Тема: Проект закона «Об обороте земель с/х назначения»

Оборот – переход права от одного лица к другому.

Закон «Об обороте земель с/х назначения» был принят 10 июля 2002года. Он регулирует отношения, связанные с:

• владением

• пользованием

• распоряжением

земельными участками из земель с/х назначения.

Наряду с земельными участками он регулирует оборот земельных долей, на праве общей долевой собственности.

с тем чтобы реализовать долевую собственность (общую) в этом законе предусмотрено следующее:

1. передача участка общей долевой собственности:

• в аренду

• уставный капитал

• доверительное управление физическому или юридическому лицу

2. выделение земельных участков в счет земельных долей

3. выделение земельных участков невостребованных земельных долей

4. выделение земельных участков для ведения фермерского хозяйства

К настоящему времени в общей долевой собственности находится 108 млн.га земель с/х назначения. из них 24 млн.га – невостребованных.

В собственности с/х организаций оформлено – 2,8 млн.га.

Кроме этого ведется несанкционированное использование земель общей долевой собственности. Без государственной регистрации договоров аренды используется 24 млн.га.

Таким образом, нелегально используется 78 млн.га земель с/х назначения общей долевой собственности.

В связи с этим в закон «Об обороте земель с/х назначения» вводятся следующие поправки:

1. ввести критерии, по которым земельный участок признается используемым не по целевому назначению

2. внести упрощенную процедуру добровольного отказа от права собственности на земельную долю

3. ввести преимущественное право с/х организации или фермерского хозяйства на получение в собственность по цене не более 15% от кадастровой стоимости, либо в аренду без проведения торгов земельных участков

предоставление этих земельных участков для фермеров и с/х организаций осуществляется органами местного самоуправления.

Пример.

Если 78 млн.га переходит в муниципальную собственность, то экономический эффект от продажи по цене 15% кадастровой стоимости можно рассчитать так:

кадастровая стоимость 1 м² составляет 1 руб., 1га=10 000руб.

мы имеем 78 млн.га, тогда кадастровая стоимость этого массива 780 млрд.руб.

15% это примерно 100 млрд.руб.

4. основной поправкой существующего закона является упрощение процедуры оформления в собственность бывших земель долевой собственности.

N.B. по Новгородской области невостребованные – 230 тыс.га

Притом, что в общей долевой собственности находится 431 тыс. га

По состоянию на 1 января 2009года в собственности граждан и юридических лиц находится 133 млн. га земли или 7,8% земельного фонда страны.

При разграничении государственной собственности на землю (есть закон) в млн. га отнесено:

• в федеральную собственность – 1166

• собственность субъектов – 6,5

• муниципальную собственность – 1,8

Но пока в праве распоряжения муниципалитетов находится 400 млн. га государственных земель.

Кадастровая стоимость земель за 1 м^2:

• для садоводчества в среднем 16 руб.

• для жилищного строительства в населенных пунктах области 1000 руб.

• для жилищного строительства в Великом Новгороде 2800 руб.

• для земель специального назначения 5-100руб.

• для особо охраняемых территорий 2,45 руб.

• для земель лесного фонда 2200 руб. за 1га

Распределение земель по категориям в РФ (земли, млн. га):

• с/х назначения - 403

• населенных пунктов - 20

• специального назначения - 16

• зоны особо охраняемых территорий (ЗООТ) - 34

• лесного фонда - 1114

• водного фонда -27

• запаса - 140

Всего: 1710

По Новгородской области (земли, млн. га):

• с/х назначения - 958

• населенных пунктов - 165

• специального назначения - 44

• зоны особо охраняемых территорий (ЗООТ) - 195

• лесного фонда - 3873

• водного фонда -111

• запаса - 103

Всего: 5465

Тема: ФЗ РФ от 01.12.2007г № 310 ФЗ «Об организации и проведении XXII Зимних Олимпийских игр и XI параалимпийских игр 2014года в г. Сочи, развитии г. Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Настоящий закон является иллюстрацией правового метода УЗР.

Такой закон предусмотрен ФЗ от 25 октября 2001 года №137 ФЗ « О введении в действие земельного кодекса РФ» (в ред. от 22ю07ю2008г)

ст. 10 водного закона предусмотрено регулирование земельных отношений в г. Сочи в соответствии с ЗК РФ, если иное не предусмотрено олимпийским законом.

