Раздел 1. Теоретические основы финансового контроля

Тема 1.1. Финансовый контроль в условиях рыночной экономики

1.1.1.Содержание финансового контроля

1.1.2.Основные элементы финансового контроля

1.1.3.Усиление роли финансового контроля в рыночной экономике.

Понятие "финансовый контроль" впервые было упомянуто в "Трак­тате о счетах и записях" (1494 г.) Луки Пачоли, который писал: "Доброе дело сделали, когда для наблюдения за ними (неисправными маклерами и бухгалтерами) назначили лицо, которому поручили расследовать, хо­рошо или дурно ведутся книги в этих учреждениях". Реально финансо­вый контроль применялся значительно раньше, он возник одновремен­но с зарождением финансов, в результате разделения труда, товарообме­на и денежных отношений.

Финансовый контроль является одним из звеньев системы контроля, назначение которого состоит в содействии успешной реализации финан­совой политики государства, обеспечении процессов формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и зве­ньях хозяйства.

Финансовый контроль тесно связан с понятием "управление". Управ­ление сложными процессами может стать бессмысленным без контроля, который является частью системы регулирования. Через контроль субъ­ект, управляющий системой, получает необходимую информацию, что позволяет оценивать эффективность управленческих решений и прини­мать необходимые корректирующие действия.

Управление финансовой системой общества в целом и отдельными ее звеньями (начиная от финансов отдельных хозяйствующих субъектов до государственных финансов) немыслимо без эффективного контроля, который выступает в форме финансового контроля.

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов, основу которой составляет движение финансовых ресурсов в фондовой и нефондовой формах. Контрольная функция фи­нансов вместе с распределительной контролируют процессы распреде­ления стоимости произведенного (общественного) продукта и соответ­ственно управляют ими. Финансовый контроль, как особая область кон­троля, связан с использованием стоимостных категорий, таких как прибыль, рентабельность, себестоимость и др. Анализ результатов фи­нансового контроля дает возможность вскрыть неизвестные возможнос­ти и резервы отдельных хозяйствующих субъектов, определить эффек­тивность их функционирования. Информация, полученная в результате финансового контроля, позволяет руководству отдельных субъектов хо­зяйствования государству правильно оценить движение управляемой системы к поставленной цели и принять в случае необходимости кор­ректирующие действия. Поэтому в современных условиях финансовый контроль это не только проверка правильности ведения финансовой до­кументации и соблюдения финансово-хозяйственного законодательст­ва, а прежде всего важнейшая функция управления финансовыми, а че­рез них и экономическими процессами, что позволяет рассматривать финансовый контроль как обязательный и важнейший элемент эффек­тивной системы финансово-хозяйственного управления.

Финансовый контроль необходим в любом обществе, где существуют товарно-денежные отношения. Важна его роль в обществе с администра­тивно-командными методами управления, где преобладает государствен­ная форма собственности. В обществе с рыночными методами хозяйст­вования роль финансового контроля возрастает, что обусловлено следу­ющим:

- целью рыночной экономики является достижение высокой эффек­тивности хозяйственной деятельности. Проведение финансового контро­ля способствует повышению качества и эффективности финансового уп­равления;

- с помощью финансового контроля достигается соблюдение органами государственной власти, субъектами хозяйствования норм финансо­вого права, что создает условия для эффективного функционирования системы свободного многоукладного хозяйствования рыночной эконо­мики;

- использование финансового контроля создает благоприятные ус­ловия для привлечения в экономику частных инвестиций.

Целью финансового контроля является выявление отклонений от при­нятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях при­влечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причинен­ный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или со­кращению таких нарушений в будущем.

Основным содержанием финансового контроля является обеспечение качества эффективности финансово-хозяйственного управления, провер­ка соблюдения финансового законодательства субъектами финансовых отношений, содействие проводимой государством единой финансовой, кредитной и денежной политике, выявление внутренних резервов исполь­зования финансовых ресурсов во всех сферах производства и распреде­ления общественного продукта.

Предметом финансового контроля выступают денежные, распредели­тельные процессы, формирование и использование финансовых ресурсов на уровне отдельных хозяйствующих субъектов, а также на уровне отраслей территориальных единиц и государства в целом.

Объектами финансового контроля являются конкретные организации, предприятия, органы управления.

