10. Досудова та судова санація.

На виконання Закону України ”Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутрм” 17 березня 2000 року Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2000 р. за N 515 затверджено Порядок проведення досудової санації державних підприємств , в якому визначено , що досудова санація - це система заходів щодо відновлення платоспроможності державного підприємства-боржника, які здійснюються органом, уповноважаним управляти державним майном боржника з метою запобігання його банкрутству до початку порушення провадження у справі про банкрутство. Ініціатива щодо проведення досудовоі санації може виходити від уповноважених органів, кредиторів або інших осіб. Пропозиції щодо проведення досудовоі санації подаються уповноваженому органові.

Уповноважений орган у разі виявлення ознак неплатоспроможності підприємства приймає рішення про проведення досудової санації. Про рішення щодо проведення досудової санації кредиторів повідомляє керівник підприємства у п’ятиденний термін з дня його отримання. Для розроблення плану досудової санації на підприємстві утворюється робоча група на чолі з керівником підприємства, до складу якої входить також представник уповноваженого органу та можуть залучатися кредитори. У разі надходження пропозицій від потенційних інвесторів план досудової санації розробляється за їх участю.

План досудовоі санації розробляється у місячний термін з дня прийняття рішення щодо її проведення і подається на затвердження уповноваженому органові.

План досудової санації повинен містити: реквізити підприємства (повна назва, юридична адреса, організаційно-правова форма, орган управління); відомості про фінансово-господарське, становище; заходи щодо відновлення платоспроможності (реструктуризація підприємства, перепрфілювання виробництва, закриття нерентабельних виробництв, відчуження основних засобів, передача майна в оренду ,відстрочення та (або) розстрочення платежів, переоформлення короткотермінових кредитів у довготермінові, скорочення чисельності працюючих тощо) і терміни їх здійснення; розрахунок необхідних коштів для реалізації заходів; визначення джерел фінансування заходів (зобов’язання інвесторів, кредиторів щодо погашення боргу або надання фінансової допомоги, кошти державного бюджету, кошти, отримані від оренди майна, відчуження основних засобів, погашення дебіторської заборгованостї, кредити банків тощо) ; умови участі інвесторів і кредиторів у проведенні досудової санації ; очікувані наслідки виконання плану досудової санації.

Термін проведення досудової санації не повинен перевищувати 12 місяців. В окремих випадках уповноважений орган може продовжити термін, але не бїльше, ніж на 6 місяців.

Діючи в судовому режимі, метою санації є запобігання визнання боржника банкрутом і його ліквідації, а також проведення оздоровлення фінансово-господарського становища боржника з одночасним повним або частковим задоволенням вимог кредиторів. Тому заходи при судовій санації визначені детально, але особливої судової регламентації судових санаційних процедур закон не передбачає, лише в загальних рисах окреслює поле для правових дій осіб, які зацікавлені в фінансовому оздоровленні підприємства.

Враховуючи подібність визначень в законодавчих актах досудової санації та санації, що здійснюється в судовому порядку, можна визначити їх основні відмінності в наступному: період проведення санації: до чи після судового провадження у справі про банкрутство; цілі проведення: в цілях досудової фінансової санації та в судових умовах її застосування; ефективність застосування заходів санації: в судовому чи в досудовому періодах.

З визначення досудової санації випливає, що її метою є застосування системи заходів щодо відновлення платоспроможності боржника і запобігання його банкрутства зацікавленими особами в результатах діяльності боржника. Заходи, що мають право розробляти зацікавлені особи, не деталізовані, але загальний поділ їх на організаційно-господарські, управлінські, інвестиційні, технічні, фінансово-економічні та правові вказує на їхню спрямованість і окреслює те коло дій, які в межах чинного законодавства дозволяють відновити платоспроможність боржника.

Застосування фінансової санації в процесі провадження справи про банкрутство має свої особливості. Так, головне завдання провадження справи про банкрутство полягає в якомога повнішому задоволенні вимог кредиторів, що можна досягти шляхом реалізації майна боржника та розподілу отриманих в результаті цього коштів між кредиторами у процесі застосування ліквідаційної процедури, реалізації плану санації боржника у вигляді проведення фінансової санації чи санації, що передбачає реорганізацію, укладення мирової угоди, що представляє собою процедуру досягнення домовленості між боржником та кредиторами щодо пролонгації строків сплати заборгованості кредиторам або зменшення суми боргів.