Юридическая техника

Юридическая техника – это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях достижения их совершенства и эффективности.

Действующее право любой страны представляет собой огромное количество различных по содержанию и форме юридических норм. Все они непрерывно изменяются, дополняются, отменяются, вводятся новые нормы. Но при этом право сохраняется как целостный, системный, согласованный организм. Огромная масса правовых норм не превращается в хаотичное, аморфное нагромождение.

Объектом юридической техники является текст нормативных правовых актов, т.е. информационное выражение юридических предписаний. При этом очень важно, чтобы содержание (дух) и форма (буква) закона не расходились и соответствовали друг другу. При издании нормативных правовых актов требуется так сформулировать и изложить их текст, чтобы воля законодателя стала ясной и доступной. Истинное содержание правовых норм не должно расходиться с текстуальными формулировками, недопустимо наличие в актах двусмысленности, пробелов и коллизий. Юридическая техника как раз и призвана структурировать правовой материал, делать нормативный правовой акт более понятным, точным и грамотным, совершенствовать его язык. Степень развития юридической техники во многом определяет уровень правовой культуры конкретного государства.

Юридическая техника – сложное и многоаспектное явление. Условно её можно представить как некую совокупность требований к приёмам организации правового материала, языку и юридической терминологии материала и внешнему оформлению нормативного правового акта.

Общие требования, предъявляемые к нормативным правовым актам, содержит ст. 23 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»:

– нормативные правовые акты должны быть внутренне согласованными, логично построенными;

– при изложении текста в них сначала размещаются более общие, а затем более конкретные положения;

– используемые термины и понятия должны быть понятными и однозначными;

– при изложении правовых норм следует избегать как чрезмерного обобщения, так и чрезмерно детализированных формулировок, а также дублирования нормативных предписаний;

– названия нормативного правового акта, раздела, главы и статьи должны быть лаконичными, четко сформулированными и отражать их основное содержание;

– нормативные предписания о порядке вступления в силу нормативного правового акта, об изменении и дополнении, о признании утратившими силу излагаются в виде заключительных положений нормативного правового акта.

Правила подготовки нормативного правового акта, технико-юри- дические требования к их оформлению регулируются Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» и Правилами подготовки проектов нормативных правовых актов, разрабатываемыми Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь.

Структура нормативного правового акта

Обязательными реквизитами нормативного правового акта являются: вид акта; название, обозначающее предмет регулирования; дата, место принятия акта и его регистрационный номер; подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты.

Структурные элементы нормативного правового акта – преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, части, абзацы.

Разделы кодифицированного нормативного правового акта могут объединяться в Общую и Особенную части.

Языковые требования к тексту нормативного правового акта:

– должен излагаться лаконично, простым и ясным языком, исключающим различное толкование норм, с соблюдением литературного языка и юридической терминологии;

– использование общепонятных слов и словосочетаний;

– нельзя для обозначения одних и тех же понятий использовать разные термины;

– специальные обозначения используются в нормативных правовых актах в том понимании, в каком они употребляются в соответствующей специальной области;

– не допускается употребление просторечий, иностранных заимствований при наличии равнозначных слов и терминов в белорусском и русском языках; нечетких словосочетаний; обобщенных рассуждений, образных сравнений, эпитетов, метафор, аббревиатур, кроме общеизвестных, ненормативной лексики;

– наименования государственных органов, употребляемые в нормативном правовом акте, указываются в точном соответствии с полными официальными наименованиями;

– употребление сокращенных наименований государственных органов допускается, когда сокращенные наименования являются официальными;

– если в тексте требуется неоднократно указать наименование государственного органа, то наименование государственного органа дается полностью при использовании в первый раз (при этом в скобках указывается сокращение, которым оно обозначается в последующих случаях);

– обобщенные понятия, обозначающие государственные органы, используются в нормативных правовых актах только в тех случаях, когда имеется в виду любой из государственных органов, на которые распространяется соответствующее обобщенное понятие.

Использование устоявшихся юридических конструкций

Юридическая конструкция – образцы, модели, шаблоны и иные устойчивые построения юридических формулировок, выражающих внутреннее согласование нормативного материала, являющееся важным условием точности и определенности правового регулирования и направленное на унификацию изложения нормативных предписаний.

Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь разработана и внедрена в практику правотворческой деятельности автоматизированная система подготовки проектов нормативных правовых актов, иными словами – шаблоны нормативных правовых актов, которые с успехом используют государственные органы при подготовке проектов нормативных правовых актов.

Программа автоматически конструирует и форматирует реквизиты и структурные элементы разрабатываемого проекта нормативного правового акта.

Правильное использование ссылок – это один из приемов подготовки проектов нормативных правовых актов. Ссылки необходимы, чтобы показать взаимную связь формулируемых нормативных правовых предписаний либо избежать повторений.