Тема 6. Міжбюджетні відносини, їх складові

Принципи формування і розподілу місцевих бюджетів. Основні джерела формування місцевих бюджетів. Коефіцієнт фінансової автономії. Статті Кодексу, що визначають порядок складання та затвердження бюджетного розпису. Розглянути проект типової інструкції „Про складання і виконання розпису місцевого бюджету”.

Складання місцевих бюджетів. Особливості визначення бюджетної політики. Бюджетна політика та пріоритети. Особливості складання місцевих бюджетів. Бюджетна політика на місцевому рівні. Процес складання бюджету. Календар складання бюджету. Аналіз і оцінка надходжень та видатків. Прогнозування доходів та видатків місцевих бюджетів. Розрахунок обсягу між бюджетних трансфертів. Складові етапи фази планування. Складання бюджету (бюджетування).

Затвердження і виконання місцевого бюджету. Розгляд бюджету. Громадські слухання. Процес прийняття рішень. Представлення бюджету. Затвердження місцевих бюджетів. Внесення змін до бюджетних призначень. Створення умов для підвищення відповідальності. Бюджет розвитку місцевого самоврядування.

Поняття та принципи бюджетного унітаризму. Визначення та види бюджетного федералізму. Концепція бюджетної децентралізації. Концепція субсидарності.

Історія становлення і розвитку бюджетних відносин в Україні.

Інструменти міжбюджетних відносин. Форми взаємовідносин між бюджетами: субсидіювання, вилучення коштів, бюджетні позички, взаємні розрахунки. Понятт бюджетних трансфертів, їх правове регулювання.

Регіональне вирівнювання в системі міжбюджетних відносин.

Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів. Основні вимоги до побудови системи бюджетних трансфертів. Підвищення прозорості бюджетних рішень. Вирівнювання видаткового потенціалу місцевих бюджетів. Розрахунок обсягу видатків загального фонду місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

Вертикальні дисбаланси та їх фінансове вирівнювання. Горизонтальні фіскальні дисбаланси та їх вирівнювання.

Тема 7. Управління фінансами і фінансовий контроль на регіональному рівні

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів. Основні положення казначейського обслуговування місцевих бюджетів за видатками. Облік бюджетних зобов’язань та контроль бюджетних повноважень. Порядок розрахунково-касового обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів.

Звітність про виконання місцевих бюджетів: структура, періодичність та терміни подання. Місячна звітність. Ведення бухгалтерського обліку виконання місцевих бюджетів. Оцінка фінансового стану. Ефективність використання бюджетних коштів. Затвердження звіту про виконання місцевого бюджету.

Контроль за дотриманням бюджетного законодавства. Засоби контролю. Відповідальність за бюджетні правопорушення.

Контроль і аудит фінансової діяльності місцевого самоврядування.

Тема 8 Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності

Поняття про комунальну власність. Об’єкти права комунальної власності. Види комунальних підприємств. Фінансові ресурси комунальних підприємств за їх видами.

Комунальний кредит. Окремі аспекти російського (до 1917 р.) і радянського досвіду становлення інституту комунального кредиту. Форми комунального кредиту.

Порядок складання, затвердження та основні вимога до виконання кошторисів комунальних підприємств. Бюджетні асигнування. Порядок розгляду і затвердження кошторисів. Основні вимоги щодо виконання кошторису.