2.2. Анализ динамики доходов и расходов бюджета Российской Федерации

2.2.1.Динамика доходов бюджета Российской Федерации

Бюджетная система в целом достаточно эффективно способствовала послекризисному восстановлению экономики, стабильному выполнению социальных обязательств государства. В 2010–2011 годах экономический рост стабилизировался на уровне около 4 процентов. Удалось существенно сократить дефицит федерального бюджета.

ВВП в 2011 году был равен – 50,4 (40,5) трлн руб.Инфляция составила– 6,5% (10%) .

Как говорится в материалах министерства, за 2011г. в федеральный бюджет (приложение 5,6) поступили доходы в сумме 11 трлн 358,18 млрд руб., или 102,1% к общему объему доходов федерального бюджета. Кассовое исполнение расходов составило 10 трлн 935,66 млрд руб. (98,3% к общему объему расходов, предусмотренному законом о бюджете).

Федеральная налоговая служба за 2011г. перечислила доходы в федеральный бюджет РФ в сумме 4 трлн 475,36 млрд руб., или 101,0% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2011г.; Федеральная таможенная служба - 6 трлн 023,31 млрд руб. (103,4% к прогнозным значениям); Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - 107,70 млрд руб. (98,4%).

Другие федеральные органы за 2011г. перечислили доходы в сумме 745,81 млрд руб., или 98,9% к прогнозным показателям доходов на 2011г. Доходы без учета поступлений от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния составили 522,75 млрд руб. (98,5% к прогнозным значениям).

Инвестиции в основной капитал в 2011 году увеличились на 8,3 процента. Росту инвестиций в основной капитал способствовал рост кредитования реального сектора экономики. Прирост кредитов, предоставленных нефинансовым организациям, по итогам 2011 года составил 26,0 процентов. Активы банковского сектора по итогам 2011 года увеличились на 23,1 процента.

В январе - апреле 2012 года инвестиции в основной капитал выросли на 13,8 процентов. Однако в дальнейшем ожидается замедление роста в связи с

высокой базой второй половины 2011 года. По итогам 2012 года ожидается прирост данного показателя на уровне 6,6 процентов. Прогнозируется, что прирост инвестиций в основной капитал вырастет с 6,4% в 2013 году до 7,8% в 2015 году.

Промышленное производство в 2011 году увеличилось на 4,7 процента. Основной вклад в рост внесли обрабатывающие производства, которые в 2011 году выросли на 6,5% (при этом наибольшие темпы роста были зафиксированы в производстве машин и оборудования, производстве транспортных средств и оборудования). Прирост добычи полезных ископаемых составил 1,9% .

В начале 2012 года продолжился рост промышленности. За январь - апрель 2012 года промышленное производство выросло на 3,3 процента.

По итогам 2012 года ожидается прирост промышленности на уровне 3,1 процента. В среднесрочной перспективе темпы прироста промышленности будут ускоряться: с 3,4% в 2013 году до 4,2% в 2015 году.

Оборот розничной торговли в 2011 году вырос на 7 процентов. Основной вклад в прирост внесли непродовольственные товары. В январе - апреле 2012

года прирост составил 7,2 процента. По итогам 2012 года ожидается прирост оборота розничной торговли на уровне 6,3 процента. В 2013 году прирост оборота розничной торговли прогнозируется на уровне 5%, в 2014 году -

5,6%, в 2015 году - 5,7 процента.

Прирост объема платных услуг населению в 2011 году составил 3 процента. В 2011 году основной объем платных услуг населению пришелся на транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги связи. В январе -

апреле 2012 года объем платных услуг населению вырос на 4,3%, а по итогам 2012 года ожидается прирост 5 процентов. Прогнозируется, что объем платных услуг вырастет с 5,5% в 2013 году до 6,3% в 2015 году.

По оценке Минэкономразвития России, прирост цен (в среднем) на электроэнергию для всех категорий потребителей в 2011 году составил 13,5%, оптовых цен на газ для всех категорий потребителей - 15,3%, цен на

железнодорожные перевозки - 8%, цен на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом - в среднем 10 процентов.

В 2012 году повышение тарифов предполагается с 1 июля. Это окажет определенное инфляционное давление на экономику. В среднем для всех категорий населения прирост цен на электроэнергию прогнозируется в 2012

году на 6 - 7%, в 2013 - 2014 годах - по 10 - 12%, в 2015 году - на 11 - 13 процентов.

В среднем прирост оптовых цен на газ прогнозируется в 2012 году на уровне 7,5%, в 2013 - 2014 годах - по 15%, в 2015 году - на 14,6 – 15 процентов. В среднем прирост цен на железнодорожные перевозки грузов прогнозируется в 2012 году на уровне 6%, в 2013 - 2015 годах - соответственно на 5,5%, 5% и 5,5%, на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом - по 10% ежегодно.

