Тема: Чили во второй половине хх – начале XXI века.

Вопросы:

1. Социально-экономическое и политическое развитие Чили в послевоенные годы (вторая половина 40-х - вторая половина 50-х гг.).

2. Чили во второй половине 50-х - первой половине 70-х гг.

3. События 1970 - 1973 гг., их оценка. Сальвадор Альенде.

4. Режим 1973 - 1989 гг. во главе с Аугусто Пиночетом.

5. Чили после диктатуры.

1. Социально-экономическое и политическое развитие Чили в послевоенные годы (вторая половина 40-х - вторая половина 50-х гг.).

В первые послевоенные годы в результате «импортзамещающей индустриализации» наметились сдвиги в экономике: были заложены основы тяжелой промышленности, была создана государственная нефтяная компания (ЭНАП), получившая монопольные права на добычу, разведку и переработку нефти. Получила развитие химическая промышленность. Постепенно складывалась чилийская промышленно-финансовая монополистическая верхушка, под контролем которой оказались банки, страховые компании, добыча угля, производство цемента. Наряду с этим был довольно высок удельный вес мелких и средних предприятий. Основная отрасль чилийской экономики - добывающая промышленность не получила заметного развития (с 1938 по 1958 гг. общая ее продукция выросла всего на 20 %).

Добыча меди, контролировавшаяся американским капиталом, сократилась и не росла до середины 50-х гг. Это сказалось на общих темпах роста промышленного производства.

Сельское хозяйство также было в состоянии застоя. По-прежнему господствовал латифундизм. 73 % всех сельскохозяйственных угодий находилась в руках помещиков. Значительными были докапиталистические пережитки кабальных форм найма. В целом, стагнация аграрного производства при росте населения с 5,1 млн. человек в 1940 г. до 7,7 млн. в 1960 г. вела к увеличению импорта аграрной продукции.

Развитие обрабатывающей промышленности и других несельскохозяйственных отраслей при одновременном застое в деревне привело к росту городского населения с 51 % в 1940 г. до 66 % в 1960 г.

Для Чили послевоенного времени был характерен удельный вес наемного труда - 70 % экономически активного населения. В промышленности было занято - 380 тыс. рабочих и служащих. В строительстве, электроэнергетике, на транспорте - 200 тыс. наемных трудящихся. Пролетарские и полупролетарские массы в деревне достигали почти полумиллиона. Общая численность рабочего класса приближалась к 1 млн. человек, а в 1960 г. - 1,2 млн, что составляло половину экономически активного населения.

Политическое развитие. В годы второй мировой войны преобладала тенденция к широкому единству левых и демократических сил. Этому способствовало выдвижение на первый план общедемократических задач. Нападение Германии на СССР и складывание антифашистской коалиции привели к переориентации чилийской компартии (КПЧ) на общедемократические и антифашистские цели борьбы и создали почву для нового сближения позиций социалистов и радикалов с коммунистами.

Смерть президента Педро Агирре Серды в ноябре 1941 г. поставила на повестку дня новые президентские выборы, что ускорило практические шаги по восстановлению Народного фронта. В январе 1942 г. он был воссоздан под названием Демократический альянс. Помимо партий прежнего Народного фронта (радикалы, социалисты, коммунисты, демократы) в Альянс вошла и часть либералов.

На президентских выборах в феврале 1942 г. получил большинство голосов кандидат Демократического Альянса умеренный радикал Хуан Антонио Риос (1942 - 1946 гг.).

Правительство Риоса не спешило выполнять программу Демократического Альянса (укрепление демократии, развитие национальной экономики, борьба против фашизма на мировой арене), медлило с присоединением к антифашистской коалиции, стремясь использовать материальные выгоды нейтралитета.

Лишь в январе 1943 г. под давлением США Чили разорвало дипломатические отношения со странами «Оси». В декабре 1944 г. установило дипломатические отношения с СССР, а в феврале 1945 г. объявило войну Германии, Японии. В целом, в годы войны усиливается экономическое сотрудничество с США, для которых Чили была важным поставщиком стратегического сырья (медь, селитра).

Парламентские выборы в марте 1945 г. показали ослабление позиций Демократического Альянса и рост влияния правых - консерваторов и либералов. Национально-промышленно-финансовая буржуазия, укрепившая свое положение, склонялась к сохранению статус-кво и к отказу от дальнейших реформ. Недовольная этим социалистическая партия в 1945 г. вышла из Демократического Альянса, объявив об отказе от союза с радикалами и другими буржуазными партиями. Попытка выработать новый курс вызвала усиление фракционной борьбы и раскол социалистической партии. Коммунисты остались в Альянсе.

В январе 1946 г. в связи с болезнью Риоса его полномочия были переданы согласно конституции (в Чили пост вице-президента отсутствовал, его заместителем являлся министр внутренних дел) были переданы министру Внутренних дел правому радикалу Дуальде, который проводит репрессивную политику против забастовочного движения. Обострение обстановки побудило участников Демократического Альянса активизировать свою деятельность и выработать новую программу: расширение демократических свобод; предоставления избирательных прав женщинам; установления государственной собственности на нефтяные месторождения, электростанции, страховые компании, коммунальные услуги; решение аграрного вопроса; развитие народного образования.

После смерти Риоса в июле 1946 г. состоялись президентские выборы 4 сентября 1946 г., на которых победил кандидат Демократического Альянса радикал Рафаэль Гонсалес Видела (1946 - 1952 гг.), который сформировал правительство Демократического Альянса с участием радикалов, либералов, коммунистов. Впервые в истории Чили в правительство вошли 3 министра-коммуниста. Ключевые посты заняли радикалы.

Министры-коммунисты добились экспроприации некоторых латифундий, национализации 2 железных дорог, введения государственной монополии на торговлю пшеницей и мукой. Однако по вопросам повышения налогов на крупный капитал, создания государственного банка, профсоюзов сельскохозяйственных рабочих, натолкнулись на противодействие правящих кругов.

Влияние коммунистов быстро росло, увеличивалась численность партии. На муниципальных выборах в апреле 1947 г. компартия получила 16,5 % голосов, опередив остальные партии.

Активность коммунистов в правительстве, их успех на выборах, внушили беспокойство правым и умеренным силам. Из правительства вышли либералы, требуя удаления коммунистов из правительства. США отказывали в предоставлении экономической помощи Чили, если коммунисты не будут изгнаны из правительства.

16 апреля 1947 г. президент Гонсалес Видела удалил министров-коммунистов из правительства. Был сформирован новый кабинет – «Национальной концентрации», в который вошли радикалы, либералы, консерваторы.

Новое правительство обрушилось репрессиями против рабочего движения, руководимого коммунистами. В октябре 1947 г. было введено чрезвычайное положение, отдано распоряжение об аресте руководителей компартии и профессиональных активистов, многие из которых были сосланы в концлагерь на север в Писагуа.

21 октября 1947 г. были разорваны дипломатические отношения с СССР. В апреле 1948 г. был принят законопроект «О защите демократии», вне закона была объявлена компартия и запрещена Конфедерация трудящихся Чили.

правительство Чили стало поощрять иностранный капитал, 68 % которого был американский капитал. Более половины экспорта Чили направлялось в США. Американские медные компании увеличивали прибыли, а добыча меди сокращалась. Это ухудшило финансовое положение Чили, способствовало инфляции и девальвации песо.

В апреле 1952 г. Гонсалес Видела заключил с США двусторонний договор о взаимопомощи и совместной обороне.

Именно в годы президентства Виделы были заложены основы чилийской металлургии и нефтяной промышленности, развивалась электроэнергетика, обрабатывающая промышленность. правительство продолжало стимулировать индустриализацию Чили с активным участием государства.

Политика Народного фронта себя исчерпала. Об этом свидетельствовали события 1947 г. Чилийская промышленная буржуазия и широкие либеральные круги общества уже достаточно укрепили свои позиции и больше не нуждались в союзе с рабочим классом и левыми партиями. Их пугала возросшая роль левых.

С 1949 г. намечается оживление рабочего движения. В конце 1949 г. был создан Национальный комитет борьбы против роста цен и репрессивных законов из представителей профсоюзов. В результате правительство пошло на некоторые уступки. В сентябре 1952 г. издан закон об амнистии политзаключенным, легализованы профсоюзы. Компартия явочным порядком вышла из подполья, хотя закон “О защите демократии” отменен не был.

Социалистическая партия в 1946 г. раскололась на две партии: Народно-социалистическая партия (НСП) и Социалистическая партия (СП). В 50-е гг. значительное влияние в Социалистической партии приобрели сенатор Сальвадор Альенде и его сторонники, отстаивавшие курс на сближение с коммунистами и создание союза левых сил. Это позволило сделать первый шаг на пути к такому союзу. В ноябре 1951 г. на основе союза Социалистической и Коммунистической партий был образован Фронт народа, кандидатом от которого на президентских выборах 1952 г. был выдвинут социалист Сальвадор Альенде, медик по образованию, министр здравоохранения, сенатор.

На президентских выборах 4 сентября 1952 г. победил Карлос Ибаньес дель Кампо, 75-летний генерал, независимый кандидат в президенты, выступивший против буржуазных партий, с обещаниями провести аграрную реформу, отменить “О защите демократии” и военный договор с США. Он обещал сотрудничать с рабочими организациями.

Политике правительства К. Ибаньеса (1952 - 1958 гг.) были присущи некоторые национал-реформистские черты. Оно старалось укреплять позиции крупного капитала, поощрять промышленный прогресс, сотрудничество с США, западноевропейскими странами, Японией, развивал отношения с латиноамериканскими республиками. Обещания аграрной реформы остались на бумаге.

Не удалось Ибаньесу привлечь к сотрудничеству с правительством профсоюзы. Левые силы имели прочные позиции в профсоюзном движении.

Правительство Ибаньеса не смогло остановить инфляцию и рост дороговизны, принявших при нем большие масштабы, чем прежде.

Рабочее движение нарастало. В феврале 1953 г. в Сантьяго на съезде чилийских профсоюзов был создан Единый профцентр трудящихся (КУТ), объединивший подавляющее большинство организованных рабочих и служащих (более 300 тыс.) разных политических тенденций.

29 февраля 1956 г. НСП вступила в Народный фронт, преобразовав его в более широкий Фронт Народного Действия (ФНД), ставший влиятельным политическим объединением левых сил Чили.

2. Чили во второй половине 50-х - первой половине 70-х гг.

По темпам экономического роста Чили отставала от ряда латиноамериканских стран. Соотношение в пользу промышленности было большим, чем в Бразилии, Мексике, Аргентине. Объяснялось это наличием значительной добывающей промышленности и меньшей ролью сельскохозяйственного производства, не обеспечивавшего внутренние потребности.

В первой половине 60-х гг. обрабатывающая промышленность росла довольно высокими темпами (7,3 % в год), но затем темпы сократились в 2 раза.

Чили отличалась высоким уровнем концентрации и монополизации производства. В промышленно-финансовой сфере доминировали семейные монополистические группы Алессандри, Матте, Эдвардса, Ярура. На другом полюсе находилось 70 тыс. мелких предпринимателей и кустарей.

Иностранные капиталовложения в Чили к концу 60-х гг. достигли 1,3 млрд. долл. Ведущая отрасль - добыча меди, селитры, йода, железной руды приходились на долю компаний США. Государство сосредоточило в своих руках добычу и переработку нефти, железные дороги, электроэнергию, металлургию.

В деревне по-прежнему сохранялось господство латифундизма с наличием докапиталистических пережитков. Сельскохозяйственное производство отставало от нужд страны. Основная часть сельского населения имела низкий жизненный уровень, 34 % были неграмотны.

