25. Методы создания стратегических планов.

Методология стратегического планирования, совокупность важнейших теоретических принципов и методов, используемых в процессе составления планов, дает ответы на следующие вопросы.

Каковы цели развития соответствующего объекта стратегического планирования?

Какие подходы к решению проблем стратегического планирования использовать?

С помощью какой системы показателей можно обеспечить оптимизацию стратегических планов?

Под методом стратегического планирования понимают конкретный способ, прием, с помощью которого решается какая-либо проблема планирования. В стратегическом планировании используются следующие методы разработки планов:

экспертный метод, основанный на использовании косвенной и неполной информации, опыта специалистов-экспертов, интуиции;

метод социально-экономического анализа, заключающийся во всестороннем изучении социально-экономической действительности, познания внутренних связей и зависимостей явлений с целью определения прогрессивных тенденций развития;

метод прямых инженерно-экономических расчетов, предназначенный для определения потребностей рынка в данном виде продукции и возможностей ее производства; балансовый метод, используемый для обеспечения согласованности взаимосвязанных показателей;

экономико-математические методы и модели, решающие, к примеру, такие вопросы, как составление оптимальной программы выпуска продукции при заданных трудовых и материальных ресурсах;

метод системного анализа и синтеза, заключающийся в разложении явлений на составные части и определении на этой основе ключевых проблем перспективного развития.

Методологические подходы стратегического планирования могут быть реализованы только с помощью специальных показателей. Разработка стратегических программ и планов невозможна без использования системы показателей, которая должна быть гибкой, адаптивной, способной отражать все изменения в состоянии объекта планирования.

26. Система государственных органов, обеспечивающих создание и реализацию стратегических планов.

1. Участниками процесса государственного стратегического планирования на федеральном уровне являются:

Президент Российской Федерации;

Совет Безопасности Российской Федерации;

Счетная палата Российской Федерации;

Правительство Российской Федерации;

федеральные органы исполнительной власти;

общественные и научные организации, субъекты естественных монополий, государственные корпорации и иные организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.

2. Участниками процесса государственного стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации являются:

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации;

законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, общественные, научные и иные организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.

 Полномочия Российской Федерации в сфере государственного стратегического планирования

 

К полномочиям Российской Федерации в сфере государственного стратегического планирования относятся:

установление общих принципов организации и функционирования системы государственного стратегического планирования;

установление порядка осуществления процесса государственного стратегического планирования;

определение целей социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетов социально-экономической политики, а также способов и источников финансирования достижения целей;

формирование комплексов мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Российской Федерации, с указанием объемов и источников их финансирования;

установление требований к содержанию документов государственного стратегического планирования, порядка их разработки, рассмотрения и утверждения;

установление порядка координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного стратегического планирования;

разработка и рассмотрение проектов документов государственного стратегического планирования, утверждение документов государственного стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне;

методическое обеспечение разработки документов государственного стратегического планирования;

стратегический контроль социально-экономического развития Российской Федерации;

иные полномочия в области государственного стратегического планирования, отнесенные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами к полномочиям Российской Федерации.

К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

определение целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и приоритетов социально-экономической политики субъекта Российской Федерации, а также способов их достижения;

организация процесса разработки документов государственного стратегического планирования субъектов Российской Федерации;

установление требований к содержанию документов государственного стратегического планирования, разрабатываемых в субъектах Российской Федерации, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, порядка их разработки, рассмотрения и утверждения;

разработка и рассмотрение проектов документов государственного стратегического планирования, разрабатываемых в субъектах Российской Федерации, их утверждение;

стратегический контроль социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

иные полномочия в области государственного стратегического планирования, отнесенные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами к полномочиям субъектов Российской Федерации.