2.2. Анализ разграничения расходных обязательств между региональным бюджетом и местными бюджетами

Расходы консолидированного бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых, происходит процесс использования средств по различным направлениям.

В основу формирования расходов консолидированного бюджета Республики Татарстан положены федеральные макроэкономические показатели:

- повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, находящимся на новой системе оплаты труда, с 1 октября 2012 года на 6 процентов;

- перевод бюджетных отраслей (это: культура, здравоохранение, социальное обеспечение) на новую систему оплаты труда с повышением фонда зарплаты на 16 процентов с 1 октября 2012 года;

- в 2012 году сокращается на 5 процентов государственных и муниципальных служащих;

- начисления на заработную плату уменьшатся с 34-х до 30 процентов;

- публичные обязательства индексируются в меру инфляции с 1 января на 6 процентов;

- в составе бюджета образуется Дорожный фонд;

- на федеральный уровень передано финансирование правоохранительных органов, взамен которых республика будет осуществлять финансирование мероприятий по занятости и содержание 15-ти техникумов и др.

Динамику расходов консолидированного бюджета РТ по уровням бюджетной системы за 2009-2012 гг. представим на рис. 8.

Рис. 8. Динамика расходов консолидированного бюджета РТ

По уровням бюджетной системы за 2009-2012 гг. [56,57]

Как показывает рис.8, расходы консолидированного бюджета РТ за 2009-2012 гг. увеличились с 186 млрд.руб. до 214,3 млрд. руб. или на 15,2%, расходы на экономические и социальные функции регионального бюджета РТ увеличились с 123,7 млрд. руб. до 182,4 млрд. руб. или 47,5%, расходы бюджетов МО снизились с 62 млрд. руб. до 31,9 млрд. руб. или на 48,5% за счет снижения размера межбюджетных трансфертов.

В 2011-2012 годах, целевые межбюджетные трансферты в виде субсидий и субвенций отражались в соответствующих функциональных разделах и подразделах классификации расходов бюджетов.

Динамику и состав расходов КБ РТ за 2009-2012 гг. представим в таблице 5.

Таблица 5

Динамика расходов консолидированного бюджета рт

за 2009-2012 гг. [56,57]

Показатели	2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	млрд.руб.	%	млрд руб.	%	млрд.руб.	%	млрд.руб.	%
Расходы КБ бюджета РТ – всего, в том числе:	185,2	100	232,0	100	217,2	100	221,1	100
Общегосударственные вопросы	8,1	4,4	9	3,9	9,2	4,2	10,8	4,9
Национальная оборона	0,08	-	0,08	-	0,08	-	0,09	-
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	4,6	2,5	5,2	2,2	5,7	2,6	1,1	0,5
Национальная экономика	42,5	22,9	66,1	28,5	73,1	33,7	68,6	31,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	16,1	8,7	13,8	5,9	12	5,5	12,8	5,8
Охрана окружающей среды	0,3	0,2	0,4	0,2	0,5	0,2	0,5	0,2
Образование	28,9	15,6	33,4	14,4	43,2	19,9	48,6	22,0
Культура, кинематография	3,4	1,8	4,4	1,9	6,8	3,1	6,8	3,1
Здравоохранение	19,4	10,5	18,2	7,8	24,8	11,4	27,6	12,5
Социальная политика	15,8	8,5	28,4	12,2	19,6	9,0	20,3	9,2
Физическая культура и спорт	0,5	0,3	3,1	1,3	8,7	4,0	14,8	6,7
Средства массовой информации	0,5	0,3	0,9	0,4	1,3	0,6	1,9	0,9
Обслуживание гос. и муниципального долга	-	-	-	-	1,8	0,8	0,6	0,3
Межбюджетные трансферты	45	24,3	49	21,1	10,4	4,8	6,6	3,0

Как видно из таблицы 5, доходы консолидированного бюджета РТ выросли за 2009-2012 гг. с 185,2 млрд. руб. до 221,1 млрд. руб., или на 19,4%, основную долю в структуре расходов КБ РТ в 2009 году составляли межбюджетные трансферты – 24,3%, а в 2012 году их доля снизилась до 3%. В настоящий момент основной удельный вес в структуре расходов КБ составляют расходы по разделам национальная экономика – 31%, образование – 22%, здравоохранение – 12,5%, социальная политика – 9,2%.

Структуру разграничения расходных обязательств между региональным бюджетом и местными бюджетами РТ за 2009-2012 гг. представим таблице 6.

Таблица 6