По-прежнему основным по численности классом чилийского общества был рабочий класс (600 тыс. - в промышленности, 400 тыс. - в сельском хозяйстве), хотя рост его прекратился в связи с сокращением численности сельскохозяйственных рабочих, рабочих добывающей промышленности. Сохранялся большой удельный вес мелкобуржуазных слоев городского населения.

В политической сфере сохранялась многопартийность, укреплялись позиции левых партий. ФНС выдвинул программу революционных преобразований: национализация иностранных и крупных местных компаний; ликвидация латифундизма; социальные мероприятия в пользу трудящихся.

В 1957 г. произошло объединение Народно-социалистической и Социалистической партий в единую Социалистическую партию Чили, подтвердившую свою приверженность компартии.

В 1958 г. левые добились отмены закона “О защите демократии” 1948 г., восстановили легальный статус компартии.

На президентских выборах 4 сентября 1958 г. победил кандидат правых партий (консерваторов, либералов) Хорхе Алессандри, лишь на 2,5 % опередив кандидата ФНС Сальвадора Альенде. Большой успех левых сил вселил в них надежду на возможность перехода к власти с помощью выборов.

62-летний Х. Алессандри формально был беспартийным, сын знаменитого чилийского политика первой половины ХХ века Артуро Алессандри, дважды бывшего президентом, представитель промышленно-финансовой верхушки. Пресса помогала формировать облик делового человека. ведущего честный и добропорядочный облик жизни, стоящего вне партийных дрязг, озабоченного благосостоянием нации.

Правительство Х. Алессандри (1958 - 1964 гг.) стремилось обеспечить экономическое развитие поощрением крупного капитала, привлечением иностранных инвестиций и займов. Острота аграрного вопроса заставила правительство разработать закон об аграрной реформе (ноябрь 1962 г.), предусматривающий смягчение положения мелких земельных собственников, в ограниченных пределах допускался выкуп у помещиков неиспользованных угодий и распределение их среди крестьян. Итоги закона были мизерными.

Во внешней политике проводилась линия на сотрудничество с США, были установлены торгово-экономические связи с СССР. Чили долго отказывалась присоединиться к антикубинским акциям США и ОАГ. Лишь в 1964 г. по настоянию США были разорваны дипломатические отношения с Кубой.

В целом в 60-е гг. увеличивались темпы промышленного роста, но экономическое положение оставалось сложным. Возросли расходы на импорт машин, оборудование, продовольствие, увеличилась внешняя задолженность. Инфляция достигла 45 % в год. В 1960 г. произошло сильное землетрясение, пострадали южные районы.

Продолжали укрепляться позиции левых сил. Оживилась умеренная оппозиция, группировавшаяся вокруг ХДП во главе с Эдуардо Фреем, юристом по образованию, выпускником Католического университета. В 1957 г возникла ХДП в результате объединения.

ХДП в короткие сроки удалось заполнить пространство между левым и правым флангами политического спектра и превратиться в крупную центристскую, реформаторскую силу. ХДП приобрела влияние в средних слоях, студенчестве, либеральной интеллигенции, части трудящихся. ХДП участвовала в КУТ, где она стала третьим после коммунистов и социалистов течением и входила на правах меньшинства в руководство профцентра.

Острая политическая борьба развернулась накануне президентской избирательной кампании 1964 г.

ФНД третий раз подряд выдвинул С. Альенде, ХДП - Э. Фрея, выступившего с программой под лозунгом «Революция в условиях свободы!»

Программы ФНД и ХДП практически не отличались, но ХДП выразили требования в более привлекательных формулировакх. Правые (консерваторы, радикалы, либералы) выдвинули радикала Хулио Дурана.

Основными конкурентами в борьбе за власть стали Э. Фрей и С. Альенде. США высказали симпатии Э. Фрею, обещали поддержку Чили в случае его победы.

На выборах 4 сентября 1964 г. абсолютное число голосов (54 %) набрал Э. Фрей, С. Альенде (38,6 %), Дуран (4,5 %). Итоги выборов 1964 г. означали сдвиг влево в политической жизни Чили, который выразился, с одной стороны, в дальнейшем расширении позиций левых сил, с другой - в переходе власти от правых сил к реформистской оппозиции в лице ХДП.

3. События 1970- 1973 гг., их оценка. Сальвадор Альенде.

На протяжении всего послевоенного периода Чили, как и другие страны Латинской Америки интенсивно вело поиски оптимальных моделей модернизации своего общества. Чили оказалась в центре внимания латиноамериканских государств в 70-е гг.

Чили - государство со сравнительно развитой рыночной экономикой, сложившимся гражданским обществом, устойчивой демократией.

В 60-е гг. правительство возглавлял лидер Христианских Демократов Эдуардо Фрей. Он искал пути для осуществления модернизации страны. Осуществлял старыми, апробированными, классическими путями. Поэтому начатые им реформы привели к усилению поляризации общества, ухудшению социально-политической жизни страны.

В преддверии очередных президентских выборов в декабре 1969 г. левые силы объединились в блок Народное единство, в который вошли коммунисты, социалисты, радикалы, движение единого народного действия. Программа блока предполагала:

- национализацию иностранного и местного монополистического капитала;

- ликвидацию латифундизма;

- социальные мероприятия в пользу трудящихся;

- демократизацию государственного управления.

Все эти мероприятия предполагалось проводить при сохранении многопартийности и плюрализма форм собственности (государственной, кооперативной, частной). Итогом преобразований должны были стать постепенный переход в перспективе к социализму. Кандидатом в президенты от блока был выдвинут в четвертый раз с 1952 г. сенатор-социалист Сальвадор Альенде.

Правящая Христианско-Демократическая Партия (ХДП) выдвинула кандидата - Радомира Томича. Программа ХДП выдвигала следующие требования: довести до конца аграрную реформу, национализацию медной и других отраслей добывающей промышленности. Конечная цель: социализм на основе системы экономического и политического самоуправления с широким участием народных масс.

Схожесть двух программ объяснялась подъемом антикапиталистических настроений, желание ХДП сохранить свое влияние на массы, усиление левых тенденций в ХДП.

Правые партии - Национальная и Радикально-Демократическая выдвинули кандидатом 74-летнего Хорхе Алессандри (был президентом в 1958-1964 гг.). Лозунги правых: установить законность и порядок в стране, наладить эффективную экономику, стремление к авторитарной власти в интересах имущих слоев населения.

На выборах, которые состоялись 4 сентября 1970 г. победу одержал С.Альенде (36,3 %), Х.Алессандри (35 %), Р.Томич (27,8 %).

Однако левым силам предстояла еще упорная борьба за доступ к власти в течение 60 дней, отделявших по конституции день выборов от дня вступления в должность. Так как С.Альенде не набрал абсолютного большинства голосов, через 50 дней Национальный конгресс должен был окончательно определить, кто станет президентом из двух кандидатов, занявших первое и второе места. В конгрессе левые имели 80 мест, ХДП - 75 мест и правые - 45 мест, т.е. многое зависело от того, на чью сторону встанут Христианские Демократы. Они предпочли Народное единство.

Таким образом, Национальный конгресс избрал президентом Чили С.Альенде. № ноября 1970 г. было сформировано правительство Народного единства, в которое вошли 3 социалиста, 3 коммуниста, 3 радикала и несколько представителей от других участников блока левых сил.

Правительство С.Альенде сразу же приступило к преобразованиям. В июле 1971 г. была национализирована медная и другие отрасли добывающей промышленности, затем крупные промышленные предприятия, банковская система, внешняя торговля, вводился рабочий контроль на частных предприятиях.

В сельском хозяйстве интенсивно создавались производственные кооперативы. Была повышена заработная плата в среднем на 18 %, увеличились ассигнования на социальное обеспечение, жилищное строительство, здравоохранение, образование.

В области внешней политики выступали за равноправные отношения со всеми странами, за сотрудничество латиноамериканских государств.

Однако реформы С.Альенде, серьезно затрагивающие интересы общества, ломающие привычный жизненный уклад, вызвали неоднозначную реакцию в стране. Резко обострилась политическая борьба, усилилась поляризация общества.

Первоначально оппоненты С.Альенде рассчитывали отстранить его от власти легальным путем. Однако выборы 4 марта 1973 г. не принесли необходимого большинства в парламенте.

Главные усилия оппозиции, поддержанной Вашингтоном, были направлены на подготовку военного переворота. Правые использовали растущее недовольство средних слоев для дестабилизации ситуации. В июле 1973 г. состоялась забастовка владельцев транспорта, парализовавшая снабжение населения товарами первой необходимости. У большинства возникла масса бытовых проблем, в которых они винили правительство. Еще недавно весьма популярное, оно быстро теряло контроль над ситуацией.

Этим и воспользовались противники. Они добились отставки главнокомандующего сухопутными силами. С. Альенде заменил его 58-летним генералом Аугусто Пиночетом, который на самом деле был законспирированным главой готовившегося заговора. Таким образом, армия полностью оказалась под контролем заговорщиков и утром 11 сентября 1973 г. подняла мятеж против законных властей. С. Альенде был убит. Властью овладела военная хунта во главе с А. Пиночетом, развязавшая массовый беспощадный террор в стране против Народного единства и ликвидировала демократические завоевания чилийского народа не только правительства С. Альенде, но и предшествовавшего 10-летия.

4. Режим 1973 -1989 гг. во главе с Аугусто Пиночетом.

А. Пиночет был утвержден президентом Чили с чрезвычайными полномочиями на неопределенный срок. В стране введено осадное положение, страна начала войну с «марксизмом». Было отменено действие конституции и гражданских свобод, распущен Национальный конгресс, вне закона оказались партии единства, запрещены профсоюзы. Против сторонников прежнего правительства начался террор. В 1974 г. создана тайная военная полиция. В результате до 1 млн. чилийцев покинули родину.

Все это оправдывалось необходимостью остановить хаос и анархию в стране.

В марте 1974 г. хунта опубликовала «Декларацию принципов», в которой была обоснована необходимость переворота: угроза установления марксистской диктатуры, неэффективность демократии в решении проблем модернизации страны.

Были намечены перспективы дальнейшей эволюции Чили, которые предполагали пути модернизации по консервативному образцу с целью построения националистического общества с ограниченной демократией, основанной на корпоративных началах, под эгидой авторитетной власти, на моральных принципах христианства и испанских духовных традициях.

В соответствии с идеями экономистов «Чикагской школы» должна была осуществиться структурная перестройка экономики Чили, для чего предполагалось перестроить производственную структуру в соответствии с потребностями мирового рынка. То есть диктатура выражала в первую очередь интересы монополистических групп.

В соответствии с этим частному капиталу были переданы сотни государственных предприятий, в результате восстанавливались позиции местных и иностранных монополий. А. Пиночет считал, что, влившись в общий поток модернизации мирового хозяйства, можно вывести Чили в число индустриально-развитых стран. Он сделал Чили привлекательным для иностранцев.

В сельском хозяйстве 10 млн. га экспроприированных в 1965-1973 гг. земель были возвращены прежним владельцам. Коллективная собственность постепенно преобразовывалась в частную. Укреплялись позиции сельской буржуазии и фермеров, более 1/3 крестьян, получивших земли, разорились.

Модернизация экономики, осуществленная А. Пиночетом, принесла противоречивые результаты. С одной стороны, была осуществлена частичная модернизация промышленности (повысилась техническая оснащенность, увеличилась производительность труда на крупных предприятиях, вырос объем продукции на предприятиях в экспортных отраслях промышленности - медной, железно-рудной, пищевой, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной; увеличилось производство сельскохозяйственной продукции.

С другой стороны, разорились национализированные предприятия, ориентированные на внутренний рынок, сократилась продукция машиностроительной, текстильной и ряда других отраслей промышленности. Высокой была инфляция, сократилась реальная заработная плата, выросла безработица, сократилась занятость в сельском хозяйстве, увеличилась дифференциация.

