Принципы бюджетной системы рф.

1. Принцип единства бюджетной системы РФ. Означает единство бюджетного законодательства России, форм бюджетного законодательства отчетности, единство правил формирования доходов и расходов бюджетов.

2. Принцип самостоятельности бюджетов означает право бюджетов всех уровней:

2.1.Формировать собственные доходы

2.2.У бюджетов есть возможность осуществлять свое расходы за счет собственных доходов. Это дает возможность проводить собственную политику.

3.Недопустимость изъятия по результатам финансового года вышестоящим бюджетом положительного сальдо у нижестоящего бюджета.

1.В соответствии с бюджетным кодексом к собственным доходам относятся налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии бюджетным кодексом и налоговым.

2.Неналоговые собственные доходы – доходы от управления имуществом .

3.Доходы, полученные бюджетами в форме безвозмездных перечислений.

4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, а также гос. внебюд. Фондов – все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме.

5. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных расходов бюджета должен соответствовать суммарному объему доходов бюджетов.

6.Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств – при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов, с использование наименьших средств.

7. Принцип общего совокупного покрытия расходов – все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, т.е. не допускаются варианты, когда часть доходов резервируются, для покрытия расходов прибегают к займам.

8.Принцип гласности - обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов.

9. Принцип достоверности бюджета – надежность показателей прогноза и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

10.Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств – бюджетные средства выделяются в распоряжении конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Бюджетная классификация-

Это группировка доходов и расходов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов.

1.Классификация доходов. Все доходы федерального бюджета подразделяются на налоговые и неналоговые. Доходные статьи: налог на прибыль организации, страховые взносы, налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги и сборы за пользование природными ресурсами, доходы от внешнеэкономической деятельности ( таможенные пошлины), доходы от использования государственного и муниципального имущества, доходы от оказания платных услуг, прибыль ЦБ РФ. Налоговые доходы составляют в ФБ более 70%. Налог на прибыль – скромные позиции.

2.Расходов:

-ведомственная – группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям. Перечень утверждается федеральным законом. Распорядитель средств местных бюджетов утв. Мест. Орг. Власти.

Распорядители – министерство, ведомство и их подразделения.

Функциональная классификация – распределение бюджетных средств по основным функция властных структур. Статьи расходов по функц. Квалиф. – общегос. Вопросы (инвестиционные фонд, фонд президента, правительства)

Нац. оборона – мощная безопасность, правоохранительная деятельность

Нац. экономика

Жил. Коммун. хоз-во

Охрана окр.среды

Образование

Культура, киномотография, масс. Инф.

Здравоохранение и спорт

Социальная политика

Межбюджетные транферты

3.Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.

1.Источники покрытия дефицита бюджета РФ страны в целом, они подразделяются на внутренние (ссуды от коммерческих банков в рублях – не допускаются под финансирование деф. Бюджета прямые ссуды; государственные займы)

Внешние: 1. Ссуды от междун. Финанс. Кред. Орган. От правительства других стран, финн. И комм. Банков. Эти ссуды предост. В иностр. Валюте.

2.Государственные внешние займы – правительство выпускает облигации номинированные в иност. Валюте для обращения на внешние рынки– еврооблигации (собирательные)

2. Источники покрытия дефицита бюджета субъекта РФ: внутренние ( ссуды от коммерческих банков в рублях; выпуск региональных правительственных бумаг в рублях для обращения на внутреннем рынке; межбюдж. Транферты.)

Внешние ( ссуды от правительств кредитных зарубежных организаций, выпуск облигаций в иностранной валюте для обращения на внешнем рынке – эта запись по бюджетному кодексу чисто формальная)

3.Источники покрытия дефицита местного бюджета: внутренние ( ссуды коммерческих банков в рублях, выпуск облигаций только в рублях и для внутреннего обращения, межбюджетные трансферты)

Внешних безвозмездных поступлений нет.

Необходимо различать понятия гос. долг (долг правительства страны) и долг страны(долг правительства , долг ЦБ, суммарный долг предприятий организаций страны).