21. Государственный специальный экологический контроль: понятие, субъекты, содержание.

Экологический контроль – важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт права окружающей среды.

Под экологическим контролем понимается деятельность уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экологического законодательства. Административный надзор представляет собой специфическую разновидность государственного контроля. Суть его состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления природоохранных правил. Государственный специальный (надведомственный) экологический контроль проводится преимущественно органами надведомственной компетенции.

Содержание определяется Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (ст. 70). Это - проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.

22. Экологический аудит: понятие, цели, виды, порядок проведения.

Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности.

Цели и задачи экологического аудита: - Обоснование политики и стратегии предприятия в области охраны окружающей среды, - Анализ и оценка экологических аспектов хозяйственной и иной деятельности, - Обоснование и инициация экологической деятельности, - Идентификация экологических проблем производств и территорий.

Виды экологического аудита Подразделяется на обязательный и инициативный экологический аудит: - Определение соответcтвия природоохранной документации субъекта хозяйственной деятельности природоохранным требованиям, - Оценка эффективности системы экологического менеджмента, - Оценка вреда природной (окружающей) среде от загрязнения, - Определение рациональности природопользования предприятия, - Оценка эффективности мероприятий, разработанных предприятием, по уменьшению выбросов в атмосферный воздух, - Оценка эффективности мероприятий, разработанных предприятием, по уменьшению сбросов в природные водоемы -Оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных природных процессов, - Выявление экологических проблем предприятия и разработка мероприятий по их решению.

Экологический аудит проводится на основании договора на оказание услуг в соответствии с ГК РФ между заказчиком и аудиторской организацией либо индивидуальным аудитором. Перед проведением проверки составляется и документально оформляется план проведения аудита. Экоаудитором составляется и документально оформляется программа экологического аудита, определяющая характер, сроки и объем запланированных процедур экологического аудита. После проведения аудиторской проверки составляется отчет и заключение. Аудиторский отчет включает вводную, аналитическую и итоговую часть (выводы, рекомендации).

В вводной части описаны юридический адрес, расчетный счет и телефоны экологической аудиторской организации, фамилии, имена и отчества всех аудиторов, принимавших участие в экологическом аудите, реквизиты удостоверений аудиторов. В аналитическую часть включаются:

• наименование аудируемого лица, период его деятельности, за который проводился экологический аудит; • согласованные цели и объем экологический аудита; Итоговая часть обычно содержит выводы об общих результатах проверки состояния внутреннего контроля, экологического учета и отчетности организации.