В целом, по производству промышленной продукции на душу населения Чили была отброшена далеко назад. Хотя, по многим параментам социальная структура Чили стала соответствовать стандарту индустриально-развитых стран (уменьшилась доля занятых в аграрном секторе, выросло число инженерно-технических работников и людей, занятых в непроизводительных отраслях.

Противоречивые итоги консервативной модернизации сказались на общей политической атмосфере в стране. Первоначально средние слои, мелкая буржуазия, государственные служащие, уставшие от нестабильности, поддерживали хунту, олицетворявшую порядок, стабильность, твердую власть. Однако после модернизации возникло недовольство сложившейся ситуацией. Оппозиция власти оживляется на рубеже 70-80-х гг.

На международной арене хунта стремилась представить себя защитником западной христианской цивилизации от коммунизма. Была выдвинута концепция об историческом предназначении Чили на роль великой державы на юге Тихого океана.

Репрессивная политика привела к изоляции на мировой арене. Движение солидарности с жертвами диктатуры охватило весь мир.

К концу 70-х гг. намечаются признаки оживления рабочего движения и нелегальной деятельности левых партий. В 1979 г. А. Пиночет разрешил деятельность низовых профсоюзных организаций, которые перешли под контроль левых. Начались трудовые конфликты, в которых в 1979-1980 гг. участвовали десятки тысяч человек.

Чувствуя, что социальная поддержка его режима пошла на спад. А. Пиночет заявил о либерализации и переходе к «авторитетной демократии». Речь шла о придании диктатуре атрибутов законности и ограничения легальной деятельности умеренных партий. Другими словами был взят курс на институализацию режима.

11 сентября 1980 г. был разработан и вынесен на плебисцит проект Конституции. Провозглашалось восстановление институтов представительной демократии, гражданских свобод, деятельность партий регламентировалась, запрещались партии, придерживающиеся классовой борьбы. Ограничивались полномочия Национального конгресса.

Учреждена авторитарная власть президента, избираемого всеобщим голосованием на 8 лет с правом повторного избрания. Президент помимо исполнительной власти, сосредоточил в своих руках и законодательные функции, т.е. издавал декреты с силой законов, мог распустить конгресс, провести плебесцит, ввести чрезвычайное положение.

Конституция вступала в силу с марта 1981 г. Однако осуществление ее основных частей (выборы, конгресс, партии) откладывалось на 8 лет, а пока полномочия конгресса исполняла хунта, которая объявила А. Пиночета “конституционным” президентом на 8 лет.

Таким образом, хунта не собиралась уступать власть даже умеренной оппозиции.

Экономический кризис начала 80-х гг. обострил обстановку в стране и ускорил рост оппозиционного движения. Однако в среде оппозиционных сил не было единства по поводу того, как бороться с режимом. К 1983 г. обозначилось два оппозиционных центра:

- Демократический альянс (ХДП). Цель: восстановить демократию без применения силы;

- Народно-Демократическое движение (левые силы и коммунисты). Цель: свержение диктатуры.

Однако свергнуть режим А.Пиночета не удалось, т.к., с одной стороны, в 1985 г. начался экономический подъем, который позволил А. Пиночету поднять престиж в стране. С другой стороны, он наладил диалог с умеренной оппозицией и пошел на реформирование политической сферы.

В марте 1987 г. допущена легальная деятельность правых и умеренных партий. В 1988 г. воссоздан Унитарный профцентр трудящихся, объединяющий профсоюзы страны.

На 5 октября 1988 г. хунта назначила плебесцит о продлении полномочий президента (А. Пиночету исполнилось 73 года) еще на 8 лет. В случае отрицательного исхода в конце 1989 г. должны были состояться президентские выборы. Итоги плебисцита: нет сказали 55 %, 43 % поддержали диктатора.

На 14 декабря 1989 г. были назначены президентские выборы. А. Пиночет не выдвинул свою кандидатуру, но сохранил за собой право остаться командующим сухопутными силами на 8 лет, т.е. сохранил контроль над армией.

Оппозиция добилась внесения в конституцию следующих поправок: отменялся запрет партий по идеологическим мотивам, т.е. легальной стала коммунистическая партия; срок полномочий президента сократить с 8 до 4 лет; отменить его чрезвычайные полномочия.

На выборах победил лидер ХДП Патрисио Эйлвин. Это была победа демократических сил. 11 марта 1990 г. военная хунта во главе с А. Пиночетом после 16,5 лет правления передала власть гражданскому правительству. В этот день с политической карты Южной Америки исчезла последняя диктатура.

Таким образом, диктатура в Чили продержалась дольше всех в Южной Америке, т.к. была поддержана широкими непролетарскими слоями населения, буржуазными партиями, в том числе и ХДП.

5. Чили после диктатуры.

11 марта 1990 г. на смену военной диктатуре А. Пиночета пришло демократическое правительство 72-летнего лидера ХДП Патрисио Эйлвина, коалиционное по составу: 10 министров - христианских демократов, 6 министров - социалисты, 2 - радикалы, 2 - другие политические силы.

П. Эйлвин и его правительство опирались на широкий левоцентристский блок, т.к. это укрепляло его позиции и должно было обеспечить консолидацию чилийского общества. Правительство не обладало всей полнотой власти. Реальный контроль над вооруженными силами сохранился в руках главнокомандующего А. Пиночета и его соратников-генералов, полномочия которых были утверждены на 8 лет.

Правительство не могло смещать основной состав чиновников госаппарата, провинциальные и муниципальные власти. 9 сенаторов, назначенных А. Пиночетом, лишали правящие партии большинства в Сенате.

Верховный суд состоял из консервативных судей старого состава, которых нельзя было сменить. продолжала действовать конституция 1980 г., хотя и несколько измененная, но сковывавшая возможности демократических сил. По действовавшему законодательству, новое правительство не могло освободить сотни политзаключенных, осужденных военным режимом.

Важная задача правительства П. Эйлвина - переход страны к демократии, ликвидация пережитков диктатуры. Через конгресс правительство отменило военные трибуналы в гражданском судопроизводстве, запреты на антиправительственные демонстрации. Началось расследование коррупции, финансовых махинаций, в том числе старшего сына А. Пиночета.

В апреле 1990 г. по декрету президента из видных юристов, историков и социологов была создана Национальная комиссия правды и примирения, подготовившая объемный доклад к февралю 1991 г., подтвердив факт гибели 2 279 человек от рук диктатуры. Родственники погибших получили компенсации. Были возбуждены уголовные дела против некоторых виновников с целью ослабить позиции А. Пиночета и военного руководства. Ряд скомпрометированных генералов подали в отставку.

Правительство добилось амнистии оставшихся политзаключенных, разработало и передало в Конгресс проекты конституционных, судебных и муниципальных реформ, которые должны были устранить сохранившиеся преграды на пути демократизации Чили.

В социально-экономической области П. Эйлвин также отказался от «шоковых» вариантов. Продолжило модернизацию промышленности, либерализацию внешней торговли и привлечения иностранного капитала. Внешний долг стабилизировался благодаря новым капиталам и льготным отсрочкам.

Но прежний курс был существенно скорректирован государственным регулированием (доля государства - 30 %). Особое внимание уделялось производственным инвестициям, поддержке и обновлению средних и мелких предприятий.

Важное отличие социально-экономической политики нового правительства - сочетание экономического роста с постепенным решением наболевших социальных проблем.

Осуществлялись программы по борьбе с бедностью, нищетой, по трудоустройству, повышалась квалификация рабочих, ширилось жилищное строительство, совершенствовалось здравоохранение, образование, вырос минимум заработной платы и пенсий. Средство на это государство черпало из постоянно растущих доходов от экспорта, иностранных инвестиций, налогов (были увеличены налоги на прибыль с 10 до 15 %).

Первоначально темпы роста замедлились, но затем экономика набрала стремительные обороты. Чили вышла на 1-е место в Латинской Америке по темпам экономического роста. Чилийский капитал внедрялся в экономику других, в первую очередь, соседних стран.

Однако социальные проблемы сохранились. Но все же наметились положительные сдвиги и в этой области: сократилась безработица, выросла реальная заработная плата на 5-7 %, наметилась тенденция к сокращению разрыва в доходах разных слоев населения.

В целом, правительству П. Эйлвина удалось добиться социально-политической стабильности, укрепления своих позиций. Правая и левая оппозиции оказались в изоляции.

На президентских выборах 11 декабря 1993 г. 58 % голосов получил Эдуардо Фрей младший (ХДП), его основной конкурент внук Хорхе Алессандри - Артуро набрал 24 % голосов.

Наряду с ХДП влиятельной партией правящей коалиции была Социалистическая партия Чили (СПЧ), поддержавшая Э. Фрея на выборах 1993 г. Коммунистическая партия Чили (КПЧ) переживала глубокий кризис, спад влияния, поэтому на выборах получила всего 4,4 % голосов.

Правительство Э. Фрея продолжило политику предшественника, усилив акцент на социальную направленность. Перемены произошли и во внешней политике Чили, вышедшей из международной изоляции. В марте 1990 г. были восстановлены дипломатические отношения с СССР, Мексикой, в июне 1993 г. П. Эйлвин посетил Москву, став первым латиноамериканским лидером, посетившим новую Россию. В 1992 г. восстановлены дипломатические отношения с Вьетнамом, Северной Кореей. С Кубой дипломатические отношения не восстановлены, но развивались торгово-экономические и научно-культурные связи.

Чили выступила в поддержку интеграционных процессов в Латинской Америке, новый импульс получили развитие чилийско-американские отношения, особый интерес проявляла к странам Азиатско-Тихоокеанского региона.

Выборы 11 марта 2000 г. принесли победу социалисту, в прошлом соратнику С. Альенде Рикардо Лагосу. Он обещал «реформы во имя народа» и усиление внимания к социальным целям развития.

А. Пиночет в 1998 г. покинул пост командующего, став пожизненным сенатором. В конце 1998 - начале 2000 гг. Испания потребовала выдачи его испанскому правосудию. В марте 2000 г. он вернулся в Чили. Верховный суд лишил его сенатской неприкосновенности, что открыло путь к возбуждению против него судебных исков.

Тема: Восточная Европа во второй половине ХХ века: история и современность.

Вопросы:

1. Сталинизация восточноевропейских стран во второй половине 40-х гг. и ее результаты.

2. Восточная Европа в условиях сталинской модели социализма (конец 40-х - конец 80-х гг.).

3. События конца 80-х гг. - начало демонтажа тоталитарных систем.

4. Социально-экономические и политические преобразования в 90-е гг.

Литература:

0. Политические кризисы и конфликты 50-60-х гг. в Восточной Европе. М., 1993.

1. Посткоммунистическая Восточная Европа: Новые межгосударственные отношения и внешнеполитические ориентиры. М., 1996.

2. История стран Центральной и Юго-Восточной Европы ХХ века. М., 1997.

3. Постреволюционная Восточная Европа: экономические ориентиры и политические коллизии. М., 1995.

4. Тоталитаризм: исторический опыт Восточной Европы. М., 1995.

5. Центральная Европа как исторический регион. М., 1996.

6. Центрально-Восточная Европа во второй половине ХХ века. Том 1. Становление “реального социализма”. 1945 - 1965. М., 2000.

1. Сталинизация восточноевропейских стран во второй половине 40-х гг. и ее результаты.

После окончания второй мировой войны в странах Центральной и Юго-Восточной Европы развернулась борьба за национальное возрождение и социальный прогресс. Начавшиеся преобразования приняли форму народно-демократических революций и явились важным фактором формирования двухполюсного мира.

