Вопрос 9. Классифицируйте методы государственного управления.

Под методами гос.управления понимается прием, способ реализации, осуществления управленческой деятельности. Метод отвечает на вопрос: как, каким образом, с помощью каких средств осуществляется управление.

Методы регламентируются административным правом, законами, постановлениями Совета министров, другими нормативными актами.

Одни методы закрепляются в правовых актах в виде общеобязательных правил поведения, другие – в индивидуальных правовых предписаниях, актах.

Для обеспечения необходимого поведения участников общественных отношений в области государственного управления применяются различные методы, которые можно классифицировать на общие (морально-психологические) и специальные.

К общим относятся методы убеждения, методы принуждения и поощрения.

Методы убеждения – это разъяснительные, воспитательные, организационные меры для формирования правомерного поведения объектов управления и граждан. Они могут быть правовыми и организационными, моральными и материальными, выраженными устно или письменно и т. д.

Принуждение сочетается с убеждением, основан на убеждении и дополняет его. Принуждение находит свое выражение в применении мер административного и дисциплинарного воздействия, в возложении на государственных служащих обязанности возместить ущерб, причиненный их неправильными служебными действиями.

В зависимости от характера (содержания) управляющего воздействия выделяют: экономические, административные методы.

Экономические методы – комплекс материальных средств, рычагов воздействия на субъекты: прибыль, кредиты, налоги, стимулирование и пр. Экономические методы выражаются в создании таких условий для объектов управления, при которых они сами выбирают под влиянием экономических (материальных) стимулов должный вариант поведения. Чаще всего стимулирующие средства выражаются в материальном поощрении, предоставлении имущественных льгот (налоговые льготы, льготное кредитование, лицензирование продукции и т.д.).

Административные методы - это государственно-властное прямое воздействие на поведение объекта управления путем установления для него определенных задач, прав и обязанностей, того или иного варианта поведения. Н-р.: предписание об обязательном совершении определенных действий; утверждение конкретных заданий; разрешение определенных действий; регистрация определенных действий; проведение контроля и надзора; назначение или освобождение от должности; разрешение споров; применение мер административного принуждения; материальное поощрение; применение материальных санкций и др.

В различных управленческих ситуациях, отраслях и сферах управления может преобладать использование тех или иных методов. Так, например, в сфере управления хозяйством предпочтение отдается экономическим методам, в управлении обороной, внутренними делами преобладают административные методы.

Административные методы управления можно классифицировать:

- по форме выражения (административно-правовые и административно-организационные);

- юридическим свойствам (нормативные и индивидуальные);

- способу воздействия на поведение объектов управления (обязывающие, уполномочивающие, поощряющие, закрепляющие);

- по форме предписания (категорические, поручительные, рекомендательные).