3.2. Правила структуризации и формулирования целей, анализ целеполагания в системах управления

Построение «дерева» целей осуществляется на основе логиче­ской дедукции с использованием интуитивного подхода.

При этом следует выполнять определенные правила, в частности:

1. Декомпозиция каждой цели на подцели на том или ином иерархическом уровне проводится по одному избранному классификационному признаку;

2. Каждая цель расчленяется не менее чем на две цели;

3. Каждая цель должна быть субординационна к другим;

4. Любая цель каждого иерархического уровня должна относиться только к отдельному относительно обособленному элементу (напри­мер, подсистеме, субподсистеме, подразделению — отделу, бюро, группе, рабочему месту) системы управления, т.е. каждая цель должна быть адресной;

5. Для каждой цели на любом иерархическом уровне должно быть предусмотрено ресурсное обеспечение;

6. Количество целей на каждом уровне декомпозиции должно быть необходимо достаточным для достижения вышележащей цели;

7. «Дерево» целей не должно содержать изолированных вершин, т.е. не должно быть целей, не связанных с другими целями;

8. Декомпозиция целей проводится до того иерархического уровня, который позволяет определить ответственного исполнителя и состав мероприятий по достижению вышестоящей цели и в ко­нечном итоге главной цели;

9. При наличии на иерархическом уровне структуризации более трех-четырех целей следует предусматривать построение «дерева» целей циклического вида (ветви взаимно переплетаются и сращиваются).

Крайне важно при этом правильно формулировать цели каждо­го уровня, удовлетворив такие требования, как конкретность, дос­тижимость, измеримость, гибкость (возможность изменения при­оритетов, корректировки целей с течением времени и месту исполь­зования), согласованность и непротиворечивость.

Формулировка целей системы управления должна, как правило:

1. Начинаться с глагола в повелительном наклонении в неопре­деленной форме, определять и раскрывать сущность необходимости реализации конкретного действия, (например, увеличить, разрабо­тать и т.п.);

2. Определять желаемый конечный результат в количественном и качественном выражениях и обеспечивать возможность измере­ния количественных показателей, что необходимо для контроля достижения цели («уменьшить затраты на управленческий персонал на 10% от запланированных к 1 января 2014 г.»);

3. Указывать на источники и объемы выделяемых ресурсов (на­пример, «за счет внутренних резервов», «из инновационного фонда на реализацию мероприятия выделить 150 тыс. руб.» и т.п.);

4. Целесообразно раскрывать то, что необходимо выполнить, все цели следует документировать и доводить до всех исполнителей.

Существенное значение имеют использующиеся при построе­нии «дерева» целей классификационные признаки декомпозиции:

1. Параметрический (понятийный, аспектный) – этому признаку главная цель четко разбивается на ряд параметрических или поня­тийных, аспектных признаков (например, цель «повысить уровень качества труда управленческого персонала системы управления ...» можно расчленить на подцели – «повысить уровень исполнительности управленческого персонала», «повысить уровень профессионализма управленческого персонала», «уменьшить число опозданий на работу»);

2. Объектный – состав подцелей на одном из уровней следует комплектовать по отдельным видам деятельности (например, по управлению качеством, выполнению плана поставок и контрактов и т.д., по видам продукции, услугам и т.п.);

3. Технологический – по этому признаку цель разбивается на отдельные стадии, этапы, работы (например, по общим функциям управления или стадиям жизненного цикла изделий);

4. Временной – это признак служит для расчленения цели на подцели, используя временные промежутки времени (например, годы, полугодия, кварталы, месяцы).

Цели «дерева» на каждом из уровней декомпозиции должны быть обеспечены соответствующими ресурсами. Поэтому рядом с «деревом» целей следует построить «дерево» ресурсов (рис. 3.2.).

Рис. 3.2. «Дерево» целей и ресурсов их обеспечения

Генеральную цель обеспечивает главный ресурс системы, цели первого уровня – ресурсы первого уровня, цели второго уровня – ресурсы второго уровня и т. д.

«Дерево» целей и «дерево» ресурсов – эффективный инстру­мент программно-целевого планирования. [1]