За 1944 - 1947 гг. в 7 странах (Польша, Румыния, Венгрия, Чехословакия, Болгария, Албания и Югославия), а также в Восточной Германии и Северной Корее были созданы народные органы власти, искоренены остатки прошлого, восстановлены независимость и внешнеполитический суверенитет, проведены крупные социально-экономические реформы, естественно при непосредственном участии Советского Союза, который стремился направить ход событий в нужную ему сторону и навязать этим странам советскую модель развития.

Эти страны освободили или помогала освобождать Советская армия. И поэтому на их территориях (за исключением Албании) находились советские войска:

- в Чехословакии и Югославии до 1945 г.;

- в Румынии до 1959 г.;

- в Венгрии и Польше до 1989 - 1990 гг.;

- В Восточной Германии до 1994 г.

Согласно ялтинским договоренностям они входили в сферу влияния СССР.

Однако в настоящее время в исторической науке существует и другая точка зрения относительно процессов, происходивших в 1944 - 1947 гг.: ставится под сомнение само наличие народно-демократических революций в этих странах, факт широкого народного движения за демократические преобразования. Считают, что СССР с самого начала навязал странам Восточной Европы сталинскую модель общественного развития.

После окончания войны, объективно имели перспективу 3 модели политико-экономического развития общества:

1. буржуазная;

2. социал-демократическая;

3. коммунистическая (советский путь).

Вероятность буржуазного пути развития общества, обусловливалась наличием у национальной буржуазии довольно твердых позиций как в народе, так и в парламенте.

Во многих странах (Венгрия, Румыния, Болгария, Югославия, Албания), как пережитки прошлого, сохранились монархии. Монархии, в лице королей, имели некоторый авторитет. Короли оказывали поддержку буржуазии и в свою очередь искали у ней надежную опору.

Однако наравне с буржуазией с каждым днем набирало вес рабочее движение, выдвигавшее свою модель послевоенного устройства.

В 1947 - 1948 гг. коммунистические партии восточноевропейских стран при содействии СССР развернули борьбу за овладение всей полнотой государственной власти.

В большинстве стран (за исключением Албании и Югославии) существовавшая многопартийная система формально сохранялась, но фактически государством стали руководить коммунистические партии. В борьбе за власть они использовали все средства: политическое давление, демонстрации, забастовки, фальсифицированные судебные процессы. Деятельность буржуазных партий всячески ограничивалась. Их лидеров преследовали, вынуждали к эмиграции, арестовывали. Социально-демократические и социалистические партии принуждали объединяться с коммунистами в единые рабочие партии под фактическим руководством коммунистов.

Например, в Болгарии лидер оппозиционного Болгарского земледельческого союза Н. Петков был обвинен в антигосударственном заговоре, приговорен к смертной казни, расстрелян. Болгарский земледельческий союз оказался в зависимости от коммунистической партии (переименованной с 1944 г. в Болгарскую рабочую партию).

В Польше лидер оппозиционной партии С. Миколайчик был вынужден бежать за границу, а его партия (Польске строництве людове) подверглась преследованиям и постепенно сошла с политической сцены.

В Румынии правительство П.Гроза обвинило лидеров оппозиционной национал-царанистской партии в попытке бегства за границу, арестовало их и отдало под суд. Оппозиционные буржуазные партии были запрещены.

В Венгрии коммунисты и социал-демократы добились отстранения от власти самой крупной политической партии - партии мелких сельских хозяев, обвинив ее лидеров в заговоре.

В Чехословакии в феврале 1948 г. возник острый политический кризис - министр внутренних дел, принадлежавший к коммунистам, уволил из своего министерства буржуазных деятелей и заменил их коммунистами. В ответ на это 12 из 26 министров правительства подали в отставку и потребовали отставки всего правительства. Коммунисты и социал-демократы отказались уйти в отставку и развернули массовое движение в свою поддержку (стачки, демонстрации и т.п.). Президент Бенеш принял отставку буржуазных министров, и правительство фактически перешло под контроль коммунистов. Бенеш вскоре умер. Президентом был избран председатель коммунистической партии К. Готвальд. Все важнейшие посты заняли коммунисты; буржуазные партии подверглись чистке.

Фактически во всех европейских странах Народной демократии компартии полностью взяли власть в свои руки, хотя в ряде стран продолжали действовать и другие партии, зависевшие от коммунистов. Везде был создан тоталитарный режим советского типа, отличавшийся от советского образца сохранением внешних форм западноевропейского парламентаризма. Получив безраздельную государственную власть, уничтожив оппозицию, смяв все альтернативные предложения, коммунисты начали воплощать в жизнь просоветскую модель общественного устройства.

Таким образом, в борьбе трех альтернатив победила модель социализма советского типа.

Чем же это было вызвано?

Во-первых, к этому времени на территории Восточной Европы устанавливается прямое советское влияние, которому нелегко было противостоять. Некоторые страны (Румыния, Венгрия, Польша), в первую очередь те, которые были нестабильными с политической точки зрения, подверглись военной оккупации.

Из Югославии и Чехословакии советские войска были выведены в 1945 г., из Болгарии - в 1947 г., в Венгрии и Польше советские войска оставались до 1989 - 1990 гг., в Восточной Германии до 1994 г.

Во-вторых, помимо силового давления, со стороны СССР оказывалась значительная экономическая помощь, в которой остро нуждались страны Восточной Европы.

Чем можно объяснить ту политику, которую проводил СССР по отношению к восточноевропейским странам?

Вероятно, что в обстановке нарастания международной напряженности, конфронтации и назревания «холодной войны», СССР требовалось укрепление и увеличение так называемого социалистического лагеря.

Склоняя в добровольно-принудительном порядке правительства восточноевропейских стран к просоветской ориентации, СССР надеялся в ближайшее время получить государства в Восточной Европе, перешедшие к установлению сталинской модели социализма. К тому же многие из них, точнее большинство, имели общие границы с СССР, что было в тех условиях далеко немаловажно.

Позднее, Н.С. Хрущев отмечал, что помощь восточноевропейским государствам преследовала и рекламные цели: дескать СССР имеет неисчерпаемые возможности даже после продолжительной тяжелой войны, и все это благодаря социалистическому устройству.

Большой интерес к восточноевропейским государствам проявляли и западные державы (Великобритания и США), которые также как и СССР, стремились установить свое влияние. В этом они были заинтересованы и экономически. Еще до войны англо-американский капитал проник в экономику большинства стран. В случае национализации, американские и английские предприятия теряли бы миллионы и поэтому западные державы всячески старались сохранить позиции буржуазно-демократических правительств и не допустить усиления влияния СССР.

Противоборство между СССР и Западом по вопросу послевоенного устройства государств Восточной Европы особенно проявилось при подготовке мирных договоров с бывшими союзниками Германии (Румыния, Венгрия, Болгария, хотя Болгария не объявляла войны СССР и фактически не участвовала в военных действиях). С 1944 по 1947 гг. (от подписания перемирия до заключения мирных договоров) они находились под надзором Союзных контрольных комиссий по наблюдению за выполнением условий перемирия, которые возглавлялись представителями СССР.

Наибольшую остроту дипломатические споры достигли, когда США и Великобритания пытались включить в условия договоров экономические аспекты, что позволило бы иностранному капиталу прочнее закрепиться в Восточной Европе. Конечно же, СССР отверг все подобные заявления о намерениях, т.к. экономически сильные США и Великобритания вероятнее всего, в скором времени смогли бы установить монополии в экономике и увеличить свое влияние в Восточной Европе, а СССР имел свои планы в отношении стран Восточной Европы.

Естественно, правительства восточноевропейских стран принимали советское вмешательство вполне лояльно: ведь если западные державы предоставляли продовольственную помощь за валюту и золото, то СССР поставлял зерно и сырье, даже не требуя возмещения транспортных расходов.

Таким образом, все факторы советского влияния, как военное присутствие, экономическая помощь, политическое покровительство являлись решающими при принятии странами Восточной Европы советской модели социализма, как своей перспективы.

Однако влияние СССР и поддержка им коммунистических партий есть фактор внешний. Необходимо отметить, что искусственное насаждение «социализма» было бы невозможно, если бы в странах не существовали внутренние общественно-политические силы, готовые воплотить это направление в жизнь, стать проводниками того общественного строя, который был фактически слепком с советского образца. Такие силы легко обнаружились, т.к. довольно широкие слои населения находились под гипнозом:

- героической победы СССР в войне;

- отсутствия в СССР безработицы и экономических кризисов;

- форсированной индустриализации, полная цена которой тогда была еще неизвестна;

- прожектов социалистического переустройства, обещающих трудящимся светлое будущее.

Однако слепое копирование и апологетическое восприятие советского опыта привело в последующем к неблагоприятным процессам в экономике и политике стран Восточной Европы.

В рассматриваемых странах были проведены глубокие реформы, которые изменили все социалистические и политические институты.

Монархии, сохранившиеся в Венгрии, Болгарии, Румынии, Югославии, Албании, были заменены республиканскими правительствами.

Все государства Народной демократии стремились осуществить антифашистские и демократические преобразования: наказать фашистов, восстановить народное хозяйство, провести выборы, принять новые конституции, осуществить земельные реформы в пользу трудящегося крестьянства.

По существу, это были революционные меры, получившие наименование народно-демократических революций. Часто они осуществлялись «сверху», не дожидаясь окончания войны, при помощи СССР и поддержке значительной части населения, в обстановке демократического подъема и воодушевления, вызванного разгромом фашизма. Коммунистические партии обычно действовали в составе Народных, Демократических, Отечественных, Народно-Демократических фронтов.

Во всех странах Народной демократии в 1946 - 1948 гг. были приняты новые конституции. Желая подчеркнуть революционный и демократический характер установленного общественного строя, они объявили себя Народными республиками (Югославия - Федеративной народной республикой, состоящей из 6 республик). Польша и Чехословакия, в которых еще до войны существовал республиканский строй, изменили официальные наименования: Польша стала Народной республикой, Чехословакия - Народно-демократической республикой.

Новые правительства провели преобразования по следующим трем основным направлениям: 1) аграрные реформы; 2) национализация крупной промышленности; 3) введение планирования экономики.

Характер и скорость реализации всех этих нововведений варьировались от страны к стране.

Аграрная реформа наиболее широко проводилась в Венгрии, Польше. Была осуществлена она и в Чехословакии, Югославии, Албании, Румынии. В ограниченных масштабах - в Болгарии, где мелкая крестьянская собственность уже преобладала.

Отличительной особенностью аграрных реформ в странах народной демократии было отсутствие национализации земли. Земля, как правило, изымалась и распределялась между крестьянами на условиях выкупа (часто за символическую плату) в частную собственность, но с ограничениями (запрещение или ограничение купли-продажи, аренды, ипотеки). В результате в Восточной Европе была уничтожена крупная земельная собственность и повсеместное распространение получило мелкое крестьянское хозяйство.

Другой важной реформой стала национализация промышленности и финансовых учреждений. Первоначально национализация проводилась в странах, которые были союзниками СССР в войне, а в странах - бывших противниках - значительно позже (за исключением Венгрии). Национализация осуществлялась поэтапно. В государственную собственность передавались крупные капиталистические предприятия, т.е. создавался государственный сектор в экономике. Национализированы были средства транспорта и связи. Собственность фашистского государства и военных преступников конфисковывалась безвозмездно. Компенсация крупным собственникам имела место в некоторых случаях, однако она носила символический характер. Сохранилась значительная часть мелких и даже средних предприятий в промышленности, ремесле, розничной торговле и сфере услуг.

Что касается идеи планирования, то она была широко распространена среди экономистов Восточной Европы, естественно, идея планирования развивалась не без влияния опыта СССР. Это были краткосрочные планы (на 1 -2 года), направленные на восстановление народного хозяйства. Исключение составляла только Югославия, где составлялись более амбициозные планы.

