Вопрос 2. Раскройте предмет и метод административно-правового регулирования и опишите принципы административного права.

Предмет административного права - общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества.

Следовательно, если предмет позволяет обнаружить сферу правового регулирования, то метод — средства этого регулирования.

Административно-правовому регулированию свойственен в основном метод юридического властвования, или властных предписаний (императивный метод), исходящих от правомочного субъекта управления. Эти предписания одностороннего характера, выражающие волю субъекта управления. Отношения управленческого характера, испытывающие на себе воздействие административно-правового метода регулирования, являются отношениями власти и подчинения, т.е. властеотношениями. Вместе с тем, власть и односторонность как наиболее существенные признаки административно-правового регулирования не исключают использование в необходимых случаях метода дозволения (диспозитивны метод). В условиях рыночных отношений (особенно в экономике) все больше дорогу пробивают себе методы рекомендаций, согласования, взаимной ответственности.

Таким образом, административно-правовой метод регулирования общественных отношений находит свое выражение:

- в установлении определенного порядка действий, несоблюдение которого не влечет за собой юридических последствий;

- в запрещении определенных действий под страхом применения мер воздействия (например, мер административной ответственности);

- в предоставлении возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой;

- в предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т.е. совершать, либо не совершать предусмотренные нормой действия.

Принципы административного права:

1. принцип приоритета личности, ее прав, свобод и интересов – в процессе реализации исполнительной власти становятся реальными и гарантированными права и свободы человека и гражданина, обеспечивается их защита;

2. принцип разделения властей – исполнительная власть самостоятельна в пределах, определенных Конституцией РБ;

3. принцип законности – предполагает, что все правовые акты, принимаемые на территории Республики Беларусь, должны соответствовать положениям Конституции РБ;

4. принцип гласности – предусматривает открытость для всеобщего сведения результатов, достигнутых в процессе государственно-управленческой деятельности;

5. принцип взаимной ответственности государства и личности. Заключается в том, что за нарушение норм административного права личность должна претерпевать правоограничения в связи с применением мер юридической ответственности и других мер государственного принуждения; если подобные нарушения допускает государство, его органы (должностные лица) также привлекаются к юридической ответственности;

6. принцип справедливости. Требование соответствия между поведением субъекта управленческих отношений и последствиями, которые за это наступают;

7. принцип равенства граждан перед законом и правоприменителем. Все граждане в сфере управления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств равны перед законом и субъектами правоприменительной деятельности.