2.2. Анализ функций управления в фбу «Кадастровая палата»

Руководит Учреждением директор, в непосредственном подчинении которого находятся три заместителя возглавляющие основные направления деятельности Учреждения и юридический отдел, осуществляющий правовое обеспечение деятельности Учреждения (рис. 1)

Так же отдел организует подготовку и регистрацию в установленном порядке учредительных документов Учреждения и регистрация имущественных прав Учреждения на объекты недвижимости. Осуществляет оформление и предъявление в суды исков, защиту интересов Учреждения в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

В компетенцию отдела входит рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела. Формирование установленной отчетности по предмету деятельности отдела.

Рис. 1 Организационная структура ФБУ КП

Отдела общего обеспечения. Направления деятельности: ведение делопроизводства, в т.ч. прием входящей корреспонденции и регистрация исходящей корреспонденции; регистрация распоряжений и приказов Учреждения, ведение делопроизводства по документам для служебного пользования;; подготовка и оформление дел для сдачи в архив Учреждения; организация контроля исполнения поручений руководства Учреждения; подготовка справок о состоянии исполнительской дисциплины; организация приема граждан руководством Учреждения; организация работы секретариата руководства; обеспечение представительских мероприятий и организация совещаний руководства; организация и проведение машинописных, копировально-множительных и стенографических работ.

Финансовый отдел выполняет функции получателя средств федерального бюджета РФ; организация работы по разработке и представлению в установленном порядке в Росреестр прогнозных заявок по формированию проектировок основных расходов средств федерального бюджета и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, определенных законодательством РФ, на очередной финансовый год; подготовка проекта сметы доходов и расходов на содержание Учреждения за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств. Подготовка предложений по их корректировке в зависимости от объемов финансирования и других факторов.

Выполнение функций администратора доходов федерального бюджета. Осуществление учета поступлений от оказания платных услуг в автоматизированном режиме. Ведение базы данных поступлений от оказания платных услуг в разрезе плательщиков. Осуществление контроля за выполнением прогнозных показателей доходов федерального бюджета, установленных Росреестром.

Организация взаимодействия с кредитными организациями, с плательщиками (гражданами и организациями), государственными органами, органами местного самоуправления и другими ведомствами при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции отдела. Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Составление и представление в установленном порядке бюджетной и статистической отчетности по единой системе данных об имущественном и финансовом положении Учреждения и результатах его финансово-хозяйственной деятельности.

Отдела безопасности. Планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению режима секретности при проведении секретных работ, по разграничению доступа работников к сведениям, составляющим государственную тайну; принятие мер по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну. Координирование деятельности структурных подразделений по вопросам защиты государственной тайны и контроль за выполнением законодательства РФ в области защиты государственной тайны. Организация и ведение секретного делопроизводства, так же выполнение иных функций, связанных с обеспечением режима секретности и ведением секретного делопроизводства.

Отдел материально-технического обеспечения. Формирование заказов и распределение материальных ресурсов по структурным подразделениям Учреждения. Организация и проведение конкурсов, централизованных закупок товаров (работ, услуг) в целях материально-технического обеспечения Учреждения. Коммунально-эксплуатационное обслуживание и содержание зданий и сооружений Учреждения. Материально-техническое снабжение Учреждения, в т.ч. малоценными и быстроизнашивающимися предметами (канцтоварами, хозяйственными и моющими средствами, бумагой и т.д.); обеспечение Учреждения оргтехникой, организация технического обслуживания и ремонта офисной техники, по согласованию с отделом информационных технологий; обеспечение охраны труда; транспортное обеспечение; организация погрузочно-разгрузочных работ; обеспечение пожарной безопасности и организация контроля доступа в помещения Учреждения. Осуществление в порядке и пределах, определенных действующим законодательством РФ, полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого Учреждению для обеспечения уставных видов деятельности. Формирование установленной отчетности по предмету деятельности отдела.

Отдел кадрового обеспечения. Формирование кадрового состава; подготовка проектов актов, связанных с поступлением, увольнением, переводом сотрудников, заключение трудовых договоров, проверка правильности оформления должностных инструкций; обеспечение должностного роста работников; подготовка и ведение штатного расписания.

Формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование. Ведение и хранение личных дел, трудовых книжек, личных карточек работников. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая взаимодействие с учебными заведениями по указанным вопросам. Ведение информационной базы данных о кадровом составе. Подготовка установленной статистической отчетности по кадровым вопросам.