Большую помощь в восстановлении и развитии народного хозяйства Восточной Европы оказал СССР. Они получали из СССР техническую помощь, промышленное оборудование, сырье, топливо, продовольствие.

Все эти реформы, особенно в первый период их реализации, отличались в силу национальной специфики. Например, только небольшая часть той земли, которую распределяли между крестьянами в Чехословакии и Польше, была отобрана у крупных собственников, все остальные угодья приходились на территории, отторгнутые у немцев (в Судетах, в Пруссии и на западе Польши).

Национализация в Югославии, Польше, Чехословакии была осуществлена в основном путем, конфискации имуществ бывших оккупантов, также большая часть предприятий была покинута или потеряна бывшими владельцами во время войны.

Для всех стран общим был фактор советского влияния, однако в политической ситуации сохранились специфические особенности. Внутри отдельных стран происходили резкие столкновения различных политических сил. Различались внешние формы этих столкновений:

- в Чехословакии и Венгрии они носили парламентарный характер, здесь прошли законные выборы (38 % голосов получили коммунисты в Чехословакии и 17 % - в Венгрии);

- в Польше столкновения вылились в настоящую гражданскую войну, среди сторонников правительства за два послевоенных десятилетия погибло 15 тыс. человек;

- в Румынии и Болгарии борьба велась традиционными «балканскими» методами: в качестве основных рычагов управления государством без всяких предрассудков использовались не избирательные урны, а вооруженные силы, направляемые против политических противников.

Общими для всех этих стран были такие явления, как советская гегемония и проникновение. Роль движущей силы играли коммунисты, они везде, даже в Финляндии находились в составе правительств, в составе широкой коалиции политических сил, за исключением Югославии и Албании. Коммунисты во всех странах после окончания войны имели наиболее конкретную и динамичную программу, способную получить самую широкую поддержку.

Итак, демократические преобразования в Восточной Европе осуществлялись в острой идейно-политической борьбе. На этом этапе сохранялась многопартийность, во всех странах были сформированы общественно-политические объединения типа народных фронтов, правительства формировались на коалиционной основе.

Таким образом, за короткий промежуток времени в странах Восточной Европы произошли крупные преобразования. В результате революций 40-х гг. возникла переходная форма политической системы общества - народная демократия. Югославия и Болгария сразу же заявили о вступлении на социалистический путь развития, другие - после 2-3 лет преобразований.

Результаты были отличными: побеждена инфляция, начали работать заводы, повысился жизненный уровень населения.

Канонизация советского опыта привела к механическому копированию модели государственно-бюрократического социализма в СССР.

Навязывание сталинской модели социализма в 1947 - 1948 гг. искусственно прервало процесс народно-демократических революций. Страны народной демократии стали на путь «ускоренного социалистического строительства».

Особое положение существовало в Восточной Германии, которая до 1949 г. не являлась самостоятельным государством и управлялась СВАГ (советской военной администрацией). Коммунистическая и социал-демократическая партии в апреле 1946 г. объединились в СЕПГ (Социалистическая Единая Партия Германии).

Осенью 1949 г., после раскола Германии, была образована ГДР. Ее правительство, состоявшее из партий антифашистско-демократического блока, возглавили руководители СЕПГ. Советская военная администрация передала ему функции управления.

Но, несмотря на всю специфику развития, ГДР находилась под полным контролем СССР, а в 1952 г. ее руководство провозгласило курс на строительство социализма по советской модели.

Наиболее отошла от этой модели Югославия.

2. Восточная Европа в условиях сталинской модели социализма (конец 40-х - конец 80-х гг.).

Именно с 1947 - 1948 гг. страны Восточной Европы стали называться социалистическими, постепенно превращаясь в 50-е гг. в авторитарно-бюрократические государства.

Все факторы советского влияния, как военное присутствие, экономическая помощь, политическое покровительство явились решающими при принятии странами Восточной Европы советской модели социализма как своей перспективы. Первоначально существовало представление о возможности различных путей к социализму.

Свою программу создания структуры Восточной Европы изложил Г. Димитров на пресс-конференции в Бухаресте в феврале 1948 г. Он выдвинул идею участвовать всем восточноевропейским странам, исключая СССР, в сотрудничестве, создать таможенную унию с целью торговой кооперации на интернациональном уровне. Создание федерации пока счел он несвоевременным. Была изложена программа тесной экономической интеграции.

Сталин увидел в альтернативе Димитрова зародыш международной оппозиции. Советско-югославский конфликт 1948 г. - платформа, на которой Сталин намеревался добиться унификации государственных систем в Восточной Европе в соответствии с принципами советского режима. Подлинная суть заключалась в необходимости добиться исключения вероятности покушения на гегемонию Сталина в Европе.

Поэтому в Югославии в конце 40-х - начале 50-х гг. утвердилась иная модель общественного развития – «самоуправляющийся социализм», основой которого стала система самоуправляющихся трудовых коллективов на предприятиях, которые осуществляли выполнение производственных планов, действуя в условиях хозрасчета. На основе планирования производства самими предприятиями осуществлялись общие линии развития государственного плана. Югославия отказалась от политики коллективизации сельского хозяйства, и большинство сельскохозяйственных кооперативов распалось. Была разрешена свободная продажа и аренда земли, использование в определенных пределах наемной рабочей силы.

Югославская модель общественного развития дала свои позитивные результаты: увеличилось промышленное производство, производство сельскохозяйственных продуктов, товарно-денежные отношения использовались как важный рычаг подъема производительности труда, выросла конкурентоспособность югославских товаров на рынках индустриально-развитых стран.

В результате конфликта, под давлением Сталина началась клеветническая кампания против югославского руководства, которое проводило самостоятельную политическую линию. Были прерваны все экономические и политические связи с СССР и его союзниками.

Так сформировалась особая югославская модель социализма, которую долго рассматривали как альтернативную советской. Но в Югославии сохранялся жесткий однопартийный политический режим, предложения по установлению многопартийной системы были отклонены. Преследовалось инакомыслие, в стране развивался культ личности Иосиф Броз Тито, который сосредоточил в своих руках посты президента, главы правительства и генсека Союза коммунистов Югославии (СКЮ). Это дает основания говорить о Югославии как об одном из вариантов тоталитарного социализма.

Однако к концу 50-х гг. югославская модель стала приводить к несбалансированности народного хозяйства и тормозить экономическое развитие страны. Опыт Югославии показал, что введение элементов самоуправления в структуру административного социализма без изменения ее основных принципов может дать положительный результат лишь на короткое время.

Всем остальным странам была навязана сталинская модель «строительства основ социализма»: огосударствление всех экономических укладов; национализация промышленности; экстенсивный путь индустриализации с ускоренным развитием тяжелой промышленности и т.п. При помощи СССР были построены сотни новых крупных промышленных предприятий.

Для содействия экономическому и научно-техническому сотрудничеству был создан в январе 1949 г. СЭВ (международная экономическая организация). В него вошли Болгария, Чехословакия, Польша, Румыния, Венгрия, Албания, СССР, а в 1950 г. - ГДР.

В связи с быстрым развитием промышленности выросла численность городского населения, увеличились кадры рабочего класса, сократилась численность крестьянства, исчезла буржуазия. Прежние аграрные страны превращались в аграрно-индустриальные. Повышался уровень жизни населения, хотя он и отставал от темпов роста промышленности.

Сельское хозяйство, напротив, развивалось медленно, его производительность оставалась низкой. Сельскохозяйственные кооперативы часто оказывались убыточными.

Ускоренная индустриализация курс на обязательное создание основных отраслей тяжелой промышленности без учета международного разделения труда и при административных методах государственного управления хозяйством привели к серьезным напряжениям и диспропорциям в экономике. Основные капиталовложения направлялись на производство средств производства, тогда как легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство, жилищное строительство оставались без необходимых средств.

Фактические проводился курс на ликвидацию частной собственности, независимо от ее размеров и характера. Мелкие торговцы и ремесленники оказались в невыгодном положении. Все это сказалось на обслуживании населения, сократилось производство многих потребительских товаров.

Что касается политических преобразований, то в конце 40-х - начале 50-х гг. происходило дальнейшее укрепление единовластия коммунистических партий. С этой целью было проведено объединение коммунистических и социал-демократических партий под фактическим руководством коммунистов.

В результате объединения были созданы следующие партии:

Румынская рабочая партия, во главе лидер коммунистов Георги Георгиу-Деж;

Венгерская партия трудящихся, во главе лидер коммунистов Матиас Ракоши;

Польская объединенная рабочая партия, во главе коммунисты Болеслав Берут и Владислав Гомулко;

Коммунистическая партия Чехословакии после объединения сохранила свое прежнее название и руководство, во главе Клемент Готвальд;

Коммунистическая партия Болгарии, прежний руководитель Георгий Димитров.

Естественно, новые парламентские выборы конца 40-х - начала 50-х гг. в условиях явного преобладания коммунистов, обеспечили им большинство голосов избирателей и большинство мест в парламенте. Во всех странах народной демократии коммунисты возглавляли правительства. Происходил процесс слияния государственного и партийного руководства. Коммунистические партии становились частью государства, его главной руководящей силой, это положение компартий было юридически закреплено в новых конституциях. Все остальные партии, еще сохранившиеся, уже не могли претендовать на власть и следовали за коммунистами.

Во всех странах развернулась «культурная революция», в процессе которой была ликвидирована неграмотность, увеличилось количество школ, кинотеатров, музеев, библиотек. Однако вся общественная и культурная жизнь была поставлена под контроль коммунистической партии и государства. Совершенно не принимались во внимание национальные особенности и традиции населения. Все перестраивалось по советскому образцу.

Установление единовластия коммунистов сопровождалось массовыми репрессиями против всех несогласных. Преследовались все противники коммунистического режима. Во всех странах начались «чистки» подозреваемых в симпатиях к Югославии и всех занимающих самостоятельные позиции. Жертвами «чисток» стали: секретарь ЦК БКП Т. Костов; генеральный секретарь ЦК КПЧ Р. Сланский; заместитель генерального секретаря ВПТ Я. Кадар; генеральный секретарь ПОРП В. Гомулко и другие.

Руководители стран Народной демократии называли свои страны социалистическими, а установленный политический строй - диктатурой пролетариата. Фактически же там была создана диктатура коммунистических партий, тоталитарный режим советского типа, отличавшийся от советского образца сохранением внешних форм западноевропейского парламентаризма.

Тоталитаризм проникал в жизнь в несколько этапов:

1) компартия уничтожила оппозиционные партии в духе сталинизма, сфабриковав дело о заговоре против государства;

2) объединение компартии с социал-демократической партией, причем авторитарными методами, т.е. простое насильственное поглощение коммунистами старых социалистических партий;

3) внутренние репрессии по отношению к тем, с которыми были разногласия по вопросам коллективизации, индустриализации и т.д.

Влияние Сталина и его постоянное вмешательство во внутренние дела компартий социалистических стран было очень велико. Для осуществления прессинга было создано в 1947 г. Информационное бюро коммунистических и рабочих партий (Коминформ). Его задача: организация обмена опытом и координация деятельности компартий. Через этот орган насаждалась в странах Восточной Европы сталинская схема социализма, абсолютизировался советский исторический опыт, пресекались любые попытки социалистических стран отойти от директив СССР. Пример, советско-югославский конфликт.

Во второй половине 50-х гг., после смерти Сталина, СССР предпринял попытку укрепить и расширить экономические и политические связи со странами социалистического лагеря, обеспечить их экономическую интеграцию и координацию внешней политики. С этой целью 14 мая 1955 г. на совещании в Варшаве руководители 8 государств (СССР, Албания, Болгария, Венгрия, Румыния, Польша, Чехословакия, ГДР) подписали коллективный Варшавский договор о взаимной помощи, т.е. был создан коллективный военно-политический блок социалистических стран, аналогичный Североантлантическому блоку. По примеру НАТО были созданы единые вооруженные силы, единое командование во главе с представителями СССР.

