Заключение

Итак, рассмотрев понятие, виды, причины дискриминации, а так же законодательство, затрагивающее данную проблему, мы пришли к выводу, что несмотря на гарантии, закрепленные в Конституции, законах Российской Федерации, проблема носит очень острый характер и фактически не получила никакого решения.

Судебная практика по делам, связанным с ненасильственной дискриминацией, в России в целом отсутствует. Есть примеры успешной защиты прав и свобод, нарушенных в связи с дискриминационным обращением, но в этих случаях дискриминация не становилась предметом судебного рассмотрения и не находила отражения в решениях суда.

Не будет большой ошибкой сказать, что в России нет антидискриминационного законодательства, но есть лишь некоторые положения, которые могут быть применены для противодействия дискриминации. Проблема в том, что даже эти положения практически не находят применения.

Причины заключаются как в нечеткости самих законодательных норм, так и в отсутствии практики, связанной с противодействием нарушения равенства. Возникает замкнутый круг. Отсутствие практики означает отсутствие у правоприменителей и просто граждан не просто опыта, но даже представлений о том, что такое дискриминация и как ей можно и нужно противодействовать. Отсутствие же общественного спроса препятствует совершенствованию законодательства и выработке практического опыта.

Известно лишь, что в 2005 и 2006 гг. по этой статье не было возбуждено ни одного дела; данные за более поздний период отсутствуют. Возможность ее применения части 1 ст. 136 УК РФ в отношении неопределенно широкого круга деяний вне зависимости от степени их общественной опасности сдерживает использование этой нормы. Несколько лет тому назад можно было предполагать, что диспозиция ст.136 УК РФ потенциально препятствует противодействию дискриминации гражданско-правовыми средствами. Дело в том, что судьи получают основание отказывать заявителям со ссылкой на неподведомственность дел о дискриминации в процессе гражданского судопроизводства, так как любая дискриминация образует состав уголовного преступления. Однако, случаи таких отказов не стали тенденцией.

Нормативно-правовые акты, запрещающие проявление дискриминации и утверждающие принципы равенства, являются необходимыми, но недостаточными условиями. Дискриминация не исчезнет, даже если она запрещена законом. Необходимо также эффективное действие правоприменительных механизмов, позитивные действия, беспристрастная система образования, услуги по профессиональному обучению и последующему трудоустройству. Такое сочетание политики и инструментов ее реализации является необходимой предпосылкой для организации борьбы с дискриминацией в любой ее форме.

Устранение дискриминации – важнейшая предпосылка для того, чтобы люди были способны избирать свою профессиональную стезю, развивать свои таланты и способности и получать вознаграждение в соответствии со своими заслугами и достижениями. Дискриминация приводит к возникновению неравенства на рынке труда и появлению несправедливых преимуществ. Справедливый и честный характер трудовых отношений способствуют укреплению чувства самоуважения работника, его морали и мотивации. Более производительная и лояльная рабочая сила в сочетании с эффективными ресурсами способствует росту производительности и конкурентоспособности предприятия. Дискриминация же создает стрессовые состояния, снижает мораль и мотивацию к труду, затрагивает самоуважение и укрепляет еще более существующие предрассудки.

Стоит отметить, что в настоящее время появилось понятие «гендерная дискриминация», обозначающее дискриминацию человека как участника социума. Так, например, gender, т.е. социальный пол человека нельзя отнести ни к одному из перечисленных в норме ст. 136 УК РФ признаков (убеждениям, или к такому признаку, как принадлежность лица к каким-либо социальным группам), однако на практике имеют место случаи, когда лицу отказывают, например, в приеме на работу в ввиду его «гендерных» признаков. В связи с этим диссертант предлагает диспозицию ч. 1 ст. 136 УК РФ добавить словами «или других обстоятельств».

Также стоит внести изменения в объективную сторону состава преступления, предусмотренного 136 УК РФ, а именно: ввести в диспозицию статьи, наряду с нарушением прав и законных интересов, предоставление необоснованных привилегий гражданам, которое, является формой нарушения равенства прав и свобод человека и гражданина, что имеет международно-правовую основу и подтверждается Протоколом № 12 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как при наделении отдельных групп лиц какими бы то ни было исключительными правами урезаются права других лиц, не подпадающих под категорию «привилегированных» граждан.

Следует установить повышенную уголовную ответственность за совершение дискриминации в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору или организованной группы, а также за причинение тяжких последствий, включив данные признаки в качестве квалифицирующих обстоятельств в ч. 2 ст. 136 УК РФ.

Необходимо урегулировать полномочия отраслевых контрольных и надзорных органов, а также прокуратуры, прямо вменив им в обязанность отслеживание фактов дискриминации и принятие мер реагирования. Необходимо создание специальных антидискриминационных органов и установление внесудебных процедур урегулирования споров о дискриминации.

Необходимо урегулировать способы защиты лиц, считающих, что они подверглись дискриминации, поскольку в настоящее время не очевидно, какие именно требования может предъявлять такое лицо, например, при обжаловании отказа в приеме на работу. В частности, необходимо законодательно урегулировать вопрос о возмещении морального вреда лицам, подвергшимся дискриминации.

Отсутствие публичного интереса к проблеме дискриминации означает и невозможность ее постановки на публичную повестку дня, то есть привлечения интеллектуальных и политических ресурсов для выработки и, что важнее, адекватного применения антидискриминационных норм.

Заключение переделать, в нем должны найти отражение (в концентрированном виде) выводы, положения и рекомендации, которые были сделаны в работы. Оно должно начинаться так: На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы: ….