Вопрос 2. Цели национального производства

В отличие от микроэкономики, изучающей поведение отдельных экономических агентов и отдельные рынки, макроэкономика изучает народное хозяйство как единое целое. Она исследует результаты совместной деятельности всех экономических агентов. При этом в центре ее внимания находятся такие обобщающие показатели функционирования экономики как валовой внутренний продукт, уровни безработицы и инфляции, состояние государственного бюджета и платежного баланса страны, темпы экономического роста.

Макроэкономическое регулирование и принципы его исследования

Макроэкономический анализ, как наиболее фундаментальный, направлен на выявление результатов функционирования национальной и региональной экономики. В макроэкономике исследуются факторы, определяющие национальный доход, уровень безработицы, темпы инфляции, состояние государственного бюджета, темпы и факторы экономического роста. В рамках макроэкономического анализа имеет место прогнозное моделирование экономических явлений и процессов на основе определенных теоретических концепций с целью выявления закономерностей формирования макроэкономических параметров.

В настоящее время макроэкономическими категориями интересуются самые широкие слои и группы населения, поскольку их уровень и качество жизни во многом зависят и определяются уровнем национального дохода и занятости. Ценность семейного имущества непосредственно связана с темпами инфляции.

Однако от экономики как науки ожидают не только выявления причин и объяснения сути исследуемых явлений, прогноза их развития. Она также должна определять пути и возможностей влияния общества, людей на социально-экономические процессы, происходящие в стране или отдельном регионе. От текущих значений макроэкономических индикаторов в решающей мере зависят исходы выборов в представительные и исполнительные органы власти.

Специфика макроэкономического анализа естественным образом определяет его методологические и методические особенности.

• в макроэкономике используются агрегированные параметры, такие, как сектор домашних хозяйств, предпринимательский сектор, государственный сектор и сектор заграница.

• в результате макроэкономического агрегирования функционирование национальной экономики представляется в виде хозяйственной деятельности четырех субъектов, взаимодействующих друг с другом на четырех агрегированных рынках, то есть имеют место макроэкономические взаимосвязи.

• страна, регион стремятся к общему экономическому равновесию. Это состояние, при котором объем производства и пропорции обмена сложились таким образом, что на всех рынках одновременно достигнуто равенство между спросом и предложением и при этом ни один из участников рыночных сделок не заинтересован менять объемы своих покупок или продаж.

Макроэкономический анализ является необходимой предпосылкой и следствием осуществления макроэкономического регулирования. Ухудшение основных макроэкономических показателей является сигналом корректировки направлений и инструментов макроэкономического регулирования.

Макроэкономический анализ непосредственно связан с макроэкономическим регулированием. В целом под регулированием следует понимать процесс:

• упорядочения и налаживания взаимных отношений;

• направления развития чего-нибудь с целью приведения в порядок, в систему;

• приведения составляющих в такое состояние, которое обеспечивает нормальную и правильную работу всей системы.

В соответствии с вышесказанным экономическое регулирование направлено на обеспечение нормального, правильно и устойчивого функционирования социально-экономической системы общества. Экономическое регулирование в рамках федерации осуществляется на следующих четырех уровнях:

• федеральном (общегосударственном);

• региональном;

• местном (муниципальном);

• корпоративном.

Федеральный уровень относится к макроэкономическому, корпоративный - к микроэкономическому регулированию. Теоретически региональный и местный уровни занимают промежуточное положение (мезоуровень), которое по объективным причинам является неустойчивым. Региональный уровень тяготеет к более устойчивому федеральному уровню и поэтому их можно объединить категорией макроэкономического регулирования. Местный или муниципальный уровень также тяготеет к большей устойчивости и его целесообразно объединить с корпоративным уровнем в систему микроэкономического регулирования.

Макроэкономическое регулирование по своей сути - это процесс соединения рыночных и государственных методов, направленных на сбалансированное сосуществование и динамичное развитие человеческого общества, экономики и природной среды на уровне страны, региона в целях максимизации национального благосостояния.