Средняя цена на нефть "Юралс" в 2011 году составила 109,4 долл./баррель, увеличившись на 40% по отношению к 2010 году. В январе – мае 2012 года средняя цена на нефть составила 115,7 долл./баррель. В настоящее время наблюдается снижение цены на нефть. Средняя цена на нефть в 2013 году прогнозируется на уровне 97 долл./баррель, в 2014 году - 101 долл./баррель, в 2015 году - 104 долл./баррель.

Профицит федерального бюджета по итогам девяти месяцев 2012 года составил 671,2 млрд руб. (приложение 5,6) Доходы сложились в сумме 9 трлн 385,4 млрд руб., а расходы по кассовому исполнению составили 8 трлн 714,2 млрд руб. Соответствующая информация опубликована на официальном портале Правительства РФ.

В частности, в общей сумме поступивших доходов федерального бюджета налоговые доходы составили 54,4%, а неналоговые – 45,6%. Большая часть доходов была сформирована за счет поступлений таможенной пошлины (37,6%), налога на добавленную стоимость (28,2%), налога на добычу полезных ископаемых (19,3%) и налога на прибыль организаций (3,0%).

При этом налоговые доходы федерального бюджета за указанный период составили 5 трлн 109,9 млрд руб., что на 80,2 млрд руб. больше суммы, предусмотренной в прогнозе на 9 месяцев 2012 года.

Большая часть налоговых поступлений федерального бюджета была обеспечена поступлениями налога на добавленную стоимость (51,7% от общего объема налоговых доходов), налога на добычу полезных ископаемых (35,4%), налога на прибыль организаций (5,6%).

Помимо этого, объем государственного долга на 1 октября 2012 года составил 5 трлн 717,2 млрд руб., а объем государственного внешнего долга – 1 трлн 253,5 млрд руб.

По состоянию на 1 октября 2012 г. совокупный объем средств Резервного фонда составил 1 трлн 900,1 млрд руб, совокупный объем средств Фонда национального благосостояния – 2 трлн 708,6 млрд руб. За девять месяцев 2012 года объем средств Резервного фонда увеличился на 1 трлн 88,6 млрд руб., а объем средств Фонда национального благосостояния уменьшился на 85,8 млрд руб.

Нефтегазовые доходы составили 4740 млрд. руб., или 50,5% всех доходов (10,8% ВВП), что тоже практически соответствует запланированным на год показателям. Средняя цена на нефть марки Urals за

первые девять месяцев текущего года составила 111,2 долл./барр., что ниже

принятой в бюджетных расчетах цены на 3,8 долл., в то же время средний

обменный курс доллара к рублю за этот период составил 31,06 руб./долл., что

превышает заложенные в бюджете проектировки на 2 руб., или на 7%. Более

низкая цена на нефть и более высокий обменный курс увеличивают нефтегазовые доходы бюджета в расчете на год на 82 млрд. руб.

Но если с нефтегазовыми (или, правильнее сказать, уже курсонефтегазовыми) доходами бюджета все обстоит достаточно неплохо, то вот с остальными доходами бюджета явно намечаются проблемы. Если за 9 месяцев прошлого года ненефтегазовые доходы составили 11% ВВП, то в этом году – уже 10,5%, а если из этой величины убрать налоги на импорт, НДС и импортные пошлины (которые за счет того же курсового фактора растут быстрее плана, хотя сам импорт растет темпом намного более низким по сравнению с запланированным) , то выясняется , что по всем «внутренним» налогам, администрируемым ФНС, отношение сборов за девять месяцев к годовым объемам ниже прошлогодних значений.

Динамика поступления доходов федерального бюджета в 2008 - 2012 годах характеризуется снижением с 22,5% к ВВП в 2008 году до 18,9% к ВВП в 2009 году и 18,4% к ВВП в 2010 году, в 2011 - 2012 годах доходы увеличились до 20,8% и 20,9% к ВВП соответственно, однако не достигли уровня 2008 года (22,5%). За период 2008 - 2012 годов нефтегазовые доходы снизились на 0,1% к ВВП и ненефтегазовые доходы - на 1,5% к ВВП. Уменьшение ненефтегазовых доходов обусловлено, в основном, изменениями в налоговом законодательстве (снижение с 1 января 2009 г. федеральной ставки налога на прибыль организаций с 6,5% до 2,0% и отмена с 1 января 2010 г. единого социального налога).

В 2013 - 2015 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 20,9% ВВП в 2012 году до 18,8% в 2013 году, с дальнейшим снижением к 2015 году до 18,7% к ВВП. При этом нефтегазовые доходы снижаются на 2,0% к ВВП (с 10,5% к ВВП в 2012 году до 8,5% к ВВП в 2015 году) и ненефтегазовые доходы на 0,2% к ВВП (с 10,4% до 10,2% к ВВП).