15. Значение и структура механизма государства.

Совокупность государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом, называется механизмом государства. 1. Это система гос-ых органов и учреждений, посредством которых осуществляется задачи и функции гос-ва. 2. Для выполнения своих функций, обеспечивается необходимыми финансовыми, материально техническими средствами за гос-ый счёт. 3. Призван гарантировать и охранять правопорядок, обеспечить права и свободы граждан, но может заниматься и принуждением граждан к исполнению обязанностей. Механизм гос-ва есть структурно оформленная система средств гос-го воздействия на общественные процессы. В нём есть следующие элементы: а.) гос. органы, б.) публичные службы и корпорации, в.) процедуры принятия гос. решений, г.) ресурсное обеспечение. Гос. механизм призван функционировать эффективно и бесперебойно. Важные условия для этого: а.) обеспечивать стабильность власти и устойчивость конституционных институтов, б.) последовательно выполнять функции, возложенные на государственные органы, в.) правильно использовать методы правового регулирования в экономической, социальной и политической сферах, г.) поддерживать баланс элементов механизма государства, не допуская преувеличенной роли одних и недооценки других, д.) способствовать демократизации власти и широкому участию граждан в управлении государственными делами. Стратегической задачей государственного механизма является своевременное и эффективное решение актуальных проблем развития общества и гос-ва и предотвращения негативных явлений.

В ТГиП при изучении механизма государства применяют структурно-функциональный подход. Структурный – изучение роли и места гос. органа и их образований в механизме гос-ва. ( Мин. Юст – орган исполнительной власти , состоит из трёх служб: 1. судебные приставы, 2. федер. регистр. служба, 3. федер. служба исполнения наказаний.) Функциональный – выполнение возложенных на гос. орган функций.

16. Государственный аппарат и формы реализации его функций.

Государственный аппарат – система гос-ых органов и учреждений, посредством которых осуществляется задачи и функции гос-ва. 2. Для выполнения своих функций, обеспечивается необходимыми финансовыми, материально техническими средствами за гос-ый счёт. 3. Призван гарантировать и охранять правопорядок, обеспечить права и свободы граждан, но может заниматься и принуждением граждан к исполнению обязанностей. Основным структурным элементом государственного аппарата является гос-й орган.

Формы реализации функций аппарата государства показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность гос-ва, как она оформлена. Функции государства по осуществлению направления своей деятельности, осуществляются как правило в двух формах: в правовой форме и неправовой. В правововой форме отражена связь государства и права и обязательность государства действовать при выполнении функций на основе права и в разных законах.

Различают три правовые формы: 1. Правотворческая – подготовка к изданию НПА, без которых невозможна реализация других функций. 2. Правоисполнительная – означает повседневную работу управленческого характера по исполнению НПА. 3. Правоохранительная – контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм и применения, принудительных мер к правонарушению.

Неправовая форма – организуют выполнительную работу в процессе исполнения государства. Эта деятельность необходима, правомерна, но она не связана с юридически значимыми действиями и правовыми последствиями. Выделяют три неправовые формы: 1. Организационно-регламентирующая – это оперативная работа по организации и решению стоящих задач. (н/р: совещания, заседания, собрания). 2. Организационно-хозяйственная форма – это текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций. (здания, помещения). 3. Организационно-идеологическая оперативно-изъяснительная, воспитательная работа по обеспечению государственных функций. (указания).