11.2. Минимальный размер оплаты труда

В соответствии со статьей 133 ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В настоящее время согласно Федеральному закону от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О МРОТ» в редакции от 1 июня 2011 года МРОТ составляет 4 611 рублей. Ни один работодатель не может выплатить работнику зарплату за полностью отработанный месяц ниже этой суммы. Правда, и с нее согласно статьям 208, 224 НК РФ будет удержан подоходный налог — 13 %.

Прожиточный минимум — несколько иная величина — это стоимостная, то есть денежная оценка потребительской корзины + обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина представляет минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по России определяется не реже одного раза в 5 лет на основе методических рекомендаций, в разработке которых участвуют общероссийские объединения профсоюзов. Сами рекомендации утверждаются Правительством РФ.

Потребительская корзина установлена Федеральным законом от 31 марта 2006 года № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ» (далее — Закон о потребительской корзине), кроме того на ближайшие два года принят Федеральный закон от 08 декабря 2010 года № 332-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ в 2011 — 2012 годах», но основные показатели расчета потребительской корзины он не поменял.

- информация по вышеназванным законам устарела, на 2013 год принят новый – см. лекцию по данной теме -

Прожиточный минимум, как величина, производная от потребительской корзины, также устанавливается для основных социально-демографических групп населения (трудоспособные лица, дети и пенсионеры) в целом по России и в каждом субъекте РФ. К сведению, в Нижегородской области прожиточный минимум на II квартал 2011 года составил: в среднем — 6 277 рублей; по группам:

• для трудоспособного населения — 6 758 рублей;

• для пенсионеров — 5 086 рублей;

• для детей — 6 181 рубль.

Это зафиксировано в Постановлении Правительства Нижегородской области от 27 июля 2011 года № 567. Сравним с цифрами, представленными годом ранее (во II квартале 2010 года): прожиточный минимум в расчете на душу населения составлял 5 372 рубля, для трудоспособного населения — 5 798 рублей, пенсионеров — 4 353 рубля и детей — 5 232 рубля.

В целом по Российской Федерации прожиточный минимум на II квартал 2011 года составил: в среднем — 6 505 рублей; по группам: для трудоспособного населения — 7 023 рубля, пенсионеров — 5 141 рубль, детей — 6 294 рубля (Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2011 года № 772).

Если обратиться к Закону о потребительской корзине, то можно узнать, например, что предусмотрено потребление в год взрослым лицом: хлеба, макарон и круп 133,7 кг (для ребенка — 84 кг); картофеля 107,6 кг (соответственно — 107,4 кг); фруктов 23 кг (и — 51,9 кг); мясопродуктов 37,2 кг (и — 33,7 кг) и т.д. При этом подчеркивается, что при формировании набора продуктов используются нормы физиологических потребностей в питательных веществах с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения.

В разделе «Непродовольственные товары» Закон о потребительской корзине содержит перечень одежды, белья, предметов первой необходимости, сформированный по принципам минимальной обновляемости, минимального разнообразия, низкой розничной цены. Причем, например, верхняя пальтовая группа (куртки, плащи, пальто, шубы) включает всего 3 штуки на 7,6 года; обувь (от тапочек до сапог) — 6 пар на 3,2 года и т.д.

Как видим, прожиточный минимум представляет собой очень скромную сумму и, тем не менее, он превышает МРОТ, хотя статья 133 ТК РФ гласит, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума. Чтобы разобраться в этой коллизии, обратимся к статье 421 ТК РФ, «поправляющей» норму статьи 133 ТК РФ и предусматривающей поэтапность повышения МРОТ.

Напомним, МРОТ равен 4 611 рублей (с 1 января 2013 года 5 205 рублей), он установлен в целом по стране. Статья 133.1 ТК РФ допускает возможность повышения этой величины в каждом субъекте РФ, если будет подписано региональное соглашение о минимальной заработной плате. Сторонами соглашения должны выступить с одной стороны профсоюзы, как выразители интересов работников, с другой — ассоциации работодателей, берущие на себя дополнительную обязанность (для чего собственно и требуется их согласие, иначе можно было бы просто издать закон субъекта РФ), с третьей — органы государственной власти субъекта РФ в лице, например, губернатора области.

В случае установления МРОТ в субъекте РФ, который будет в этом случае превышать федеральный МРОТ, он станет обязательным для всех работодателей, кроме организаций, финансируемых из федерального бюджета.

На данный момент, региональные МРОТ установлены трехсторонними соглашениями целого ряда субъектов РФ. Например, в Москве с 1 июля 2011 года МРОТ составляет 11 100 рублей. В Санкт-Петербурге МРОТ на 2011 год также увеличен до 7 300 рублей. В Республике Бурятия с 1 января 2011 года МРОТ — 5 338 рублей, что составляет размер прожиточного минимума для трудоспособного населения по данным за IV квартал 2009 года. В Нижегородской области такое соглашение отсутствует, поэтому применяется только федеральный МРОТ.