- •1. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти в субъектах рф.
- •2. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •3. Бюджетная политика на разных уровнях управлении
- •1. Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе.
- •2. Форма правления и ее разновидности.
- •3. Финансовая система рф: структура и механизм функционирования
- •1. Понятие «метод управления» и классификация методов управления.
- •2. Форма государственного устройства и ее разновидности.
- •3. Система государственного финансового контроля
- •1. Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.
- •2. Правовое государство и его принципы.
- •3. Налоговая система и налоговая политика в Российской Федерации
- •1. Основные системы государственной службы зарубежных стран
- •3. Страхование и страховой рынок в Российской Федерации – формирование, совр состояние и тенденции развития.
- •1. Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в администра-тивном управлении: его основные этапы и содержание.
- •2. Конституционно-правовые основы мсу в рф.
- •1. Теории бюрократии и их современная оценка.
- •2. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •3. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в рф
- •1. Виды управления и особенности социального управления.
- •2. Сущность и признаки права.
- •3. Система государственных финансов и ее роль в государственном управлении.
- •1. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в органах государственной власти и управления.
- •2. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф.
- •3. Бюджетная система рф, принципы бюджетного устройства
- •1. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе рф
- •3. Центральный банк рф: его статус, функции и специфические задачи.
- •1. Политическая, административная и экономическая власть в современном гу
- •3. Государственный кредит и организация управления гос. Долгом.
- •1. Понятие «эффективность управления» и подходы к её измерению на разных уровнях государственной власти и упр-я.
- •3. Цели, организация, методы и практика антимонопольного регулирования в рф
- •1. Государственная служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования.
- •2. Основные этапы развития политической мысли
- •3. Финансовая политика рф и ее особенности на современном этапе.
- •1. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.
- •3. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.
- •1. Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.
- •2. Государственная служба Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.
- •3. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль
- •1. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ.
- •Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.
- •1. Собственный капитал
- •Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления.
- •2. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.
- •3. Бюджет как инструмент государственного регулирования
- •1. Понятие «орган государственного управления». Классификация (виды) органов государственного управления.
- •2. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.
- •3. Банки как общественный институт и их роль в рыночной экономике.
- •1. Административные реформы: цели, задачи и основные направления реализации.
- •8 Основных направлений:
- •Государственное регулирование малого предпринимательства.
- •1. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.
- •4. Надведомственный (президентский).
- •2. Организация государственного управления в субъекте рф.
- •3. Денежно-кредитная политика, её специфика в условиях экономического кризиса.
- •Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта Российской Федерации).
- •2. Политико-правовые основы современных избирательных процессов
- •3.Государственное регулирование инвестиционной деятельности в рф
- •1. Инфраструктура муниципального хозяйства - понятие и составляющие, проблемы развития.
- •3. Формы и современные методы государственного регулирования экономики
- •3 Осн. Группы методов:
- •1. Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.
- •2. Понятие и структура механизма государства.
- •3. Управление и финансирование целевых программ.
- •1. Основные направления реформы гос службы рф.
- •2. Норма права, институт права и система права.
- •3. Национальные проекты, их специфика в решении проблем социально-экономического развития рф.
- •1. Инновационные технологии для муниципального хозяйства.
- •2. Сущность и функции политического лидерства.
- •1. Сущность и основные направления гос. Управления социальной сферой в рф.
- •2. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •3. Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов рф
- •5. По административно-территориальному критерию (Федеральные Округа (были приняты май 2000 г.))
- •1. Управление рисками в гос. Управлении: основные понятия и пути минимизации.
- •2. Политическая власть: формы и процедуры легитимации политической власти в современной России.
- •3. Муниципальная собственность как экономическая основа мсу
- •3. Понятие эффективности бюджетных расходов и направления ее повышения
- •1. Понятие технологии управления. Основные требования к современным технологиям административного управления.
- •2. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •3. Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике.
3. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в рф
Бюджетный федерализм - это политика в сфере межбюджетных отношений, направленная на сочетание интересов в бюджетной сфере всех субьектов бюджетной системы (это способ построения бюдж отношений между уровнями бюдж системы, обеспечивающий ведущую роль федер бюдж при высокой степени самостоятельности территориальных бюдж).
Целями бюдж федерализма явл-ся:
1)реализация принципа соц.справедливости,означающая,что все граждане РФ,в независимости от региона или территории проживаниядолжны в равной мере пользоваться соц. благами,финансируемыми из бюджета.