Югославия не вошла в Варшавский пакт. Однако новое руководство СССР попыталось нормализовать советско-югославские отношения. В июне 1955 г. Хрущев посетил Югославию, была признана необоснованность обвинений, выдвинутых ранее СССР и социалистическими странами против Югославии, была подписана советско-югославская декларация о дружбе и сотрудничестве.

Однако уже в первой половине 50-х гг. в ряде социалистических стран назрел глубокий экономический и общественно-политический кризис:

- ускоренная индустриализация и коллективизация сельского хозяйства привели к экономическим диспропорциям;

- ликвидация мелких торговых и ремесленных предприятий ухудшила обслуживание населения;

- сельское хозяйство оказалось малопродуктивным;

- репрессии, тоталитарный режим, отсутствие политических свобод, пренебрежение национальными обычаями и традициями вызвали у населения раздражение и недовольство, которое после смерти Сталина начало приобретать открытый характер.

В июне 1953 г. в Венгрии началась критика курса ускоренной индустриализации и антидемократических методов руководства М. Ракоши. В результате он был смещен с поста премьер-министра. Его место занял Имре Надь, выступающий за демократизацию общественной жизни и ускоренное развитие сельского хозяйства.

В июне 1953 г. в ГДР в ответ на очередное повышение норм выработки, рабочие-строители Восточного Берлина забастовали, многие города охватили антиправительственные демонстрации. Правительство ГДР обратилось за помощью к СССР, демонстранты были разогнаны с применением силы.

ХХ съезд КПСС оказал большое влияние на положение дел в социалистических странах. Доклад «О культе личности», о фальсификации судебных процессов, о жестких репрессиях против населения вызвал бурю негодования против коммунистов. Почти во всех странах прежнее руководство, тесно связанное со Сталиным, вынуждено было уступить свои посты новым политическим деятелям.

В Польше и Венгрии начались массовые антисоветские и антикоммунистические демонстрации.

В Польше в июне 1956 г. рабочие Познани организовали забастовки с требованием увеличить заработную плату и улучшить условия труда. Правительство двинуло против них полицию и войска. В результате 74 человека погибло, свыше 500 - ранено. Усилился общественно-политический кризис в стране, в партии, в руководстве ПОРП. Прежнее руководство ушло в отставку, на пост генерального секретаря и руководителя государства избрали Гомулко, который в 1949 - 1954 гг. находился под арестом.

Гомулко объявил о намерении установить равноправные отношения с СССР, повысить роль парламента и общественного самоуправления, оживить деятельность партий, нормализовать отношения с католической церковью, отказаться от принудительной коллективизации сельского хозяйства.

В Венгрии события развивались более драматично. Массовые демонстрации жертв фальсифицированных судебных процессов переросли в вооруженное восстание против коммунистического режима.

23 октября 1956 г. в Будапеште по инициативе студентов строительно-технического университета началась демонстрация с требованием вывода советских войск, реабилитации жертв репрессий, суда над руководителями ВПТ и проведения свободных выборов на многопартийной основе. Столкновения с полицией и силами госбезопасности завершились вооруженным восстанием (громили помещения партийных комитетов, повесили многих партийных работников и активистов, фактически овладели Будапештом).

24 октября премьер-министром вновь стал Имре Надь, который встал на сторону повстанцев. Он распустил органы государственной безопасности, сформировал правительство с участием возобновивших свою деятельность буржуазных партий, потребовал вывода советских войск, отказался от участия в Варшавском договоре, провозгласил Венгрию нейтральной страной и обратился за помощью в ООН.

СССР, считая, что в Венгрии победила контрреволюция, с одобрения руководителей всех социалистических стран (исключая Югославию и Китай) приняло решение подавить восстание вооруженной силой. С этой целью в Москве было сформировано правительство во главе с Я. Кадаром, назвавшее себя Венгерским революционным рабоче-крестьянским правительством.

4 ноября 1956 г. начались военные действия против повстанцев. Руководство страной перешло к правительству Кадара. ВПТ самораспустилась. Ей на смену пришла Венгерская Социалистическая Рабочая партия. И. Надь в 1958 г. казнен за измену родине и организацию заговора с целью свержения народно-демократического строя.

Таким образом, кризис коммунистических режимов середины 50-х гг. подорвал морально-политический авторитет СССР. Однако контроль над странами Восточной Европы был сохранен.

В конце 50-х гг. - первой половине 70-х гг. в странах Восточной Европы существовала противоречивость процессов социально-экономической жизни. С одной стороны, страны Восточной Европы добились известных успехов в развитии экономики, в улучшении жизни населения. С другой стороны, все более стали сказываться негативные кризисные тенденции. Продолжалась ускоренная индустриализация, преимущественное развитие тяжелой промышленности, больше внимания уделялось новым отраслям - приборостроению, электронике, химии.

Ход индустриализации имел свои отличия по странам. ГДР и Чехословакия принадлежали к развитым индустриальным государством. Более того, в ГДР остро стояли задачи экономического соревнования с более богатым, динамично развивавшимся соседом - ФРГ. По общему объему производства ГДР занимала второе место после СССР.

Польша несколько отставала от ГДР и Чехословакии, но опережала другие государства. За нею следовала Венгрия, хотя в ней больший удельный вес принадлежал сельскому хозяйству.

Еще в большей степени от уровня ГДР и Чехословакии отставали Югославия, Болгария и особенно Румыния, преимущественно аграрные прежде страны. В Румынии главной целью было преодоление исторического отставания страны, создание основы тяжелой индустрии.

Наиболее сложные проблемы стояли перед Албанией, которой предстояло преодолеть отсталость и полное отсутствие промышленности, патриархальный характер сельского хозяйства, крайне низкий уровень развития социальной сферы.

Особое внимание уделялось социальной политике: повысился уровень жизни; отсутствовала безработица; увеличились социальные расходы государства; развивались культура, здравоохранение, образование, жилищное строительство.

Уже к концу 50-х гг. в Болгарии, а в остальных странах в начале или середине 60-х гг. было объявлено о «завершении построения основ социализма» и о переходе к построению вслед за СССР «развитого социалистического общества».

При всех достоинствах в восточноевропейских странах уже в 50-е гг. обозначились негативные тенденции. Полное огосударствление экономики, командно-административная система руководства, диктат центра, количество в ущерб качеству, уравниловка в оплате труда снижали заинтересованность работников в результатах труда и в совершенствовании производства.

Во второй половине 50-х гг. был взят курс на ускорение производственного кооперирования сельского хозяйства. В Болгарии оно было завершено к концу 50-х гг., в других странах - в начале 60-х гг.

Кооперирование крестьянства в Восточной Европе имело свои отличия от коллективизации в СССР:

- земля не национализировалась, а передавалась в собственность кооперативам;

- частично возмещалась стоимость внесенного крестьянином имущества;

- допускался прием в кооперативы зажиточных крестьян.

Сходства заключались в следующем:

- имели место нарушения добровольности и административный нажим;

- кооперативы оказались под контролем государства и обязаны были отдавать основную массу продукции, причем часто на невыгодных условиях.

Поэтому крестьяне не были заинтересованы в развитии производства и покидали деревни.

В промышленности, ремесле, торговле, сфере услуг наряду с доминировавшим государственным сектором в ГДР, Венгрии, Польше сохранялся мелкотоварный частный и смешанный государственный сектор. Однако и они должны были большую часть своей прибыли отдавать государству.

Поэтому в странах Восточной Европы в 60-е гг. встала задача проведения экономических реформ с целью исправить положение в экономике, создать эффективные хозяйственные механизмы, способные обеспечить интенсивный путь развития, заинтересовать работников в повышении производительности труда и в результатах, дать больше самостоятельности предприятиям, расширить сферу товарно-денежных отношений.

В 1963 г. к реформам приступили в ГДР, во второй половине 60-х гг. - в Болгарии и Польше, в 1968 г. - в Венгрии и Югославии.

Однако экономические реформы имели ограниченный эффект, т.к. их цель была в частичном реформировании командно-административной системы управления огосударствленной экономикой. Реформы проводились непоследовательно и были сведены на нет. Повлияло свертывание аналогичных реформ в СССР.

Важнейшая причина неэффективности реформ заключалась в том, что они не затронули политической системы. Согласно конституциям:

- Польша, Венгрия, Болгария, Албания - назывались “народными” республиками;

- ГДР - демократической;

- Чехословакия, Румыния, Югославия - социалистическими.

Провозглашалось отсутствие эксплуатации, демократические и социальные права граждан, народовластие, выборность и сменяемость власти при всеобщем и обязательном избирательном праве.

Высший орган власти - парламент, избираемый всем населением (Народная палата в ГДР, Государственное собрание - в Румынии, Народное собрание - в Албании, скупщина - в Югославии).

Из состава парламента избирался постоянный коллегиальный руководящий орган республики - Государственный Совет (Польша, Болгария, ГДР, Румыния), либо Президиум (Венгрия, Албания), либо это был президент республики (Чехословакия, Югославия, до 1960 г. - ГДР, а с 1974 г. - Румыния).

Парламент утверждал и контролировал деятельность правительства - Совета министров.

На практике все режимы были авторитарные с определенными тоталитарными чертами. Фактически была монополия политической, экономической, идеологической власти коммунистической партийно-государственной верхушки над обществом.

На выборах в органы власти не допускалось альтернативы, выборы контролировались сверху. Власти имели монополию на средства массовой информации.

Функционировала сеть разнообразных массовых общественных организаций с вовлечением в них практически всего населения.

Однако были и положительные моменты, особенно в сфере социальных прав населения: стабильная занятость; социальное обеспечение за счет государства; бесплатное образование, медицинское обслуживание, детские учреждения; дешевая квартплата, общественный транспорт.

Хотя общий средний уровень жизни Восточной Европы отставал от индустриально-развитых стран Запада. Самый серьезный кризис «социалистического содружества» - 1968 г. - события в Чехословакии, где недовольство режимом прорвалось наружу. Был смещен Навотный, партийно-государственное руководство возглавил Александр Дубчек, пришедший к власти 3 января 1968 г., начались глубокие демократические преобразования. Цель: перейти к «демократическому социализму». Предусматривалась демократизация власти, реальные конституционные свободы, переход к рынку и многообразию форм собственности в экономике. Население оказало поддержку.

События в Чехословакии нашли отклик в Польше.

Руководство СССР и других стран ОВД (кроме Румынии) увидели в этих событиях угрозу реставрации капитализма и подрыва позиций «социалистических стран» в Европе. Попытки заставить А. Дубчека отказаться от радикальных преобразований не принесли успеха.

21 августа 1968 г. советские войска вместе с войсками стран ОВД вошли в Чехословакию и оккупировали ее. Процесс преобразований был прерван. А. Дубчека заменили Густавом Гусаком. Была начата чистка партийно-государственного аппарата.

В целом чехословацкие события показали нежелание СССР и его союзников менять свой экономический и политический курс. Это негативно сказалось на последующей судьбе стран социалистического содружества, подорван престиж социализма в глазах мирового общественного мнения.

В начале 70-х гг. в странах Восточной Европы были остановлены экономические реформы и произошло ужесточение политических режимов. В отношениях с СССР упор стал делаться не на суверенитет и равенство, а на приоритет защиты «социалистических завоеваний» («доктрина Брежнева»). В странах Восточной Европы начался период, который получил название эпохи неосталинизма.

К началу 70-х гг. в странах Восточной Европы был создан значительный экономический потенциал, сложились единые народнохозяйственные комплексы, основанные на крупном машинном производстве, страны превратились в индустриально-аграрные.