С другой стороны, п.1 ст.2 ЗК РФ установлено, что нормы земельного права в других ФЗ должны соответствовать ЗК РФ.

Очевидно, что между ст.10 водного закона и п.1 ст.2 ЗК РФ имеется противоречие по правовому регулированию земельных отношений.

УЗР в Олимпийском законе на муниципальном уровне определено гл.3 «Особенности регулирования градостроительных и земельных отношений в связи с организацией и проведением Олимпийских игр, параалимпийских игр»

Настоящие особенности определяются изъятием земельных участков для строительства олимпийских объектов.

Строительство олимпийских объектов осуществляют:

1. государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта (корпорация)

2. иная строительная организация

3. лица, обладающие земельными участками в г. Сочи и желающие предоставить их для размещения олимпийских объектов. Эти лица могут иметь земельные участки на праве собственности или праве постоянного бессрочного пользования. При этом они заключают с корпорацией соответствующее соглашение о строительстве.

4. 1м этапом для управления земельными ресурсами для размещения олимпийских объектов являются резервирование земель и изъятие земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости для государственных и иных муниципальных нужд. Это определено ст. 15 олимпийского закона.

Общая схема по изъятию земель*:

1. определяется местоположение изымаемых земельных участков

2. определяется местоположение земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых

3. осуществляется оценка рыночной стоимости изымаемого участка

Предоставленный взамен участок должен быть по рыночной стоимости равен изымаемому.

Все изымаемые земельные участки переводятся в собственность:

• федеральную, для объектов федерального значения

• субъекта (Краснодарского края, если олимпийский объект строится за счет бюджета края)

• муниципальную, если олимпийский объект строится за счет бюджета г. Сочи

Однако в законе детально не прописаны следующие положения, связанные с оценкой:

• местоположение предоставляемого взамен земельного участка не согласовывается с собственником. Это и не предусмотрено ЗК РФ, ст.49 ЗК предусматривает случаи изъятия земельных участков.

Изъятие под олимпийские объекты в ЗК определено пунктом «иные обстоятельства»

При этом гарантии для собственника, определенные ст. 63 ЗК РФ, не определяют согласование местоположения предоставляемого взамен земельного участка.

• возможны случаи, когда предоставляемый взамен участок не равноценен изымаемому. Такая неравноценность олимпийским законом не предусмотрена, но в п. 4 ст. 63 ЗК определено возмещение рыночной стоимости земельного участка, если собственнику не предоставляется равноценный.

Полномочия по изъятию земельных участков с 1.01.2008 по 01.01.2014.

Правительством передаются администрации Краснодарского края, при этом изъятие осуществляется в следующем порядке:

• подготовка принятия решения о резервировании земель

• подготовка принятия решения об изъятии земельных участков

• уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки

• подготовка и заключение соглашения об изъятии

• обращение в суд об изъятии земельных участков

• регистрация права собственности РФ на изъятие земельного участка

Основанием для изъятия земельного участка являются:

• решение администрации Краснодарского края на основе заявлений корпорации или строящей организации

• решение администрации г. Сочи

О принятом решении об изъятии земельного участка правообладатель уведомляется в течении 7 дней со дня его принятия.

В соглашении в связи с изъятием земельного участка указывается следующее:

• выкупная цена земельных участков

• размер убытков в связи с изъятием

• рыночная стоимость земельных участков, предоставляемых взамен

• иные существенные условия

В том случае, если это соглашение не заключено в течении 2-х месяцев по вине собственника, то администрация вправе обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка.

Если соглашение подписано, то выкупная цена оплачивается – организацией осуществляется строительство.

Решение суда (п.33 ст.15 Олимпийского закона « Об изъятии земельных участков») подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного продолжим общую схему изъятия земель*.

4. Составляется соглашение об изъятии и если это соглашение не подписывается собственником в течение указанного срока (2-х месяцев), то администрация подает в суд об изъятии

5. суд принимает решение об изъятии земельного участка, которое должно быть немедленно исполнено

Обжалование можно осуществить в общем порядке.

п. 33 ст.15 Олимпийского закона о немедленном исполнении встает в противоречие с ГПК РФ.