Вопрос №3: Общие принципы з/у-го проектирования.

землеустроительное проектирова­ние — основная и неотъемлемая часть (атрибут) землеустройства, без которого невозможно организовать Например, для того чтобы сформировать рациональную систему землевладения и земле­пользования, необходимо произвести реорганизацию террито­рии, образовать новые и упорядочить земельные массивы суще­ствующих сельскохозяйственных и других предприятий, устранить недостатки з/п-я (чересп-цу, дальноземелье, вклинивания, вкрапливания и др.), осуществить отвод земель. создание пространственных условий, обеспечи­вающие рациональное функц-ие с/х-х предприятий, внедрение прогрессивных форм организации про­изводства и труда в них, усовершенствовать состав и размещение угодий и севооборотов, Поэтому з/у-ое проектирование — это главное средство (способ) решения з/у-х задач.

з/у-ое проекти­рование представляет собой особенную, обширную и самую главную сферу з/у-ой деят-ти, как научную, так и практическую. В связи с этим з/у-ое проектирование как отрасль научного зна­ния (научная дисциплина) — это учение о видах и формах з/у-ва, закономерностях организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей. Как сфера практи­ческой деятельности — это система знаний о методах, способах и приемах составления, обоснования и осуществления проектов зем­леустройства.

При разработке проектов з/у, как и в любой дру­гой сфере научной и практической деятельности, руководствуют­ся определенными принципами.

З.П. изучает закономерности орг-ции территории и средств производства, неразрывно свя­занных с землей, поэтому его принципы должны быть согласова­ны с принципами з/у и не противоречить им. Вместе с тем следует учитывать некоторые другие обстоятельства.

Во-первых, любой проект з/у должен максималь­но опираться на достижения научно-технического прогресса и практики в области техники, технологии организации з/у-х работ. Следует, с одной стороны, использовать самые современные вычислительные и измерительные средства, программное обеспечение, автомат-ные технологии з/у-ых работ, с другой — разрабатывать формы земель­но-хозяйственного устройства, обеспечивающие внедрение про­грессивных систем земледелия, кормопроизводства, эффектив­ных технологий возделывания с/х культур, рациональных способов защиты земель от эрозии и т. д.

Во-вторых, каждое проектное решение должно быть обоснова­но с различных сторон. Учитывая связь з/у с земель­ными отношениями, административно-правовой, законодатель­ной деятельностью, экономикой предприятий, земельно-техническими действиями, любой проект з/у должен быть составлен технически правильно, юридически грамотно и эконо­мически обоснованно. Недопустимы решения, способные повлечь за собой нежелательные экологические последствия.

В-третьих, поскольку при орг-ции территории неизбежно затрагиваются вопросы территориальной организации и разме­щения производства, совершенствования расселения, рацио­нального использования и охраны земель, любой проект з/у должен предусматривать улучшение использования природных (земельных), трудовых, а также денежно-материаль­ных ресурсов.

В-четвертых, практика показывает, что наилучших экономи­ческих результатов добиваются предприятия и хозяйства, в кото­рых земля, трудовые ресурсы и производственные фонды находят­ся в оптимальных пропорциях, где тесно увязаны технологичес­кие, экономические, социальные и другие вопросы, территори­альная организация производства дополняется размещением элементов производственной и социальной инфраструктуры, а си­стема ведения хозяйства — решением мелиоративных и природо­охранных проблем. Это значит, что ЗП должно носить комплексный характер.

В-пятых, с/х предприятия, землевладения, землепользования и даже отдельные участки имеют неодинаковые природные и экономические характеристики. Уникальность объектов з/у требует особого похода к проектированию, всестороннего учета конкретных условий, в которых находятся землевладения и землепользования или их системы.

В-шестых, проект з/у за счет создания оптималь­ных организационно-территориальных условий землепользова­ния, организации рационального использования и охраны земель должен обеспечивать эффективное функционирование предприя­тий. Это означает, что каждое з/у-ое решение в отдельности и проект з/у в целом должны быть эффективными с экологической, экономи­ческой и социальной точек зрения.

Исходя из сказанного, можно сформулировать следующие принципы землеустроительного проектирования:

• максимально возможное использование достижений научно-технического прогресса в области техники, технологии и органи­зации проектирования;

• строгое соблюдение экологических требований, техническая правильность, юридическая грамотность и экономическая обо­снованность проектных решений;

• создание условий для лучшего использования земельных, тру­довых и денежно-материальных ресурсов;

• комплексное решение проектных задач;

• максимально полный учет природных и экономических усло­вий землевладений, землепользовании или их систем;

• обеспечение экологической, экономической и социальной эффективности проектов землеустройства