Если в первой половине 70-х гг. в большинстве стран Восточной Европы сохранялись относительно стабильные темпы роста промышленного производства, которые составляли ежегодно в среднем 6-8 %, сохранялся экстенсивный характер развития экономики, существовала разветвленная система связей между социалистическими странами; упрочилось и внешнеполитическое положение стран Восточной Европы (получил международное признание суверенитет ГДР, она была принята в ООН; серией договоров была подтверждена нерушимость границ Польши, Чехословакии, ГДР).

Однако со второй половины 70-х гг. международная ситуация, социально-экономическое и политическое положение европейских социалистических стран заметно осложнилось. Связано это было с мировым экономическим кризисом 1974-1975 гг., который оказал негативное воздействие на международные экономические связи и существенно осложнил внешнеэкономическое положение восточноевропейских стран.

Свою отрицательную роль сыграл и топливно-энергетический кризис середины 70-х гг. Хотя большинство стран региона получало нефть и нефтепродукты из СССР по низким ценам.

Важные проблемы поставило перед социалистическими странами начало нового этапа НТР. Встали задачи:

- решительного преобразования экономики на основе новой техники и технологии;

- ломки устаревшей отраслевой структуры народного хозяйства;

- смены методов управления экономикой.

К этому времени полностью исчерпал себя экстенсивный путь развития экономики. Возникла необходимость приспособления к новым условиям НТР, перехода от экстенсивного к интенсивному типу экономического развития.

Между тем административно-командная система, сложившаяся в странах Восточной Европы по образцу советской модели, оказалась чрезвычайно неповоротливой. Она стала тормозом на пути этих назревших реформ.

Поэтому со второй половины 70-х гг. во всех социалистических странах стал все более усугубляться кризис экономических и политических структур, который проявлялся:

1) в том, что удельный вес социалистических стран в мировом промышленном производстве практически не менялся, к 60-м гг. достиг 1/3 всего общемирового национального дохода, так и не возрос в дальнейшем;

2) доля стран Восточной Европы в мировой торговле составляла всего 10 % и имела тенденцию к сокращению;

3) еще меньше была доля в мировом экспорте машин и оборудования, в обмене технологий;

4) объем внешнеторгового оборота на душу населения в странах СЭВ был в 4 раза меньше, чем в США.

Однако не только количественные показатели были главным проявлением кризиса экономики в странах социализма. Гораздо большую опасность представляло усиливавшееся их отставание по качественным показателям, причем даже от латиноамериканских и азиатских государств.

В условиях кризиса середины 70-х гг. государства с рыночной экономикой стали переходить к энерго и ресурсосберегающей технологии, перестраивать экономическую структуру, то страны Восточной Европы не смогли этого сделать.

Напротив, они пошли по пути еще большей ориентации на взаимное сотрудничество в рамках СЭВ. Даже ГДР и Чехословакия, добившиеся наиболее значительных сдвигов в росте производительности труда, снижении энерго и материалоемкости производства, повышении эффективности капиталовложений, были далеки от мирового уровня.

Положение усугублялось слабостью сельского хозяйства: низкая урожайность зерновых (кроме Венгрии) заставляла постоянно импортировать зерно и продовольствие.

Неэффективность экономики обусловила слабость социальной сферы и сферы услуг. Жизненный уровень населения даже развитых стран (ГДР, Чехословакия) уступал уровню их соседей - ФРГ и Австрии.

Социальная напряженность усиливалась принявшими широкий размах явлениями коррупции, неоправданными привилегиями.

В 80-х гг. СССР и социалистические страны не приняли участия в новом этапе НТР, техническая база их промышленности не подверглась модернизации. Основой экспорта социалистических стран по-прежнему были сырье и энергоносители, большинство изделий не выдерживало конкурентоспособности на мировом рынке.

Из года в год обострялось экономическое положение в странах социализма:

- слабая экспортная база;

- неотрегулируемый внешнеэкономический механизм;

- все более ухудшающиеся экономические связи с Западом;

- ориентация внешней торговли на неконкурентоспособный рынок стран СЭВ.

Все это усиливалось постоянным ростом внешней задолженности.

Недостаток финансовых средств для модернизации экономики попытались восполнить за счет внешних экстенсивных факторов - кредитов государств Запада и международных финансовых организаций. Выплату образовавшейся задолженности предполагалось осуществить за счет продукции, произведенной на закупленном оборудовании. Однако этот расчет оправдался только частично, проникнуть на рынки западных стран с их высоким качеством товаров не всегда удавалось. Когда же наступило время выплаты долгов, пришлось брать новые, чтобы погасить старые.

Таким образом, внешняя задолженность стран Восточной Европы стала очень быстро расти, заставляя их форсировать экспорт и до минимума ограничивать импорт.

Мировой экономический кризис 1980 - 1982 гг. заставил многие страны Запада ужесточить условия кредитования стран Восточной Европы или вовсе отказывать им в новых кредитах. Свою роль сыграло и обострение политических отношений между ними. В целом по региону началось не только замедление, но и снижение экономического развития.

В 80-е гг. особенно ярко прослеживалось отставание по производству телевизоров, радиоприемников, легковых автомобилей, бытовой техники, тканей, обуви, мебели. Это отставание еще более увеличилось во второй половине 80-х гг. Стал хроническим дефицит многих товаров.

Во многих странах, особенно в СССР, Румынии, Вьетнаме, на Кубе, весьма острой стала продовольственная проблема. Снижалась эффективность функционирования народного хозяйства, как правило, пятилетние планы не выполнялись.

Трудности экономического развития привели к снижению жизненного уровня населения, к серьезным осложнениям в социальной сфере. Участились забастовки, митинги, массовые демонстрации против административной системы управления.

К середине 80-х гг. отчетливо проявились экономическая неэффективность и политическая недемократичность авторитарно-бюрократической модели социализма.

В условиях вступления всего мира в эпоху бурного ускорения НТП стала очевидной несостоятельность этой модели самой по себе и в сравнении с современно развитым капитализмом.

Настойчиво выдвигались требования экономических и политических реформ, сокращалось доверие к правящим коммунистическим и рабочим партиям. Монополия компартий на власть в 70-е гг. была усилена включением в конституции специальных статей о руководящей роли партии в обществе. Стал набирать силу процесс слияния партийного и государственного аппарата, демократия приобрела формальный характер. Во многих странах, в частности в Польше, предпринимались попытки выхода из кризиса.

3. События конца 80-х - начало демонтажа тоталитарных систем.

Во второй половине 80-х гг. под влиянием перестройки в СССР, радикально изменившей политический курс СССР, усилилось движение за реформы в большинстве стран Восточной Европы.

На встречах с главами союзных стран М.С. Горбачев заявлял, что СССР не намерен больше вмешиваться в их внутренние дела, и что страны Восточной Европы должны сами выбрать путь их дальнейшего развития.

Впервые, после окончания второй мировой войны, М.С. Горбачев не настаивал на том, чтобы социалистические страны следовали его примеру, не стремился к тому, чтобы в каждой стране к власти пришли сторонники его идей.

И действительно, ни в одной из стран не произошло заметных изменений в руководящих кругах.

Перестройка была внешне одобрена руководством компартий Восточной Европы, но фактически встречена отрицательно, особенно руководством ГДР во главе с Э. Хонеккером.

В большинстве стран Восточной Европы обновление носило лишь формальный характер, свелось в основном к социально-экономическим мерам. Политическая система оставалась нерушимой, попытки создать оппозиционные структуры подавлялись силой, хотя в это время действовали «Солидарность» в Польше, «Хартия 77» в Чехословакии.

Большая часть руководителей Восточной Европы не понимала перестройку, считала ее губительной, многие боялись того, что верх скоро возьмет кто-нибудь из мощных соперников М.С. Горбачева. К примеру, чехословацкие руководители умоляли М.С. Горбачева не осуждать приведшее их к власти военное вторжение 1968 г.

Когда в середине 1988 г. развитие советской политики пошло ускоренными темпами, события в Восточной Европе приобрели бурный характер, т.к. в каждой стране были серьезные причины для недовольства и формирования оппозиционных сил.

Вызревавший в течение длительного времени кризис к концу 80-х гг. охватил все страны Восточной Европы. Он проявлялся во всех сферах жизни общества. Сложилась своеобразная революционная ситуация:

- политическое банкротство руководства правящих партий;

- несостоятельность административно-командных методов управления;

- нежелание народа жить по-старому в условиях тоталитарного режима.

Во всех странах ситуация развивалась по-разному, общим было стремление ликвидировать монопольную власть правящих партий, установить подлинно демократическую форму правления, обновить социально-экономическую и политическую жизнь общества.

Единая общая цель - против государственного, тоталитарно-бюрократического «социализма», полностью дискредитировавшего себя в странах Восточной Европы к концу 80-х гг.

К концу 80-х гг. страны Восточной Европы оказались в глубоком социально-экономическом и политическом кризисе. Он проявлялся во всех сферах жизни, подтвердил несостоятельность концепции развитого социализма и неспособность правящих партий кардинально изменить положение. Чтобы удержаться на политической арене, Венгерская социалистическая рабочая партия (ВСРП), Польская объединенная рабочая партия (ПОРП) и Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ) пошли на самотрансформацию, раскол и смену названия, но эти меры были слишком запоздалыми.

Кризис привел к народным революциям 1989 г., развитие которых имело как общие черты, так и особенности в странах региона. Главная причина революций:

В политической сфере произошли слом старой партократической государственной машины, отказ в доверии компартиям и отстранение их от власти. Влияние компартий на структуры управления было перекрыто деполитизацией армии, полиции, других государственных учреждений.

В экономической сфере произошел не такой быстрый слом старой экономической системы, для которой были характерны абсолютное преобладание государственной собственности, централизованного планирования и огромное влияние бюрократии. В хозяйственной жизни стали утверждаться другие социально-экономические уклады, за счет денацинализации сократилась доля государственной собственности, стало расти значение рыночных регуляторов экономической жизни.

В идеологической сфере был дискредитирован марксизм-ленинизм, который обосновывал всевластие компартий, их бессрочное руководящее положение во всех структурах управления. Произошла «антибольшевистская революция в умах», в сознании населения стран Восточной Европы стали утверждаться социал-демократические и либерально-буржуазные взгляды. У народа было подорвано доверие не только к правящим компартиям и к одиозному административно-командному облику социализма, но и вера в саму возможность обновления социализма под руководством этих партий.

События 1989 г. носили стихийный характер, были масштабными, взаимосвязанными, поэтому их называли народными, антитоталитарными революциями. Огромное влияние на политические процессы в странах региона оказала позиция руководства СССР, которое решило не вмешиваться во внутренние дела стран Восточной Европы, что означало отказ от «доктрины Брежнева».

Таким образом, демократические революции в странах Восточной Европы стали крупнейшим событием второй половины ХХ века. Они предопределили новую расстановку сил в Европе, новую структуру экономических и политических отношений. Пришел конец конфронтации между Востоком и Западом, между США и СССР. Окончилась длительная, изнуряющая «холодная война».

Особенно радикальными эти изменения стали в 1990 г. Если сначала представлялось, что перемены коснутся лишь руководство страны, но при этом сохранятся общие черты общества, построенного за 4 десятилетия. Однако вскоре стало ясно, что новые руководители нацелены на демонтаж системы социализма в целом.

Страны Восточной Европы спешили восстановить капитализм, те реформы экономического и социального порядка, которые существовали до второй мировой войны. За образец были взяты предвоенные режимы.

Идеологическим мотивом для оправдания выбора нового пути развития стал переход к рынку.

Таким образом, восточноевропейские революции 1989 г. были бы немыслимы без перестройки в СССР. Однако перспективы их развития были противоречивы. Во многих странах возникли националистические движения, приведшие в ряде стран к вооруженным межнациональным конфликтам. Как это произошло, например, в 1991 г. в Югославии. Начался распад Югославии. СФРЮ в прежнем виде перестала существовать.

