- •1. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти в субъектах рф.
- •2. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •3. Бюджетная политика на разных уровнях управлении
- •1. Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе.
- •2. Форма правления и ее разновидности.
- •3. Финансовая система рф: структура и механизм функционирования
- •1. Понятие «метод управления» и классификация методов управления.
- •2. Форма государственного устройства и ее разновидности.
- •3. Система государственного финансового контроля
- •1. Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.
- •2. Правовое государство и его принципы.
- •3. Налоговая система и налоговая политика в Российской Федерации
- •1. Основные системы государственной службы зарубежных стран
- •3. Страхование и страховой рынок в Российской Федерации – формирование, совр состояние и тенденции развития.
- •1. Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в администра-тивном управлении: его основные этапы и содержание.
- •2. Конституционно-правовые основы мсу в рф.
- •1. Теории бюрократии и их современная оценка.
- •2. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •3. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в рф
- •1. Виды управления и особенности социального управления.
- •2. Сущность и признаки права.
- •3. Система государственных финансов и ее роль в государственном управлении.
- •1. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в органах государственной власти и управления.
- •2. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф.
- •3. Бюджетная система рф, принципы бюджетного устройства
- •1. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе рф
- •3. Центральный банк рф: его статус, функции и специфические задачи.
- •1. Политическая, административная и экономическая власть в современном гу
- •3. Государственный кредит и организация управления гос. Долгом.
- •1. Понятие «эффективность управления» и подходы к её измерению на разных уровнях государственной власти и упр-я.
- •3. Цели, организация, методы и практика антимонопольного регулирования в рф
- •1. Государственная служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования.
- •2. Основные этапы развития политической мысли
- •3. Финансовая политика рф и ее особенности на современном этапе.
- •1. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.
- •3. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.
- •1. Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.
- •2. Государственная служба Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.
- •3. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль
- •1. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ.
- •Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.
- •1. Собственный капитал
- •Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления.
- •2. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.
- •3. Бюджет как инструмент государственного регулирования
- •1. Понятие «орган государственного управления». Классификация (виды) органов государственного управления.
- •2. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.
- •3. Банки как общественный институт и их роль в рыночной экономике.
- •1. Административные реформы: цели, задачи и основные направления реализации.
- •8 Основных направлений:
- •Государственное регулирование малого предпринимательства.
- •1. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.
- •4. Надведомственный (президентский).
- •2. Организация государственного управления в субъекте рф.
- •3. Денежно-кредитная политика, её специфика в условиях экономического кризиса.
- •Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта Российской Федерации).
- •2. Политико-правовые основы современных избирательных процессов
- •3.Государственное регулирование инвестиционной деятельности в рф
- •1. Инфраструктура муниципального хозяйства - понятие и составляющие, проблемы развития.
- •3. Формы и современные методы государственного регулирования экономики
- •3 Осн. Группы методов:
- •1. Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.
- •2. Понятие и структура механизма государства.
- •3. Управление и финансирование целевых программ.
- •1. Основные направления реформы гос службы рф.
- •2. Норма права, институт права и система права.
- •3. Национальные проекты, их специфика в решении проблем социально-экономического развития рф.
- •1. Инновационные технологии для муниципального хозяйства.
- •2. Сущность и функции политического лидерства.
- •1. Сущность и основные направления гос. Управления социальной сферой в рф.
- •2. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •3. Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов рф
- •5. По административно-территориальному критерию (Федеральные Округа (были приняты май 2000 г.))
- •1. Управление рисками в гос. Управлении: основные понятия и пути минимизации.
- •2. Политическая власть: формы и процедуры легитимации политической власти в современной России.
- •3. Муниципальная собственность как экономическая основа мсу
- •3. Понятие эффективности бюджетных расходов и направления ее повышения
- •1. Понятие технологии управления. Основные требования к современным технологиям административного управления.
- •2. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •3. Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике.
2. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
1 – Гос. власть в РФ на фед. уровне осуществляют:
» Президент РФ; » Фед. Собрание (Гос. Дума и Совет Федерации); » Правительство РФ; » суды РФ (фед. суды).
2 – Гос. власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими ОГВ.
3 - На местном уровне действует система органов МСУ, которые не входят в систему ОГВ.
Порядок образования ОГВ РФ:
• избрание (Президента РФ, Гос. Думы); • назначение (Правит-ва РФ, судей фед. судов);
• формирование (Совета Федерации).
Система гос. власти России является двухуровневой и включает в себя: фед. органы и органы власти субъектов Федерации. Особенность и исключительность фед. органов упр-я проявляется в их подчиненности и ответственности, над ними, как правило, нет других органов, которым они подчинены (Президент, Верховный суд, ЦИК). Фед. ОГВ и ОГВ субъектов федерации составляют единую систему ОГВ РФ.
Гос. органы – физич. лица или орг-ции, наделенные гос-но-властными полномочиями и участвующие в упр-нии делами гос-ва. Они образуются и действуют на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных органов. Гос. орган - относительно обособленная составная часть гос. аппарата, которая в соответствии с з-ном:
» участвует в осуществлении ф-ций гос-ва, осуществляя конкретные ф-ции;
» действует от имени и по поручению гос-ва, обладая гос-но-властными полномочиями;
» имеет соответствующую своим ф-циям структуру и компетенцию.
Компетенция гос. органа - объем и перечень гос-но-властных полномочий и юр. обязанностей, закрепленных за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно принимать властные решения.
