Глава III. Региональный прогноз использования земельных ресурсов в схемах землеустройства

1.Задачи и содержание разработок схем землеустройства области (края, асср) и районов

Задачи, содержащие и порядок работ по составлению региональных схем землеустройства определяются методическими указаниями, утвержденными МСХ СССР 17 января 1977 г. В союзных республиках могут вноситься необходимые изменения в установленный порядок проведения работ с учетом зональных особенностей по соглашению с главным управлением землепользования и землеустройства МСХ СССР.

Основная задача, решаемая в схемах землеустройства, заключается в выявлении наиболее эффективных направлений использования и охраны земельных ресурсов в границах соответствующей административно-территориальной единицы в целях обеспечения дальнейшего развития сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства.

В схемах землеустройства области (края, АССР) и района должно содержаться решение следующих однотипных вопросов:

- совершенствование межотраслевого распределения земель в соответствии с перспективами развития отдельных отраслей народного хозяйства, разработка предложений по освоению новых земель, трансформации сельскохозяйственных угодий, улучшению мелиоративного состояния земель, совершенствованию структуры посевных площадей и внедрения прогрессивной системы земледелия;

- совершенствование размещения, углубления специализации и повышение концентрации сельскохозяйственного производства, а также разработка предложений по межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции сельскохозяйственных предприятий;

- совершенствование межхозяйственной и внутрихозяйственной организации территории (в схеме землеустройства района);

- разработка мероприятий по охране земель (определить объемы работ по защите почв от эрозии, по рекультивации нарушенных земель; выявить источники загрязнения земель промышленными отходами и разработать мероприятия по предотвращению отрицательных последствий этого загрязнения);

- определение экономической эффективности и очередности осуществления намеченных мероприятий.

Схемы землеустройства разрабатываются в следующем порядке:

- на базе основных направлений использования земель республики и имеющихся прогнозных, плановых и проектных материалов составляется схема землеустройства области^*, а на ее основе и на основе имеющихся планово-проектных разработок по районам составляются схемы землеустройства районов. Последние служат основой для разработки проектов землеустройства, мелиорации земель, проведения культур – технических и других мероприятий, направленных на улучшение состояния использования земель. Перечисленные проекты, в свою очередь, используются для уточнения схем землеустройства районов, а последние – для уточнения схем землеустройства области. Корректировка областной или районной схемы землеустройства может осуществляться в плановом порядке, а также в процессе составления соответствующих схем или проектов, если изменение ранее принятого решения приходит к необходимости уточнения других вопросов.

Объектом схемы являются все земли в пределах административных границ области или района.

Наиболее эффективные направления использования земель при разработке схемы землеустройства области выявляются на примере типичных районов и хозяйств, а при разработке схем землеустройства районов – на примере типичных хозяйств и отдельных массивов.

Схемы землеустройства разрабатываются на 1990 г. Основные показатели по осуществлению намеченных мероприятий проводятся на 1985 и 1990 гг. Исходными принимаются год окончания пятилетки (1980) и год, предшествующий разработки схемы.

В зависимости от характера решаемой задачи обоснования проектных решений применяются следующие методы: расчетный, балансовый, экстраполяции, экспертных оценок, моделирования и другие. Широко используются укрупненные нормативы и типовые разработки-аналоги.