76. Декреты Президента Республики Беларусь в системе белорусского законодательства

Декрет – это нормативно-правовой акт главы государства, имеющий силу закона, издаваемый на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений (ст. 2 Закона от 10.01.2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

Право Президента издавать декреты было закреплено в новой редакции Конституции Республики Беларусь, принятой на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. В соответствии со статьей 101 Конституции, Палата Представителей и Совет Республики как палаты Национального собрания Республики Беларусь по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу законов.

Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, которые предусматривают:

изменение и дополнение Конституции, ее толкование;

утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

изменение порядка выборов Президента и Парламента;

ограничение конституционных прав и свобод граждан.

Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

В силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Временные декреты в трехдневный срок должны быть представлены для последующего рассмотрения Парламентом.

Декреты Президента принимаются по любым вопросам государственной и общественной жизни, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь (ст. 14 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

Декреты Президента публикуются в следующих официальных изданиях:

• «Собрания декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь»;

• газета «Советская Белоруссия»;

• Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Статистика издания президентских декретов по годам следующая:

1996 г. - 3, 1997 г. – 23, 1998 г. – 24, 1999 г. – 43, 2000 г. – 24.

Декреты, как и законы, вступают в силу через 10 дней после опубликования, если в самом декрете не установлен иной срок.

77. Основные теории происхождения государства

На разных этапах исторического развития выдвигались различные теории о происхождении государства и его назначении. Основными из них являются следующие:

Теологическая – Государство есть продукт творения Бога	Фома Аквинский	Мир основан на иерархии форм, которые подчинены друг другу. Основных форм три – чистый разум (Бог), духовный мир (Папа римский), материальный мир (граждане). Соблюдение порядка нужно для сохранения общества.
Патриархальная – Государство является аналогом семьи	Аристотель	Семья; род; государство. Из данной цепочки отношений становится ясно, что существование семьи – высшая цель государства. Неограниченная власть короля (как отца в патриархальной семье), для которого подданные являются как бы детьми.
Договорная – для устранения противоречий люди заключили договор о создании государства	Гроций	Союз заключен свободными людьми ради соблюдения прав и свобод. Государство – верховная власть, издающая законы и отправляющая правосудие.
	Гоббс Локк	Основа договора – пороки людей (зависть, жадность). Государство создано для сохранения мира и предотвращения войн.
Теория насилия – Государство возникло в результате захватнических войн	Гумпилович Каутский Дюринг	Для официального закрепления порабощения завоеванного населения создается аппарат принуждения, законы, полиция, суды.
Материалистическая – появление государства в силу экономических причин	Маркс Энгельс Ленин	Государство возникает в силу следующих причин: – общественное разделение труда; – появление прибавочного продукта и частной собственности; – раскол общества на классы с противоположными экономическими интересами.
Психологическая – Государство появилось в силу свойств психики человека	Петражицкий Тард	У человека есть потребность жить в коллективе, стремление повелевать. Люди подчиняются тому, кто может установить справедливость, навести порядок. Этим объясняется появление управленческого аппарата, суда и полиции.