Органы субъектов рф.

Наряду с конституцией действует Закон от 6 окт 1999г №133-03 «об общих принципах разграничения полномочий». Он бесконечно дополнялся и изменялся. Закон подчеркивал, что принцип субсидиарности практически отсутствует. Он определяет принципы органов субъектов.

Согласно Ст 77 ч 1 конституции РФ «система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается самими субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти». Правомерные акты субъектов не могут отменяться, изменяться, приостанавливаться органами РФ. Если федерация неправомерно издает акт, касающийся субъекта, то действует акт субъекта. Представительные органы субъектов участвуют в … . парламент РФ не вправе отменять акты парламента субъекта. Конституционный суд не вправе отменять решение конституционного суда субъекта. Парламенты субъектов называются по-разному. Субъекты могут создавать двухпалатный парламент. Передача полномочий осуществляется по принципу сверху вниз. По закону 2010г праламент не имеет права называться как федеральный орган (парламент, президент). До 2015года все главы субъектов должны переименоваться, а парламенты до конца 2011г.

Основные моменты:

1. Субъекты не вправе самостоятельно устанавливать свой статус

2. Субъекты равны между собой в отношениях с органами РФ

3. Субъекты имеют свои центры в области мировых, конституционных судов.

4. Субъекты издают законы в соответствии с российским законодательством.

5. Органы субъектов могут заключать договоры и соглашения с центром и между собой. Если договоры субъектов с иностранными государствами не дипломатические, то можно заключать договор и с ними.

Согласно порядку договоры между субъектом и центром заключаются следующим образом:

Парламент субъекта разрабатывает и утверждает проект договора и глава субъекта (если это соглашение)передает президенту РФ, Президент (если это соглашение) передает проект в ГосДуму и передает проект об утверждении этого договора, и если ГосДума утверждает, то проект переходит в Совет Федерации, и если Совет Федерации соглашается, то проект подписывается президентом. Договоры заключаются на срок не более 10 лет.

Субъекты могут иметь свои представительства при президенте РФ и свои представительства в других субъектах и за рубежом (если носят не дипломатический характер). Закон предусматривает участие парламента субъекта в парламенте РФ:

6. Субъекты имеют своих представителей в обоих палатах

7. В Совете Федерации согласно конституции по 2 представителя от каждого субъекта

8. Парламенты субъектов имеют право законодательной инициативы в ГосДуме

9. До первого чтения копии проектов долны быть отправлены во все субъекты

Закон позволяет иметь в своей собственности имущество, собственный бюджет, нефедеральные земли. Но недра находятся в собственности федерации.

Закон от 5 апр 2010г – численность депутатов в региональный парламент: при числе избирателей менее 500тыс- от 15 до 50; более 500тыс-от 25 до 70; от 1 млн до млн- от 35 до 90; свыше 2 млн – от 45 до 110.

Силовыми органами субъектов, МЧС управляет федерация.

В парламентах субъектов 50% должны избираться по мажоритарной системе, остальные по пропорциональной.

В республиках есть высшие органы власти, а в областях и краях центральные органы власти.

Глава субъекта.

Новый порядок о назначении главы субъекта. Закон от 11 дек 2004г. положение «о порядке внесения и ..». а до начала 2000-х годов он избирался.

В парламенте субъекта есть фракции, которые выдвигают 3 кандидатов. Их фамилии поступают на стол руководителя партии. Если руководитель поддерживает кандидатуры, то список попадает на стол президента. Если президенту не нравятся кандидатуры, то президент предлагает нового. Затем парламент согласует кандидата, выбранного президентом. Парламент может отклонить кандидатуру, предложенную президентом, тогда президент может вступить в переговоры с парламентом субъекта или предложить другого кандидата. Если парламент отклонит второй раз, то президент может распустить парламент субъекта. Президент РФ может приостановить неправомерный акт главы субъекта до принятия решения судом. Если акт действительно неправомерен, то президент выносит предупреждение главе субъекта и в течение двух месяцев этот акт должен быть отменен или изменен главой субъекта. Если же ничего не предпринимается, то президент может отстранить главу субъекта от должности и тем самым еще отправить в отставку правительство субъекта.

Также президент может отстранить главу субъекта в связи с:

1. Утратой доверия

2. Ненадлежащим выполнением обязанностей

3. По просьбе прокурора (если было совершено преступление, и возможно даже до суда)

Закон предусматривает участие парламента субъекта в отстранении главы субъекта. Например если глава государства издал какой-либо неправомерный акт, парламент субъекта может обратиться в соответствующий суд с просьбой определить неправомерность данного акта. И если суд согласен, то парламент субъекта говорит главе государства отменить или изменить акт, и если глава субъекта не реагирует на сроки установленные парламентом, то парламент субъекта обращается к президенту РФ с просьбой отстранить главу субъекта.

Конституционная ответственность парламента субъекта.

1. Если парламент дважды отклоняет кандидатуру президента РФ, главы субъекта

2. Если парламент субъекта издает неправомерный акт, то глава субъекта может обратиться в суд и в течение 6 месяцев парламент должен отменить или изменить акт. В качестве меры конституционной ответственности глава субъекта может роспустить парламент.

3. Если на заседаниях парламента присутствует менее половины депутатов. И если они не собрались после 3-х месяцев после назначения

4. Если парламент субъекта нарушает законодательство.