Система ОГВ в РФ отражает единство конституц. принципов построения и деят-ти гос. органов: Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
Народовластие. Верховной властью в стране наделяются органы, которым народ доверяет и вручает соотв-щие полномочия. Органы форм-ся непосредственно населением или от его имени представителями народа – депутатами.
Федерализм. Обеспечивается единство страны, децентрализация гос. власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий.
Разделение властей ; Законность Формирование ОГВ, их ф-ции, полномочия и деят-ть осуществляется на основании К., з-нов и в рамках законодат-ва.
Деидеологизация Никакая идеология не может устанавливаться в кач-ве гос. или обязательной;
Светский характер государства Религия отделена от гос-ва, осуществляется взаимное невмешательство в дела, взаимоотношения строятся на основе К. РФ и законодат-ва.
Одно из главнейших предназначений К. РФ состоит в орг-ции системы ОГВ, через которую гос-во осуществляет свои ф-ции. Создание такой системы предопред., что ОГВ действуют не обособ. друг от друга, а обесп. эффективность отправления ф-ий гос-ва и защиту прав человека.
ОГВ состоят из выборных депутатов или назначенных гос. служащих, облеченных определенными власт. полномочиями. Но ОГВ может быть и в лице одного человека. Такими являются Президент РФ, губернаторы СРФ, Ген. прокурор РФ, уполномоч. по правам чел-ка.
В Констит. РФ закреплено осуществление гос. власти в России на основе ее разделения на зак-ную, исп-ную и судебную. При этом все ветви власти в пределах своих полномочий самостоятельны.
Президент РФ является главой гос-ва. Он выступает в качестве гаранта К. РФ, прав и свобод чел-ка и гражданина. Президент, согласно К., обеспечивает согласованное функционирование и взаимосвязь ОГВ. С 35 лет, на 6 лет.
Органы законодат. власти (представит. ОГВ) состоят из Фед. Собрания и законод. органов субъектов и местных представит. ОГВ. Все указ. органы занимаются в основном нормотворч. деят-тью. Вопросам зак-ной власти в К. РФ посвящена 5 гл. Расположение её сразу после положений о президенте и перед разделом о Правит-ве указ. на значение представит. и зак-ной власти в сист. разделения властей. Совет Фед. - верхняя палата Фед. Собрания, включающая, согласно К., по 2 представителя от каждого субъекта РФ - по одному от представит. и исп-ного ОГВ. Председ. – Сергей Миронов. Депутатов 166, политич. группы (фракции): ЕР, КПРФ, ЛДПР, Справедл.Рос. Гос. Дума форм-ся на основе выборов. С 2007 г. депутаты Гос. думы избираются по пропорционал. системе (по парт. спискам). С 21 года, на 5 лет. Председ. – Борис Грызлов. Депутатов 450.
Система ОИВ – это юр-ки упорядоченная, внутренне согласованная совок-ть различных по своей орг-ционно-правовой форме органов, соподчиненных на основе разделения между ними компетенции и образующих интегрированное единство в процессе реализации исп-ной власти на всей тер. России. ОИВ: Правит-во РФ, фед. мин-ва и иные фед. органы исп. власти (фед. службы, агентства); правит-ва, мин-ва и иные ОИВ республик в составе РФ; глав адм-ций краев, областей, городов фед. значения; глав адм-ций городов, сельских и городских районов. Главная задача: реализация (претворение в жизнь) положений К. РФ, фед. з-нов, нормат. указов Президента, а также решений вышестоящих ОИВ. Построение и функционирование ОИВ основано на принципах федерализма, централизации и децентрализации, законности, гласности, единоначалия, коллегиальности и персональной ответственности.
Мин-во РФ - фед. ОИВ, проводящий гос. политику и осуществляющий упр-ние в установленной сфере деят-ти. Во главе - министр, кот. назначается на должность и смещается с нее Президентом РФ по представлению Председателя Правит-ва РФ.
В соответствии с К. РФ правосудие в России осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, адм-ного и уголовного судопроизводства. Судебная система: состоит из Фед-ных судов (Конституционный, Верховный, верховные краевые, областные городские и т.п., военные и специализирован. суды общ. юрисдикции, а также арбитражные суды - ВАС, суды округов, субъектов РФ) и суды субъектов Федерации (конституцион. (уставные), мировые судьи).
Конституционный Суд назначается из 19 судей, назначаемых Советом Фед. по представлению президента, до достижения 70 лет. Осуществляет только последующий контроль по реш., вступившим в законную силу правовым актам. Основная задача: охрана и защита К. РФ, осуществление контроля соответствия решений, законод. и нормативных актов требованиям К.РФ. Валерий Зорькин – Председатель.
Верховный Суд – является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и адм-ным делам, подсудным судам общей юрисдикции; осуществляет в предусмотренных ФЗ процессуальных формах судебный надзор за деят-тью судов общей юрисдикции, включая военные суды; в пределах своей компетенции рассматривает дела в кач-ве суда второй (кассационной) инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Председатель - Вячеслав Лебедев.
Высший Арбитражный Суд - высший судебный орган по разреш. экономич. споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами России, осуществляет в предусмотр.ФЗ процессуальных формах судебный надзор за их деят-тью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Председатель - Антон Иванов.
В РФ существуют ОГВ, которые не входят ни в одну из 3-х ветвей власти. В то же время эти органы создаются и действуют в соответствии с К. и ФЗ. По своему статусу они являются независимыми ОГВ. Это: Прокуратура РФ, ЦБ РФ, Счетная палата (вспомогат. орган Фед. Собрания, осуществляющий контроль за исполнением фед. бюджета), ЦИК РФ, Уполномоч. по правам чел-ка.