12. Гарантии и компенсации работникам

12.1. Гарантии, предусмотренные трудовым законодательством

Гарантии — это средства и способы с помощью которых обеспечивается реализация прав, предоставленных работнику законом. Выделяются экономические, политические, организационные и юридические гарантии.

Юридические гарантии — это правовые средства для реализации прав работников. Трудовое законодательство и, в первую очередь, ТК РФ содержит широкий перечень гарантий, обеспечивающих осуществление прав работников в области социально-трудовых отношений. Данные гарантии можно разбить на следующие группы по времени их осуществления:

1. При трудоустройстве (статья 64 ТК РФ).

2. В процессе труда (статьи 60, 72.2, 92, 130, главы 23 — 26, 28 ТК РФ)

3. При увольнении (статьи 74, 83 — 84, глава 27 ТК РФ и т. д.)

К гарантиям работникам, зафиксированным в ТК РФ относятся, например:

1) при направлении работника в командировку: сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных с командировкой;

2) при беременности работницы:

• запрет на отправление в командировки;

• запрет на привлечение к сверхурочным работам, работам в ночное время и выходные дни (статья 259 ТК РФ);

• обязанность работодателя предоставить ежегодный отпуск перед декретным отпуском или сразу после него (статья 260 ТК РФ);

а при предоставлении беременной сотрудницей справки из медицинского учреждения о необходимости перевода на более легкую работу также обязанности:

• сохранить прежнее место работы и средний заработок;

• перевести сотрудницу на более легкую работу (если ее нет — освободить от труда);

3) при временной нетрудоспособности работника: сохранение за работником рабочего места и выплата пособия по временной нетрудоспособности.

4) при прохождении альтернативной службы (статья 19 Федерального закона от 25 июля 2002 года 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»):

• право на обучение во внерабочее время по заочной (вечерней) форме с соблюдением норм главы 26 ТК РФ о гарантиях лицам, совмещающим работу с обучением, исключая сокращение времени работы;

• право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом к месту прохождения службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (1 раз в год), к месту жительства при увольнении со службы, причем расходы на проезд в отпуск — за счет работодателя, остальное — за счет федерального бюджета;

• право на бесплатное обеспечение общежитием за счет работодателя, причем обязательно отдельное помещение от военнослужащих и т. д.

Как видим, гарантии могут носить как материальный (сохранение среднего заработка, возмещение расходов), так и нематериальный (сохранение места работы, предоставление другой работы, преимущественное право на сохранение рабочего места при сокращении штата) характер.

Материальные гарантии можно разделить на:

• гарантийные выплаты — предусмотренные законом выплаты за периоды, когда работник по уважительным причинам фактически не исполнял своих трудовых обязанностей (оплата больничного, декретного отпуска, оплата ежегодного отпуска, учебного отпуска, оплата времени прохождения обязательного медосмотра, выплаты донору и т. д.);

• гарантийные доплаты, устанавливающиеся в целях предотвращения необоснованного снижения заработка, когда работник выполнял свои трудовые функции (доплата до среднего заработка в течение одного месяца при переводе работника по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, доплата до среднего заработка работнику, временно переведенному на работу более низкой квалификации в связи с производственной необходимостью или при невыполнении работником норм труда по вине работодателя и т. д.).

Рассмотрим в качестве примера гарантии работнику при временной нетрудоспособности, в общем виде предусмотренные статьей 183 ТК РФ. Гарантийные выплаты по больничному листу в период временной нетрудоспособности составляют: при стаже работы до 5 лет — 60 % среднего заработка; от 5 до 8 лет — 80 %; 8 и более лет — 100 % заработка согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Гарантийные выплаты в размере среднего заработка установлены и для работников, которые направляются на медицинский осмотр работодателем (статьи 185 и 213 ТК РФ) или на обследование — самим медицинским учреждением (статья 219 ТК РФ), что должно быть подтверждено соответсвующей справкой, если больничный лист за указанный период не выдан. Отказ работодателя произвести выплаты может быть обжалован в суде¹.

Некоторые гарантии, в полной мере не зафиксированные ТК РФ, формулируются судебной практикой. К ним, в частности, может быть отнесено право работника на сохранение среднего заработка за все время задержки выплаты ему заработной платы, включая период приостановления им исполнения своих трудовых обязанностей. Статья 142 ТК РФ лишь дает работнику возможность приостановить работу в этом случае, а также говорит об ответственности работодателя за задержку оплаты труда, ничего не говоря о необходимости выплаты работнику среднего заработка за время, когда работа фактически не выполнялась. Складывающаяся судебная практика исходит из того, что право работника на отказ от выполнения работы является мерой вынужденного характера, поэтому работодатель обязан будет произвести выплаты в размере среднего заработка независимо от того, воспользовался ли работник своим правом приостановить работу или нет. Статья 236 ТК РФ в качестве материальной ответственности работодателя предусматривает сверх того уплату процентов¹.