2)способствовать эк.росту регионов и территорий
Обе задачи изначально противоречивы между собой. Дело в том,что в условиях неодинакового ур-ня эк.развития,а следоват. неодинакового ур-ня кач-ва жизни граждан,решить 1-ую задачу м. только засчет изьятия части доходов у богатых регионов и территорийпередача бедным,но это будет противоречить 2-ой задаче,ибо у богатых регионов,так же как и у бедных не будет стимулов для эконом. развития, если же в качестве приоритетной задачи поставить вторую, то это будет способствовать дальнейшей дифференциации ур-ня эконом. развития регионов и территорий.
Политика бюдж. федерализма направлена на сочетание данных целей за счёт реализации следующих принципов:
1)самостоятельность бюджетов
2)равноправное взаимодействие в бюджетной сфере между выше- и ниже- стоящим субьектом бюджетной системы.
3)разграничение источников бюджетных(налог.)доходов и расходных полномочий между субьектами бюджетной системы разных уровней.
4)обеспечение достаточности бюджетных доходов для осуществления расходных полномочий в отношении всех субьектов бюджетной системы РФ. НЕВОЗМ-НО!
Все субьекты бюджетной системы данного уровня имеют единый набор налоговых источников формирования доходов бюджета. Однако, в силу неодинакового уровня эконом. развития размеры этих доходов в расчете на 1 жителя различаются в разы и даже в десятки раз. Все субьекты бюдж. системы имеют единую направленность расходования бюджетных средств, но в силу природно-климатических различий обьемы бюджетных затрат на 1-го гражданина могут существенно различаться. Где-то доходы превышают расходы, а где-то не могут покрыть даже элементарные (респ. Ингушетия – дох. покрыв. 9% расх.)
В Рф используется механизм вертик. бюджетного выравнивания, а именно механизм бюджетных трансфертов, т.е перечисление денег от вышестоящего бюдж. в нижестоящий. Межбюдж трансферты – средства, предостав одним бюдж бюджет.системы другому бюдж.
Механизмы бюдж. тр-тов:
1) бюдж. трансферты по взаимн. бюджетн. обяз-вам:
если нижест-й бюдж. несёт убытки или не дополуч. доходы вследствие реш-й принятых на вышест-м ур-не, то недопол-е доходы или понес-е убытки д.б. компенсир-ны вышест-м ур-нем;
если из вышест-го бюдж. в нижест-й пер-ся некот-е расх-е полн-я, то в этом же напр-и д. перед-ся доходы по их реализ-ции.
2) оказ-е финанс-й помощи.
Формы бюджетных трансфертов:
-дотация($ без целевого использования на местах предоставл. регионам и территориям; Безвозмездная финансовая помощь)
-субвенции($ предназнач. для целевого финансирования;их могут получать любые субьекты)
-субсидия($ на условиях целевого долевого финансиров.)
-бюджетные ссуды($ котор. выдел. на возвратно-платной основе,в случае «кассового разрыва исполнения бюджета»,т.е когда доходы еще не поступили,а расходы необходимо осуществлять.)
Существует 5 денежных фондов для осуществ. бюджетных трансфертов:
1)федер. фонд финансовой поддержки регионов($ в форме дотации идут к регионам)
2) фонд компенсации($ из фонда идут преимущ. к дотационным регионам на компенсацию бюджетных затрат ,вызванных необходимостью финансир.реализации соц.законов,принятых госуд.думой!)
3)фонд софинансирования соц. расходов($ из этого фонда в форме субсидии идут преимущ. к дотационным субьектам федерации для долевого финансировании наиболее значимых соц.программ)
4) фонд регионального и муницип. развития
5)фонд реформирования региональных финансов($ из этих фондов могут идти к любым субьектам федерации,которые разработали инвистиционные программы на развитие социальной или инженерной инфраструктуры и программы которых-были признаны победителями; $ поступают в форме субвенции).
Исходным принципом бюджетной системы Рф является принцип самостоятельности субьектов бюдж. системы в формировании доходов и осуществлении расходов. Из этого принципа вытекает понятие межбюджетных отношений – отношения между субьектами бюдж системы в бюджетной сфере. (это денеж отношения между органами власти разных уровней по поводу разграничения расходов и доходов, поступающих в бюдж систему страны и распределения средств между бюджетами разных уровней). Важное понятие здесь – разграничение полномочий!
Из межбюджетных отношений вытекает серьезная проблема-бюджетный эгоизм,когда одни субьекты бюджетной системы решают свои задачи за счет ущемления интересов других субьектов. Особенно остро эта проблема стоит в отношениях между выше и ниже стоящими субьектами бюджетной системы.
Билет № 8