8. Бюджетная реформа рф 2001-2008 годы: содержание и цели.

В 2001-2008 гг. происходит и будет происходить процесс изменения сис-мы управл-я общественными фин-ми. Реализация этой реформы осущ-ся по 5 направлениям: 1)реформа бюджетной классификации и бюджетного учета; 2)переход к ср.сроч-му фин-му планированиию; 3)оценка и планир-е результативности бюджетных расходов; 4) эксперимент по внедрению СБОРа; 5)изменение порядка рассотрения бюджетов. Предпосылкой бюджетной реформы явилась необходимость перхода к новой модели управл-я гос-ми фин-сами, т.е. переход от управл-я затратами к упр-ю результ-ми. Начало реформы хар-ся сбалансир-тью бюжета, денежным исполнением через казначейскую сис-му, целевое использ-е ср-в в соотв-вии с планом и осуществление методики распредел-я фин-ой помощи дотац-ым суб-там федерации. В ходе реф-мы поставлена задача: не снижая достигнутых пок-лей осущ-ть децентр-цию упр-ния гос-ми фин-сами, т.е. четко разделитьуровни бюджетной сис-мы (4 ур-ня); перейти к ср.срочному планир-ю; осущ-ть бюджетир-е по целям и результ-ам (СБОР – ср.сроч-е бюджетирование,ориентированное на результат); реорганиз-я бюджетных учреждений; учет и отчетность по м/н-ым стандартам. В ходе децентрализ-го управл-я фин-сами осущ-но разгранич-е бюджетных полномочий м-у ур-нями бюджетной сис-мы, т.е. проведена реформа межбюджетных отношений; проведено разграничение полномочий на каждом уровне бюджетной сис-мы м-у органами исполнит-ой власти, т.е реформа бюджетного процесса; проводится разграничение бюджетных полномочий внутри каждого органа исполнительной власти, т.е. реформа бюджетной сети. Основные новации новой сис-мы сост-ят в след-щем: 1)В соотв-и с реформой местного самоуправл-я вводится 2 ур-ня местных бюджетов – бюджетная сис-ма РФ станов-ся 4х уровневой; 2)устанавливаются четкие правила разграничения расходных обязательств. Уровень власти, устанавливающий расходные обязательства, должен их финансово обеспечивать; 3)Существенно расширяется финанс-ая самост-ть субнациональных властей. За субъектами ФР закрепляются 3 крупных региональных налога (транспортный, на имущ-во орг-ций и на игорный бизнес). 4)Законодательно закрепляются новые формы и принципы распределения межбюджетных трансфертов.

9. Федеральный бюджет

Фед-ый б-т составляет первый уровень бюдж-ой сис-мы РФ. ФБ – это основной финансовый план гос-ва, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно фед-ый б-т явл-ся основным орудием перераспределения НД и ВВП, через него мобилизуются фин-ые рес-сы, необходимые для регулир-я эк-кого развития стран и реализации соц-ной политики на всей территории России. В федеральный бюджет стекается основная масса налоговых поступлений и других доходов. Доходы фед-го б-та формир-ся за счет Н/б крупных, устойчивых и стабильно поступающих доходов, позволяющих обеспечивать бесперебойное финансир-ие неотложных расходов гос-ва. В РФ к таким доходам относятся: НДС, акцизы, таможенные пошлины и иные доходы от ВЭД; налог на прибыль, доходы от целевых бюджетных фондов. Расходы фед-ых б-тов осущ-тся в соответствии с полномочиями, закрепленными за федер-ыми(центральными) правительствами. К таким расходам обычно относятся: национальная оборона; охрана правопорядка; содержание органов гос-ной власти; определенный круг соц-ых расходов; расходы на гос-ые закупки товаров и услуг, а также осущ-ние централизованных инвестиций (на поддержку отдельных отраслей эк-ки); расходы по бюджетному выравниванию (сокращение вертикального и горизонтального фин-го дисбалансов); осущ-ие внешнеэк-кой и внешнеполитич-ой деят-ти гос-ва и пр. В Бюджетном кодексе РФ содержится особый перечень расходов, финансируемых исключительно за счет ср-в фед-го б-та, к кот-му относятся расходы: на обеспечение деят-ти высших органов законодат-ной и исполнит-ой власти; функционирование фед-ной судебной сис-мы; осущ-ие м/н-ой деят-ти в общефедеральных интересах (например фин-ое обеспечение межгосударственных соглашений и соглашений с международными фин-ми организациями);