В странах Восточной Европы стали формироваться многопартийность, политический плюрализм, демократическое гражданское общество. Основными направлениями экономических реформ стали восстановление рынка и полноценных товарно-денежных отношений, переход к конвертируемой валюте, многоукладность экономики, сосуществование различных форм собственности, признание частной собственности, демонтаж командно-административных систем, децентрализация, демократизация хозяйственной жизни.

Новый импульс страны Восточной Европы получили после процесса формирования СНГ в 1991 г.

4. Социально-экономические и политические преобразования в 90-е гг. ХХ в.

В первой половине 90-х гг. в политической жизни стран Восточной Европы развернулись сложные процессы: перегруппировка политических сил, реорганизация партий, движений, создание блоков и коалиций. Углубившиеся трудности в социально-экономической жизни, непоследовательность реформ, острая борьба вокруг методов их проведения привели к постепенному укреплению позиций левых сил в ряде стран и даже к приходу их к власти в Болгарии, Польше, Венгрии, Словакии, где они стремились усилить, прежде всего, социальную направленность экономических реформ, смягчить их воздействие на широкие массы населения.

В странах региона в начале 90-х гг. определился единый характер стратегии экономического развития: курс на воссоздание рыночных структур и механизмов, на многообразие форм собственности, интеграцию в мировое хозяйство. При значительной специфике основные меры по достижению этих целей разрабатывались и реализовывались в русле общих для всех стран приоритетных направлений: разгосударствление и приватизация собственности, либерализация цен, свободный выход на внешний рынок и введение конвертируемости национальных валют, ограничение монополизма производителей и стимулирование конкуренции, оздоровление финансов.

На первый план в экономических реформах вышла приватизация. В Болгарии и Румынии за основу был взят ее более консервативный, осторожный вариант (сфера торговли, услуг, ремесел). Это было обусловлено объективными причинами: расстановка политических сил, особенности структуры экономики, слабость национальных предпринимательских традиций. В других странах региона был взят более радикальный курс на разгосударствление и развитие частного сектора. В то же время можно выделить три основных направления приватизации во всех странах: приватизация, инициированная государством и осуществляемая при его поддержке; разгосударствление по инициативе трудовых коллективов и создание групповой, акционерной собственности; спонтанная приватизация - создание новых предприятий за счет национального или иностранного частного капитала.

По масштабам и значимости приватизация делилась на малую и большую. Первая была рассчитана на ограниченный круг предприятий и сфер услуг и торговли и служила как бы подготовкой второй, охватывавшей средние и крупные предприятия основных отраслей промышленности. Довольно разнообразны были и методы проведения приватизации: публичные аукционы (Венгрия, ГДР, Чехословакия) и внутренняя приватизация - передача собственности коллективам предприятий (Польша, Румыния, Болгария). И тот и другой методы имели свои недостатки: нехватка денег у населения для участия в аукционах, опасность развала экономики, претензии политических партий на долю в «государственном наследстве», претензии бывших владельцев национализированных предприятий, связь приватизации с ростом безработицы и желанием правительства тормозить ее. Важным элементом экономических реформ была либерализация цен. Первыми ее осуществили Польша, Югославия и Венгрия, затем Болгария, Румыния и Чехословакия. Это был болезненный процесс, который привел к резкому снижению жизненного уровня населения. Поэтому в Болгарии, Румынии и Чехословакии либерализация цен шла постепенно, сопровождалась выработкой системы компенсаций и выплат.

Во всех странах была поставлена задача, ввести конвертируемость валюты, чтобы создать предпосылки для включения национальных экономик в мирохозяйственные связи. Однако этот процесс оказался очень сложным и шел медленно.

Первые три года экономических реформ принесли неутешительные результаты: во всех странах региона произошел бурный спад производства - почти наполовину, резко обострилась проблема безработицы, снизился жизненный уровень населения, начался рост внешней задолженности. В то же время проявились и несомненные достижения экономических реформ: был ликвидирован товарный и продовольственный дефицит, ряд стран (Польша, Чехословакия и Венгрия) включились в структуру европейского рынка, важную роль в экономике стран стал играть частный капитал.

К концу 1993 - началу 1994 гг. экономическое развитие стран Восточной Европы заметно стабилизировалось. С 1994 г. в Польше, Чехии, Венгрии и Словакии начался экономический подъем. Стабилизировалось производство в Румынии и Болгарии. В этих странах также появились признаки экономического подъема, однако он тормозился низкими темпами приватизации.

Сложность экономического положения обусловливала и трудности перехода к гражданскому обществу в странах региона. Рост недовольства широких масс населения подрывает социальную базу новой власти. Формирование политического строя либеральной демократии идет быстрее, чем реформирование государственной экономики, что вызывает острые политические столкновения, обостряет межнациональные и межрелигиозные противоречия.

Очень своеобразно складывалась политическая история Польши, которая одна из первых вступила на путь «перестройки» в социальную и плюралистическую. После кризиса 1956 г. решили не восстанавливать распавшиеся кооперативы и отказаться от форсированной индустриализации. Однако экономические трудности (нехватка и повышение цен на продукты питания и др.) обострялись на протяжении следующих двух десятилетий и привели к массовым выступлениям и забастовкам. В 1980 г. был создан независимый профсоюз «Солидарность», который объединил все оппозиционные силы (10 млн. человек). Правительство вынуждено было вступить с ним в переговоры и тем самым легализовать его. Введение военного положения и арест руководства «Солидарности» во главе с электриком с Гданьской судоверфи Лехом Валенсой не привели к ослаблению напряженности. В 1988 г. Польская объединенная рабочая партия объявила о начале экономических реформ - о снятии ограничений с частного бизнеса, предоставлении хозяйственной самостоятельности государственным предприятиям, либерализации валютного обмена.

Выборы в сенат польского парламента принесли убедительную победу «Солидарности»: она завоевала 99 мест из 100. В итоге руководству ПОРП пришлось пойти на создание коалиционного правительства, которое и провело первую в истории Восточной Европы «шоковую терапию» - резкий переход к рыночной экономике, сопровождаемый отменой регулирования цен, введением свободы торговли и началом приватизации предприятий государственного сектора. Вызванный этой «терапией» кризис - кратный рост цен, снижение жизненного уровня, спад производства - был преодолен к 1993 г. В 1990 г. на первых всеобщих выборах президента победил Лех Валенса. Коммунистическая партия (ПОРП) была преобразована в Социал-демократию Республики Польши.

Социальные и политические перемены нашли свое отражение в текущем и конституционном законодательстве. За период 1989-1989 гг. в стране было проведено 5 крупных конституционных реформ. Они были нацелены на введении идеи разделения властей, правового государства, политического плюрализма, а также решение некоторых задач, возникших под воздействием конкретно-исторической ситуации: возрождение гражданского общества, достижение плюрализма форм собственности, введение коалиционных форм правления, использование исторического опыта Польши. Именно в Польше была принята первая в истории континента письменная конституция (3 мая 1791 г.), у нее имеется богатый опыт подготовки крупных конституционных реформ путем создания сначала временных конституций (так называемых Малых конституций в 1919, 1946 гг.), а затем постоянных (Больших конституций 1921, 1947, 1952 гг.).

В начале 90-х гг. Конституцию Польши составляет Конституция Польской Народной Республики 1952 г. с последующими изменениями и дополнениями и конституционный закон от 17 октября 1992 г., регулирующий взаимоотношения между законодательной и исполнительной властями. Первая крупная конституционная реформа была проведена в апреле 1989 г. на основе соглашений, достигнутых на заседаниях «круглого стола» между ПОРП и другими политическими организациями страны. В результате была восстановлена 2-х палатная структура польского парламента (Сейм и сенат), учрежден институт единоличного главы государства - Президента, избираемого Национальным собранием. Другим законом от 21 декабря 1989 г. было установлено новое название государства - Республика Польша. Отныне она характеризуется не как социалистическое государство, в котором власть принадлежит трудовому народу города и деревни, а как демократическое правовое государство, осуществляющее принципы социальной справедливости. В апреле 1991 г. была исключена ст. 68, гарантирующая право на труд.

Особой сложностью в эти годы отмечены взаимоотношения церкви и государства. В 1996 г. эта напряженность возросла в связи с законопроектом о запрете абортов, который именовался «Закон о планировании семьи, защите человеческого плода и условиях, допускающих прерывание беременности». Право на аборт - дискуссионное право, как и на эвтаназию - добровольный уход из жизни с помощью врачей. Естественно, что в случае решения вопроса об аборте принимаются во внимание и материальное положение будущей матери, и трудности конкретной жизненной ситуации, и др. В дискуссиях об абортах обсуждался и вопрос о нейтральном или религиозном характере государства, о костеле и его влиянии на власть, однако в глазах обычных людей, не участвующих в дискуссиях этого рода, такой спор ест лишь пустая трата времени. Восприятие позиций польской церкви в этом вопросе заметно изменилось - если в 1990 г. ее позицию одобрили 70 % населения, то в 1995 г. - только 33 % и не одобрили 45 % населения.

Демократические революции 1989-1990 гг. не везде проходили мирно, т.е. на основе соперничества на свободных (с альтернативными кандидатами) выборах, как это произошло в Чехословакии, ГДР, Болгарии. В Румынии в связи с угрозой гражданской войны и репрессий был создан Фронт национального спасения, который впоследствии закрепил свое лидирующее положение, получив на выборах поддержку 66 % избирателей. Практически во всех странах, кроме припозднившейся Албании, провозглашен отказ от монополии на политическое руководство для компартии и от использования терминов со словами «социализм» и «народный», а также курс на рыночную экономику и приватизацию государственной собственности и реприватизацию.

Подобные радикальные перемены сопровождались ростом безработицы, спадом производства, подъемом националистических настроений и региональной перегруппировкой политических установок и ориентаций. При этом пострадала территориальная целостность государств.

В 1993 г. распалась Чехословацкая республика - на Словакию, которая незадолго до того объявила о своем суверенитете, и Чехию. Затяжной характер принял распад Югославии. С 1945 г. она существовала как федеративная республика народов Югославии, с 1963 г. - как Социалистическая Федеративная Республика Югославия. В 70-80-е гг. страна испытала большие экономические и политические трудности, связанные с неэффективностью программы построения югославской модели социализма, - на основе самоуправления трудящихся. После кончины в 1980 г. Иосифа Броз Тито центробежные тенденции приостановить уже не удалось. В 1991 г. в связи с обострением межнациональных противоречий СФРЮ распалась и ее покинули Хорватия, Словения, Босния и Герцоговина, Македония. В 1992 г. Сербия и Черногория образовали Союзную республику Югославию.

Итак, в соперничестве национализма и социализма верх одержал национализм, окрашенный в либерально-демократические тона. Возникшую таким образом группу политических систем иначе называют переходными демократиями, имея при этом в виду, что они очевидным образом устремлены к свободе и демократии, но путь этот для многих остается не столь уж простым и ясным.

Сложные проблемы существуют и в сфере внешнеполитической деятельности стран Восточной Европы. Ликвидация ОВД в 1991 г. обострила проблему безопасности этих стран. Для ее решения определились два варианта: создание новой системы европейской безопасности, куда вошли бы все государства, бывшие члены ОВД; вступление стран в НАТО. Второй вариант представлялся для стран Восточной Европы более предпочтительным, но в то же время он сопряжен со значительными материальными расходами на модернизацию вооруженных сил по натовским стандартам. Перспективы расширения НАТО на Восток серьезно беспокоят и Россию, которая в мае 1997 г. подписала в Париже соглашение со странами НАТО по урегулированию этой проблемы.