3. Муниципальный избирательный процесс.

Избираются законодательные, и исполнительные органы власти на муниципальном уровне.

Особенность муниципальных выборов:

Выборы регламентированы двумя законами:

1. ст. 23 «Муниципальные выборы» Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»

2. дополнительной гарантией проведения муниципальных выборов является Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Этот закон применяется в случае следующих нарушений:

а) органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального образования;

б) в муниципальном образовании отсутствует выборный орган местного самоуправления;

г) законом субъекта РФ не установлен порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований;

д) истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления;

е) выборы депутатов представительных органов местного самоуправления не назначены уполномоченным органом в установленные сроки;

ж) органы местного самоуправления упразднены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия;

з) в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными.

Лекция № 12. Избирательный процесс: понятие, виды, типы и структура.

1. Стадии избирательного процесса

2. Избирательный процесс и правовая культура.

1. Стадии избирательного процесса.

Стадии избирательного процесса - это основные этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются избирательные действия, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан РФ, а также целостность, завершенность и легитимность избирательного процесса.

Основные стадии избирательного процесса:

1. назначение выборов (принятие уполномоченным государственным органом решения о назначении даты выборов, в том числе в порядке ротации депутатского корпуса, и проведении выборов);

2. образование избирательных округов, в том числе единого избирательного округа, избирательных участков, составление списков избирателей на основе сведений о гос.регистрации избирателей;

3. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация;

4. информационное обеспечение выборов и проведение предвыборной агитации;

5. голосование и определение итогов голосования, установление результатов выборов, их официальное опубликование - (публикация).

Факультативными стадиями является проведение:

а) повторного голосования;

б) повторных выборов;

в) выборов депутатов вместо выбывших.

Назначение стадий избирательного процесса: обеспечение последовательного и поэтапного выполнения избирательных действий и процедур.

Вспомогательные элементы избирательного процесса:

проведение выборов невозможно без:

а) своевременного и в полном объеме финансирования;

б) эффективного механизма разрешения споров и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении избирательного законодательства.

Наряду с технологическими компонентами, основной стадией выборов являются избирательные процедуры и действия.

Избирательные процедуры — это порядок совершения принятия соответствующими избирательными комиссиями решений, которые обеспечивают реализацию избирательных прав участников выборов.

Последовательность избирательных процедур.

Этап 1: Начало избирательной кампании: публикация решения о назначении даты выборов.

Существуют два режима назначения даты выборов — основной и дополнительный.

1. Уполномоченный гос.орган должен в срок, установленный конституцией принять решение о назначении даты выборов.

2. В случаях неназначения выборов, при отсутствии уполномоченного на то органа, выборы назначаются на первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем в котором истекают полномочия выборного органа или депутата.

Этап 2: Образование избирательных округов и избирательных участков.

1. Избирательные округа (создаются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на этой территории по состоянию на 1 января и 1 июня каждого года).

Избирательная комиссия не позднее чем за 80 дней до выборов определяет схему образования округов (с перечнем населенных пунктов, и числом избирателей входящих в каждый округ).

Схему утверждает представительный орган гос.власти за 20 дней до выборов.

Публикация схемы осуществляется через пять дней после ее утверждения.

Влияние на число избирательных округов имеет использование той или иной избирательной системы.

При выборах депутатов Государственной Думы образуются 225 одномандатных избирательных округов и один федеральный избирательный округ.

2. Для организации голосования и подсчета голосов — создаются избирательные участки.

Участки образуются главой муниципального образования на основании данных о численности избирателей, из расчета не более чем 3 тыс. на каждом участке, не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

В местах временного пребывания избирателей (больницах санаториях, домах отдыха) избирательные участки могут образовывать не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Списки избирательных участков с указанием их границ, номеров, мест нахождения избирательных комиссий публикуются не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Этап 3: выдвижение кандидатов.

Осуществляются участниками избирательного процесса — избирательными объединениями, избирательными блоками, избирателями в порядке самовыдвижения.

Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной комиссии сразу после их образования, либо одновременно с представлением в комиссию совместного списка кандидатов.

Если ко дню голосования в округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше числа депутатских мандатов, проведение голосования в данном округе переносится.

В этом случае голосование в этом округе проводится:

а) при повторном голосовании;

б) на выборах депутатов орган в местного самоуправления.

Кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей.

Этап 4: информационное обеспечение выборов и проведения предвыборной агитации.

Главная цель: обеспечение максимально возможной открытости избирательного процесса.

Главные критерии оценки предвыборной агитации: срок ее начала и окончания, недопустимость злоупотребления, отмена решения о регистрации кандидата в случае нарушения правил проведения агитации.

Этап 5: Голосование, определение итогов голосования, установление результатов выборов, их официальное опубликование.

По времени голосование может быть:

а) досрочным (для удаленных и труднодоступных местностей);

б) в день проведения выборов.

По месту своего проведения голосование бывает:

а) В помещении для голосования участковой избирательной комиссии (с использованием стационарных избирательных ящиков, специальных технических средств);

б) Вне помещения для голосования (с использованием переносных избирательных ящиков).

По видам идентификационных документов голосование осуществляется по предъявлении:

а) паспорта (либо другого документа, удостоверяющего личность избирателя);

б) открепительного удостоверения на право участия в выборах и паспорта.