Доктрина легизма.Реформы Шан Яна.

Принципы и правила государственной доктрины были изложены в «Книге правителя области Шан», составленной по делам и высказываниям правителя Гунсунь Яна (Шан-Яна) в IV – III вв. до н. э. Согласно этой доктрине, традиция древности – не безусловный идеал. Правление должно быть требовательным к людям, направлять их к общей пользе и собственной выгоде, о которой они не всегда могут дать себе отчет, поэтому строгость наказания - один из безусловных приемов власти. В управлении страной следует дорожить суждениями подданных. Самовластие правителя приводит только к быстрому ослаблению государства. Строгость и неусыпный контроль - пути к благоденствию народа и государства.

Деятельность легистов, отстаивающих в качестве главных интересы правителя, государства, казны, была ответом на развитие частной земельной собственности, угрожавшей традиционной системе эксплуатации податного крестьянства. Шан Ян в IV в. до н.э. провел серию реформ, которые привели к централизации царства Цинь и его последующему усилению, завершившемуся созданием Циньской империи. На основании этих реформ была разрешена свободная купля-продажа земли, введен налог на землю, который взимался с каждого землевладельца в зависимости от размеров его земельного владения. Было введено четкое адм.-терр.деление, круговая порука, призванная на основе взаимной слежки охранять порядок на своих территориях. В целях предотвращения длительных распрей семейных кланов была запрещена кровная месть. Введены единые мера и вес и др.

Политика легистов в царстве Цинь нанесла сильный удар главному противнику централизации - потомственной титулованной аристократии. По новому положению о рангах знатности они присваивались не в связи с аристократическим происхождением, а за заслуги перед правителем. В конце III в. до н.э. в империи Хань была создана система 20 чиновничьих рангов, соответственно которым чиновники занимали должности и получали жалованье.   

4. Общественный и государственный строй Древнего Вавилона.

Правовой статус основных групп населения. Сложная соц.структура (т.к.многоукладный характер экономики, высокий уровень развития товарно-денежных отношений).Рабский труд не преобладал ни в одной из отраслей производства. Граница социально-экономических различий проходила между господствующей верхушкой, состоящей из высших царских и храмовых чиновников, а также общинников-земледельцев, ведущих самостоятельное мелкое хозяйство. В Нововавилонском царстве нашли отражение специфические формы рабской зависимости. Раб выступад в качестве земледельца-арендатора, наделенного хозяйственной самостоятельностью. Однако раб оставался в жесткой зависимости от своего господина.

Неравенство разделяло и свободных жителей Месопотамии. В праве Вавилона выделялись две группы свободных. Первая - авилумы ("человек", "сын человека"), вторая - мушкенумы, лица более низкого социального статуса. Различия между этими социальными группами особенно ярко проявились в нормах права, касающихся охраны жизни, здоровья, чести их самих и членов их семей. Очень рано сложилось понятие ростовщик, человек, связанный с торговой деятельностью. Правовая практика Вавилона I тыс. до н.э. знает торговые объединения, банковские дома.

Жречество в Вавилоне не сложилось в оформленное сословие, в административном совете храма были представлены как жрецы, так и царские чиновники, должности жрецов продавались.

Государственный строй. В Месопотамии наиболее ранней формой государственной организации были города-государства. Во главе стоял правитель-царь. В городах созывались общинные собрания и советы старейшин. Эти общинные органы определяли объем полномочий правителей, наделяя большими или меньшими правами в военной и законодательной областях. Самим общинным собраниям принадлежали законодательные, финансовые, судебные функции и функции по поддержанию общественного порядка.

Правитель города являлся главой общинного культа, ведал ирригационным, храмовым и другим общественным строительством, предводительствовал войском, председательствовал в совете старейшин или в народном собрании.

Усиление царской власти было продиктовано необходимостью объединения общин. Отсюда возникает новый вид правителя, власть которого выходила за рамки города и не ограничивалась общинными органами. Власть правителей стала приобретать наследственный характер. Появилось представление о божественном характере власти (однако царь не был богом, а лишь посланником богов). Наибольшей степени концентрации царская власть достигла в Древневавилонском царстве. Хаммурапи пользовался формально неограниченными законодательными полномочиями. Он выступал главой большого управленческого аппарата. В руках царя сосредоточивались обширные хоз. функции: руководство ирригационным хозяйством, строительство храмов, регулирование цен на товары, ставок вознаграждения ремесленникам, врачам, строителям. Однако продолжали существовать общинные органы управления. Их полномочия были значительно урезаны, но они сохраняли ряд функций.

Судебное устройство. до Хаммурапи ведущее место в отправлении правосудия принадлежало храмовым и общинным судам. В качестве судебного органа выступали советы храмов, общинные собрания или специально выделяемая ими коллегия общинных судов. Усиление царской власти привело к ограничению судебных полномочий общин и храмов. Царские суды при Хаммурапи были введены во всех больших городах. Царь не выступал высшей инстанцией. Здесь вообще не было судебных инстанций, всякое судебное решение было в принципе окончательным.

Армия. Создание постоянной армии было важным свидетельством усиления царской власти.При Хаммурапи происходит окончательный отрыв постоянной армии от общинного землевладения. Воин получает надел царской земли. Воинские наделы полностью исключались из оборота.