15. Механизм гос: понятие и структура. Механизм гос и госнный аппарат.

В юр литературе понятие "механизм гос" не является однозначным. Одни ученые под механизмом гос понимают аппарат гос, т.е. систему его органов, с помощью кот осуществляется гос-нная власть, другие включают сюда органы гос и госнные организации. При этом различаются два вида гос-нных организаций: 1) осуществляющие охранительную функцию гос (вооруженные силы, полиция, разведка, спецслужбы, пенитенциарные учреждения); 2) реализующие экономическую и социально-культурную функции (образовательные, научно-исследовательские учреждения, предприятия связи, транспорта и др.).

Органы гос образуют госнный аппарат. Включение гос-нных организаций в механизм гос обусловлено тем, что гос не только является политической организацией, но и выполняет экономическую, культурную, социальную и иные функции. Госнные организации непосредственно претворяют в жизнь гос-нно-властные предписания и создают материальные и духовные блага. Таким образом, механизм гос понимается в двух аспектах: в узком смысле - как органы гос (гос. аппарат) и в широком - как ∑ гос-нных органов и организаций.

Принято выделять следующие особенности механизма гос: 1) это целостная иерархическая система гос-нных органов и организаций. Целостность обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями; 2) первичные структурные звенья механизма составляют госнные органы и организации; 3) механизм служит средством осуществления гос-нной власти и функций гос;

4) для обеспечения гос-нно-властных велений механизм имеет непосредственные орудия принуждения - тюрьмы, вооруженные силы и др.; 5) сложность и многообразие органов гос и гос-нных организаций. Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, кот стоят перед госм на том или ином этапе его развития. . Структура механизма гос-ва включает: 1) гос-ые органы, кот находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществ-ии своих непосредственных властных ф-ий.

2) госуд-ые организ-ии-это такие подразделения механизма гос, кот призваны осущ-ть охранительную деят-ть данного гос-ва 3)гос-ые учреждения-это такие подразделения механизма гос-ва, кот властными полномочиями не облаждают, а осущ-ют непосред-ую практич-ю деятелбность по выполнению ф-ии гос-ва соц-ой, культурной, воспитательно-образ-ой, научной сферах (библиотеки, вузы) 4) гос-ые предприятия-это такие подразделения, кот также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осущ-ют хозяйственно-эк-ую деят-ть, производят продукцию либо обеспеч-ют производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;

5)госуд-ых служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий госуд-го органа (президент, глава правительства, депутаты, министры); лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники); лица, занимающие должности, учреждаемые госуд-ми органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, рук-ли стр-ых подразделений аппарата); лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в госуд-ых лечебных заведениях, преподователи вузов); организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деят-ти госуд-го аппарата.