45. Понятие и виды подзаконных нормативных актов.

Подзаконные акты – это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юр нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юр силой, чем законы, на кот они базируются. Подзаконные акты играют имеют важное значение в жизни общества, играют вспомогательную роль, детализируя положения закона. Виды подзаконных актов расположенных по ирееархии:1.указы и распоряжения Президента Р.Ф. Они обязательны на всей территории РФ и не должны противоречить Конституции и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентской компетенции, предусмотренных конституционными и законодательными нормами. Акты Президента публикуются в официальных изданиях. Конституционность актов Президента РФ м.б. проверена Конституционным судом (например, ежегодные послания Президента Федеральному Собранию);2.постановления и распоряжения Правительства РФ. Акты, имеющие особо важное значение, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и текущим вопросам – в форме распоряжений. Данные акты принимаются на основании и во исполнение законов РФ, указов Президента. Постановления и Распоряжения подписываются Председателем Правительства и подлежат публичному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия;3.приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, гос-нных комитетов. Эти акты принимаются на основе законов РФ, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства и в соответствии с ними, регулируют общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры, однако есть и такие, кот выходят за пределы их компетенции и распространяются на широкий круг субъектов, например, акты министерства финансов, министерства внутренних дел, таможенного комитета и т.д.

4.решения и постановления местных органов гос-нной власти (городская Дума);5.решения, постановления. Распоряжения местных органов гос-нного управления.(например, областных глав администраций, губернаторов и пр.).6.нормативные акты муниципальных органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.7.локальные нормативные акты – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

46. Действие нормативных актов во времени. Обратная сила нормативно акта.

Действие нормативных актов во времени(включает вступление в силу, прекращение действия, обратная сила и переживание закона). Вступление в силу. Способы вступления в силу: Порядок вступления в силу НПА зависит от того, полежит он обязательной публикации, или нет. Акты, подлежащие обязательной публикации: Вступают в силу так, как это указано в самом нормативном акте(с определенной календарной даты, или с наступлением какого-либо события) Если нормативный акт сам не определяет способ вступления в силу, то применяются общие правила, установленные для конкретного НПА, ФКЗ и ФЗ – по истечении 10 дней с момента официального опубликования в Российской газете или Собрании Законодательства. Указы Президента – 7 дней. Акты, не подлежащие обязательной публикации: Как правило, с момента подписания Для некот необходима регистрация в министерстве юстиции. Прекращение действия. Нормативный акт утрачивает силу разными способами: Если издан специальный нормативный акт, заменяющий его По истечении срока, на который этот акт был принят В связи с исчезновением общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования данного нормативного акта. В связи с принятием НПА, регулирующего тот же круг общественных отношений, равной или большей юр силы. Обратная сила закона. Это распространение действия НА на факты и отношения, возникшие и сложившиеся до вступления этого акта в силу. Общее правило: закон обратной силы не имеет, т.е. он распространяется только на те факты или отношения кот возникли с момента вступления этого акта в силу. Но в двух случаях закон может приобретать обратную силу:Обратную силу приобретает закон , который смягчает или устраняет ответственность. Если об этом прямо сказано в самом законе. Однако существует категория НА, кот ни в каком случае не имеют обратной силы: НА, вводящие новый состав правонарушения, или отягчающий наказание. НА, вводящий новые налоги. Переживание закона. – это фактическое действие НА или отдельных его положений, утративших юрид.силу. Имеет место тогда, когда закон отменен или по другим причинам утратил свою силу, а урегулированные отношения сохраняются. Общее правило: НА переживания не имеет. Исключения: 1Положения НА применяются к длящимся правоотношениям, если они возникли в период действия этого акта. 2 Положения НА сохраняются, если это действие продлено специальным НА.

47. Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц. Общее правило: НПА распространяются на ту территорию, на которую распространяется юрисдикция принявшего его органа. К территории гос относятся: 1.Суша в пределах границ 2Внутренние воды 3Воздушное пространство до стратосферы 4Недра в пределах границ гос 5Континентальный шельф 6Территориальные воды(12 морских миль от берега) 7Посольства, военные базы, дипломатические миссии 8Военный и дипломатический транспорт в любой точке мира 9 Гражданский транспорт, находящийся в пределах своего гос и в нейтральных водах. 10 К гос-нной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом гос. По правилам м/ународного права военные суда приравниваются к территории гос без исключений, а гражданские морские и воздушные суда — в водах и воздушном пространстве своего гос, открытом море и воздушном пространстве. Исключения: - НПА распространяется только на часть территории гос, если сам НА это предусматривает. - Принцип экстерриториальности. НПА действует на территории вне границ гос, если на этой территории находятся посольства, военные базы и т.д. Действие НПА по кругу лиц. Общее правило: НПА распространяется на всех субъектов, находящихся на территории, на которую распространяется юрисдикция органа, принявшего НА. Исключения: 1 НПА может распространяться только на определенную категорию субъектов, если НА сам это устанавливает 2 Дипломатический иммунитет устанавливается в отношении дипломатов и членов их семей. Это означает, что на этих субъектов не распространяется ни один из актов того иностранного гос, на территории которого находятся данные субъекты.

48. Система законодательства: понятие, основные элементы, структура. Система законодательства (узкий смысл) - это только ∑ законов. (этот термин использовался в советском праве, сейчас не используется). Система законодательства(широкий смысл) - это ∑ законов и подзаконных актов. Нормативно-правовая система – это ∑ законов, подзаконных актов и нормативно-правовых договоров.(шире чем система законодательства, какое-то время заменяла понятие система законодательства). Система законодательства(широчайший смысл) - это все источники права конкретного гос. Первичным элементом системы законодательства является НПА. Система законодательства представляет из себя пирамиду НПА, расположенных по юр силе. Конституция РФ –ФКЗ - ФЗ(+Конституции субъектов-Законы субъектов) - Указы президента-Постановления Правительства - Инструкции министерств и ведомств(+Акты исполнительной власти субъектов. Они делятся - по иерархии: акты глав субъектов, акты высших органов исполнительной власти, акты региональных ведомств) - Акты органов МСУ-локальные акты. Понятия система законодательства и система права тесно взаимосвязаны, но не совпадают: Первичный элемент системы права – норма права, системы законодательства – НПА. Система права характеризует содержание права, т.е. внутреннюю структуру права, а система законодательства – внешнюю форму выражения права; Система права складывается объективно, в соответствии со сложившимися в стране общественными отношениями, в то время как система законодательства носит во многом субъективный характер, поскольку складывается по воле законодателя, в результате его целенаправленной деятельности. Система права является определяющим фактором в построении системы законодательства, т.е. система права первична, а система законодательства - производна от неё. Система права построена главным образом на горизонтальных связях м/у входящими в неё элементами, система же законодательства имеет различия не только отраслевые(горизонтальные), но и иерархические(по вертикали) – по юр силе нормативных актов. Отрасль системы права не всегда совпадает с отраслью системы законодательства. В системе права отрасли и институты прав подразделяются и по предмету, и по методу правового регулирования, а в системе законодательства – только по предмету.