28.Конституционная экономика.

Извращение демократического идеала

Данная теория направлена на совершенствование рыночного хозяйства путем косвенного влияния на институциональную структуру общества. В отличие от неоклассиков в центре внимания представителей теории (неолибералов) стоят равновесные макромодели. Сами условия равновесия трактуются с качественной, институциональной точки зрения. Главное—создание институционального механизма стимулирования конкуренции и увеличения прибыли. Это достигается путем установления жестких правовых рамок, ограничивающих монополизацию хозяйства, «нечестную конкуренцию» в целом. «Конституционная экономика» в этом смысле предстает как учения, ориентированное на человека, его свободу, социальную защиту, как учения, открывающие путь к свободному, экономически эффективному, устойчиво саморазвивающемуся обществу.

Парадокс теории заключается в том, что она стремится ослабить воздействие государства на рыночную экономику, опираясь на государство, чтобы навязать обществу «правила игры» и контролировать их соблюдение. Необходимо серьезное преобразование традиционных институтов, выработка принципиально новых «правил игры». Именно такая проблема стоит перед современной Россией.

Извращение демократического идеала — подмена закона произволом. Способы избежания: Авторитарный либерализм (либеральный авторитаризм) — вера в добрового просвещенного монарха (как часто бывало на Руси). Извне такой режим кажется хорошим, но изнутри все сложнее - неясно как выбирать и как его контролировать, поэтому со временем все равно проходят демократические преобразования.

Анархо-либерализм (противоположность) — система частных судей, солдат, банков, милиционеров. По сути — ликвидация государства. Основные идеи сформулировал Хайек, но не в такой крайней форме. Однако такая система никогда и нигде не складывалась в завершенном виде.

Ограниченная демократия (Джон Локк, Томас Джефферсон) — определить круг вопросов, которые были бы вне компетенции законодательного собрания даже при поддержке большинства депутатов. Эти ограничения касались деятельности государства (покушение на собственность, создание монополий и тд), экономических прав и моральных качеств человека (честность, лояльность к обществу и тд). Деморкатия из формы (процедуры) принятия решений стала наделять парламент «суверенитетом» при принятии законов. Дабы не повышать власть одного органа Хайек предлагает разделить власть на представительства, которые будут сдерживать друг друга. (Структура) конституция — законодательное собрание — правительственное собрание — правительство — административно бюрократический аппарат.

29.Модель конституционного порядка ф. Хайека

Модель, исходит из необходимости кардинального преобразования существующих демократических институтов.

Ф. Хайек считает, что в подлинно демократическом обществе необходимы три представительных органа:

— 1)— для занятия исключительно конституцией (он будет собираться с большими интервалами, лишь когда потребуются изменения в конституции);

—  2)— для постоянного совершенствования кодекса справедливости;

—  3)— для текущего правления, т. е. для распоряжения общественными ресурсами".

Ф. Хайек предлагает совершенно новый принцип формирования законодательного собрания, в ходе к-го представительство будет ежегодно обновляться на 1/15.

Высшей инстанцией является Конституция, которая определяет функции всех органов власти. Законодательное собрание формирует правительственное собрание, оно, в свою очередь, — правительство, которое руководит административно-бюрократическим аппаратом.

Такая структура, по мнению Ф. Хайека, позволит избежать извращения демократического идеала, защитит от перерождения закона в произвол, создаст пределы для роста административной слоя.