13. Порядок изменения гл. 3 – 8 Конституции России.

Под поправкой к Конституции РФ в Федеральном законе понимается любое изменение текста гл. 3-8 Конституции РФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции РФ. На правовом уровне это регулируется специальным федеральным законом №33 "О порядке принятия и вступлении в силу поправок Конституции РФ". 4 марта 1998 и гл. 9 Конституции РФ.

Поправки можно вносить в главы 3-8 в соответствии с процедурой принятия палатами ФКЗ (совет федерации 3/4 голосов, Гос Дума 2/3 голосов). Противоречие: законодатель ввел простым законом 4-ый вид закона "Закон РФ о поправке Конституции ", ~ не существует в 9 гл. Конституции, т.к. Конституция закрепляет только 3 вида закона, это федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта федерации. Следовательно закон о поправках противоречит Конституции, т.к. в Конституции сказано, что поправки в Конституцию нужно вносить в соответствии с процедурой принятия ФКЗ.

Чтобы поправка была внесена, она должна быть ратифицирована 2/3 субъектами федерации, затем этот закон должен быть представлен Президенту для подписания и обнародования . Функция президента чисто номинальная, право вето у него отсутствует в этом случае.

Ст. 65 закрепляет субъектный состав РФ, ст. 137 определяет особый порядок внесения в нее изменений и дополнений. Соответственно статье 65 м.б. образован новый субъект РФ, м.б. включен в состав РФ новый субъект или может быть изменен статус субъекта РФ. Поправки могут быть приняты 2/3 депутатов Гос Думы и 3/4 Совета Федерации, а ратификация субъекта РФ не требуется.

в статье 137 предусмотрено изменение наименования субъектов РФ, но не указано каким актом. Это новое наименование должно быть внесено в ст. 65. Сейчас Постановлением КС РФ эти изменения вносятся указом Президента.

14. Основы конституционного строя России: понятие, содержание.

Конст. строй – такая система организации власти в обществе, при которой гос. власть ограничена правом, в интересах общества и отдельной личности; порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией.

Основы конст. строя – осн. принципы устройства государства и механизма его функционирования. Основы конст. строя, как пр. принципы, имеют нормат. содержание, а не являются пожеланиями, целями или морально-нрав. императивами. Будучи закрепленными в Конституции, высказанные пол. мыслителями идеи становятся пр. предписаниями, пусть и очень абстрактными, но все равно имеющими опр. сферу и содержание пр. регулирования.

В некоторых случаях содержание принципа из числа основ конст. строя сводят к субъект. правам. Отличие основ конст. строя от субъект. прав состоит не тк в месте расположения нормы и в её формулировке, а в адресате регулирования и его содержании. Принципы устанавливают правила деятельности государства, а субъект. права – правомочия индивида.

Юр. значение основ – ст. 16. Конституция устанавливает определенную иерархию собственных норм: гл. 1 имеет приоритет по отношению к др. главам. Принципы, составляющие основы конст. строя, должны использоваться при толковании других положений и применяться в случае их отсутствия, обеспечивая абсолютную непробельность конституции. Применение основ для толкования более частных положений позволяет говорить о внутренней непротиворечивости конституции и необходимости толковать все её положения в соответствии с основами, тем более что механизма проверки соответствия гл. 2-9 положениям гл. 1 положениями самой конституции не предусмотрено.

Виды основ:

1. Основы, х-щие государство:

- дем. государство и народовластие

- пр., светское, соц. государство

- фед. устройство

- разделение властей

- гос. суверенитет

- респ. форма правления

2. Пр. статус личности

3. Экон.

- принципы рыночной экономики

- собственность

4. Пол.

- идеол. и пол. многообразие

- общ. объединения

5. Соц.