Осуществляют финансовый контроль субъекты контроля - специаль­ные государственные контрольные органы, подразделения в организа­циях, на предприятиях или в органах управления, негосударственные специализированные фирмы или отдельные высококвалифицированные специалисты, права, обязанности и ответственность которых регламентированы законодательными актами.

Контрольные вопросы

1. Какие объективные предпосылки существуют для использования финансового контроля в обществе?

2. Какая сфера деятельности финансового контроля?

3. Чем современная трактовка понятия «финансовый контроль» отличается от использованного ранее?

4. Почему управление финансовыми процессами тесно связано с финансовым контролем?

5. Какова связь между контрольной функцией финансов и финансовым контролем?

6. Чем обоснована необходимость проведения финансового контроля в условиях рыночной экономики?

7. Что является предметом финансового контроля?

8. Каковы основные элементы финансового контроля?

9. В соответствии с какими основными принципами должен проводиться финансовый контроль?

10. Какова основная цель финансового контроля?

11. Что такое процесс контроля?

12. Что включает понятие «механизм контроля»?

13. Что такое система контроля?

Тесты

Тест 1. Объективная необходимость в финансовом контроле возникла в связи:

А) с возникновением государства;

Б) с зарождением финансов; +

В) с разделением труда, товарообмена и денежных отношений.

Тест 2. Финансовый контроль - это:

А) деятельность, связанная с проверкой учетных записей и наблюдением за полнотой поступления государственных доходов;

Б) проверка правильности ведения финансовой документации, выявление нарушений финансовой дисциплине;

В) важнейшая функция управления финансовыми процессами;

Г) элемент управления финансовыми ресурсами;

Д) не только проверка правильности ведения финансовой документации, а и элемент управления финансовыми ресурсами. +

Тест 3. Финансовый контроль связан с управлением:

А) финансовыми ресурсами; +

Б) денежными средствами;

В) денежными фондами;

Г) финансовыми потоками; +

Д) финансовыми фондами. +

Тест 4. Финансовый контроль является формой реализации:

А) контрольной функции финансов; +

Б) распределительной функции финансов;

В) контрольной и распределительной функций финансов;

Г) стимулирующей функции финансов.

Тест 5. Финансовый контроль – это контроль за функционированием:

А) публичных финансов;

Б) государственных и местных финансов;

В) финансов отдельных хозяйствующих субъектов и государственных финансов; +

Г) иное.

Тест 6. Управление финансовыми процессами тесно связано:

А) с производственными (экономическими) отношениями;

Б) денежными отношениями;

В) денежными фондами;

Г) финансовыми фондами;

Д) финансовым контролем. +

Тест 7. Основу контрольной функции финансов составляет:

А) движение финансовых ресурсов в фондовой форме;

Б) движение финансовых ресурсов в нефондовой форме;

В) движение денежных ресурсов;

Г) движение финансовых ресурсов в фондовой и в нефондовой формах. +

Тест 8. Финансовый контроль позволяет контролировать процессы:

А) распределения стоимости произведенного валового внутреннего продукта; +

Б) выручки от реализации продукции, работ, услуг; +

В) прибыли от реализации продукции, работ, услуг;

Г) иное.

Тест 9. Финансовый контроль объективно необходим:

А) в обществе, управляемом административно-командными методами;

б) в демократическом обществе с рыночными формами хозяйствования;

в) в обществе с рыночными и административными формами хозяйствования. +

Тест 10. Какие виды экономических отношений определяют действие финансового контроля:

А) денежные отношения;

Б) финансовые отношения; +

В) распределительные отношения; +

Г) иное.

Тест 11. Роль финансового контроля возрастает:

А) в рыночной экономике; +

Б) в обществе, где преобладает государственная форма собственности;

В) иное.

Тест 12. Предметом финансового контроля выступают:

А) денежные процессы;

Б) распределительные процессы формирования и использования финансовых ресурсов; +

В) трудовые отношения;

Г) иное.

Тест 13. Основными принцами финансового контроля являются следующие:

А) законность, ответственность; +

Б) объективность, системность; +

В) материальная заинтересованность, плановость.

Тест 14. Механизм финансового контроля – это:

А) совокупность принципов проведения контроля;

Б) совокупность методов контроля;

В) совокупность принципов, методов и процесса контроля; +

Г) иное.

Тест 15. Система организации финансового контроля - это:

А) звенья финансового контроля; +

Б) методика и процесс финансового контроля;

В) механизм и результат финансового контроля.

Г) иное.