Макроэкономический подход к исследованию экономических процессов имеет ряд особенностей:

• он направлен на изучение принципов формирования агрегативных показателей, характеризующих уровень или тенденции развития экономики в целом (национальный доход, общие объемы занятости и инвестиций, уровень цен). Основные субъекты экономики (производители и потребители) также рассматриваются как агрегированные совокупности;

• в отличие от микроэкономического анализа, при котором решения фирм и потребителей и их действия на отдельных рынках рассматривались как независимые, макроэкономика рассматривает взаимодействия между субъектами через систему взаимосвязанных рынков;

• расширяется число экономических субъектов, определяющих состояние и развитие экономики (фирмы, домохозяйства, государство, а также субъекты других стран).

• Основные цели функционирования товарного производства следующие:

• ■ стабильность роста национального производства без значительных спадов и подъемов;

• ■ стабильный уровень конкурентных цен, устанавливаемых на основе спроса и предложения (в нормально функционирующей экономике не должно быть значительного роста и снижения общего уровня цен, т. е. инфляции и дефляции);

• ■ полная занятость трудоспособного населения, желающего работать;

• ■ экономическая обеспеченность, дающая возможность достойно существовать не только трудоспособным гражданам страны, но и тем, кто не может работать в силу своего возраста или по состоянию здоровья;

• ■ справедливое распределение доходов между отдельными группами (категориями) граждан страны;

• ■ экономическая эффективность, позволяющая получать максимальные объемы производства продукции (и услуг) в условиях ограниченных объемов экономических ресурсов.

• Необходимо отметить, что некоторые из перечисленных целей вступают друг с другом в противоречия, поэтому каждая экономическая система должна вырабатывать собственную систему приоритетов в реализации целей, которые она ставит перед своей национальной экономикой. Читателю предлагается самостоятельно проанализировать эти противоречия и проранжировать цели с учетом личных представлений относительно их важности (значимости).

Экономическая политика — это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс. Социальные аспекты экономической политики проявляются в том, что правительство, принимая экономические решения, формируя бюджет, выделяя государственные ассигнования, вынуждено учитывать социальную реакцию разных слоев населения, в особенности ведущих групп. Различные формы социальных протестов способны иногда оказывать решающее воздействие на отдельные элементы планируемой и проводимой в стране государственной экономической политики.

В зависимости от области государственного воздействия на экономические процессы и способов, инструментов осуществления государственной экономической политики различают разные ее виды. Единой, общепринятой классификации видов экономической политики не существует, разные авторы по-разному называют отдельные ее виды и по-разному формируют общий перечень составных частей экономической политики государства. В укрупненном плане принято выделять:

• фискальную (финансово-бюджетную политику) - распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (фиска). Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными денежными доходами и расходами. В условиях рыночной экономики это стержневая часть государственной экономической политики. Фискальная политика объединяет в себе такие крупные виды, формы финансовой политики, как бюджетная, налоговая, политика доходов и расходов.

• монетарную (кредитно-денежную) – это регулирование денежной массы и денежного обращения в стране путем непосредственного государственного воздействия или воздействия через центральный банк страны. Кредитно-денежная политика обеспечивает надлежащее функционирование денежной системы и денежного оборота, распространяя свое влияние как на деньги, так и на цены

• Структурно-инвестиционная политика характеризует линию действий государства в отношении формирования и изменения отраслевой и региональной структуры производства в стране, влияния на пропорции, соотношения между производством разных видов отраслевого продукта.

• Любые крупные преобразования структуры производства связаны с потребностью вложений, инвестиций. Поэтому структурная политика тесно связана и образует единое целое с инвестиционной политикой, направленной на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования.

• Социальная политика государства ориентирована первоочередным образом на социальную защиту населения, обеспечение удовлетворения первостепенных жизненных потребностей, поддержание необходимых условий жизни, охрану окружающей среды. К социальной политике примыкают политика регулирования доходов населения и оплаты труда, политика занятости, смысл которых ясен из их названия.

• Заслуживает выделения в качестве самостоятельной ветви государственной экономической политики внешнеэкономическая политика, распространяющаяся на область экономических отношений с другими странами, охватывающая внешнюю торговлю, международные научно-технические и культурные связи, осуществление совместных программ, привлечение иностранного капитала, внешний долг стран друг другу. В качестве конкретных инструментов проведения государственной внешнеэкономической политики выступают таможенные тарифы, пошлины, экспортно-импортные ограничения, обменный курс валют, валютный контроль.