Отдел информационных технологий. Внедрение, сопровождение и эксплуатация автоматизированной информационной системы, обеспечивающей ведение государственного кадастра недвижимости, в том числе единого государственного реестра объектов капитального строительства. Эксплуатация и сопровождение подсистем технологической и информационно-коммуникационной инфраструктуры регионального и районного уровней. Ведение контрольных экземпляров нормативно-справочной информации и классификаторов.

Проведение резервного архивного копирования. Обеспечение бесперебойного функционирования подсистем АИС и средств вычислительной техники, средств телекоммуникаций и защиты информации, оборудования ЛВС, общесистемного и прикладного программного обеспечения и принятие оперативных мер по устранению сбоев возникающих в процессе работы. Информационно-техническое обеспечение взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения.

Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела. Формирование установленной отчетности по предмету деятельности отдела.

Отдел архива. Организация работы архива в соответствии с правилами, требованиями, инструкциями Росархива, разработка и ведение номенклатуры дел ФБУ КП, прием законченных делопроизводством дел, ведение учета хранящихся в архиве документов.

Отдел приема и отправки документов. Обеспечение документооборота между отделами взаимодействия с заявителями и структурными подразделениями учреждения, обеспечивающими прием и выдачу документов, и структурными подразделениями Учреждения по вопросам осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ним, государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственных информационных систем (ЕГРП, ГКН, ЕГРОКС).

Отдел сканирования документов. Сканирование документов, поступающих на государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет объектов недвижимости, заявлений о предоставлении сведений из ЕГРП и ГКН. Создание библиотеки электронных образов документов.

Отдел ввода данных и обработки документов. Обработка документов, поступивших для проведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости, заявлений о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости. Проверка поступивших документов на комплектность и правильность оформления, на полномочия заявителя, на соответствие законодательству РФ и сведениям информационных. Ввод данных в АИС ГКН с бумажных и электронных носителей. Формирование по итогам обработки документов протоколов проверки и проектов решений.

Отдел подготовки сведений. Обработка документов, поступивших для предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости, в т.ч. из Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

Проверка документов, поступивших для предоставления сведений, на комплектность, правильность оформления, полномочия заявителя (если запрашиваемые сведения не являются общедоступными).

Принятие решения об отказе в предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости, в том числе из Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Формирование и удостоверение сведений государственного кадастра недвижимости, в том числе Единого государственного реестра объектов капитального строительства, для предоставления заинтересованным лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления.

Территориальные отделы. Организация и ведение приема заявителей на закрепленной территории. Информирование заявителей по порядку оформления документов, необходимых для получения государственных услуг, оказываемых Учреждением, в том числе устное консультирование на приеме. Прием и выдача документов, поступающих для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; поступающих для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости; о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости и сделок с ним; осуществление иных функций, предусмотренных положением об отделе и уставом Учреждения.

Отдел кадров ФБУ КП по Калужской области организовывает и контролирует работу по реализации кадровой политики. Отдел кадров в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами «О системе государственной службы РФ», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.

Таблица 2

Показатели движения персонала в ФБУ КП по Калужской области

за 2010-2012 гг.

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Численность персонала на начало года	197	275	333
Приняты на работу	88	118	87
Выбыли, в том числе	10	60	84
по собственному желанию	8	57	79
за нарушение трудовой дисциплины	2	3	5
Численность персонала на конец года	275	333	339
Среднесписочная численность персонала	236	304	336
Коэффициент оборота по приему работников	0,373	0,388	0,259
Коэффициент оборота по выбытию работников	0,042	0,197	0,250
Коэффициент текучести кадров	0,042	0,197	0,250

Анализ данных таблицы 2 показывает, что за рассматриваемый период среднегодовая численность работников ФБУ КП увеличилась и в 2012 г. составила 336 чел., основной причиной является реорганизация в форме присоединения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области. Коэффициент оборота по приему работников на протяжении трех лет находится на достаточно высоком уровне, наибольший показатель приема работников был отмечен в 2011 г. Так же стоит отметить, что коэффициент текучести кадров растет от года к году, наибольший показатель в 2012 г. Такой значительный рост коэффициента текучести обусловлен увольнением работников из-за низкого уровня оплаты труда и высоких служебных нагрузок вследствие реорганизации. Таким образом, основной проблемой Учреждения является высокий показатель текучести кадров. Так же отсутствие аналитической работы по выявлению причин, оказывающих влияние на данный показатель.