38. Внутренняя и внешняя политика россии

В 1801 – 1812 гг.

1. Александр I и «Негласный комитет».

2. Реформы начала XIX в.

3. Проекты реформ М. М. Сперанского.

4. Восточный вопрос во внешней политике России.

5. Участие России в войнах коалиции.

1. После убийства Павла I российским императором стал его старший сын Александр. Воспитателем Александра был приверженец Просвещения республиканец Лагарп, который привил наследнику либеральные идеи. Лагарп убеждал Александра не торопиться с реформами, а просвещать народ путём развития школьного и университетского образования. Наставник считал, что против реформ выступят высшие чиновники и военные, купцы, иностранцы на русской службе. Главной движущей силой должен стать сам император.

В первые месяцы своего правления Александр I выслал многих участников заговора, а опору нашёл в небольшом кругу друзей своей юности. Среди них – графы Павел Строганов, Виктор Кочубей, князья Адам Чарторыйский, Николай Новосильцев. Именно с ними император обсуждал важнейшие вопросы необходимых в стране преобразований. Этот кружок стали называть «Негласным комитетом». Заседания «Негласного комитета» проходили регулярно вплоть до середины 1802 г., были намечены различные реформы.

2. 2 апреля 1801 г. Александр издал пять важных указов:

а) восстанавливалась в полном объёме «Жалованная грамота дворянству»;

б) восстанавливалась «Жалованная грамота городам»;

в) дворяне освобождались от телесных наказаний;

г) улучшалось содержание заключённых;

д) упразднялась тайная экспедиция, и все судебные дела рассматривал Сенат.

Члены «Негласного комитета» высказывали предложение о запрещении продажи крепостных крестьян без земли. Но сановники выступали против, считая, что это подорвёт крепостное право. Император отступил, запретив только публиковать объявления о продаже крестьян.

Важнейшим решением стал указ о «вольных хлебопашцах» (1803), по которому помещики могли отпускать своих крепостных на волю за выкуп целыми селениями или отдельными семьями. Но практические результаты от указа были незначительными (около 0,5 %). А в 1804 г. был сделан первый шаг к отмене крепостного права в Прибалтике. Здесь были чётко определены размеры повинностей крестьян, платежи, а крестьяне могли наследовать землю.

В 1802 г. была проведена министерская реформа. Вместо 12 коллегий было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения (впервые). Сенат становился высшей судебной инстанцией и осуществлял контроль за местными властями. Был учреждён кабинет министров, который обсуждал общие вопросы управления страной. Открывались новые университеты, лицеи, гимназии (особенно для «низших классов»). В 1811 г. был открыт Царскосельский лицей.

Таким образом, новый император продемонстрировал намерение с помощью реформ улучшить положение дел в стране. Недаром Пушкин так сказал о начале XIX века: «Дней Александровых прекрасное начало!».

3. Но Александр видел, что действия «Негласного комитета» не приводят к серьёзным изменениям. Нужен был новый человек, который бы решительно и последовательно проводил реформы. Им стал статс-секретарь, заместитель министра юстиции М. М. Сперанский – человек широкого кругозора и выдающихся способностей.

В 1809 г. Сперанский по поручению императора составил проект государственных реформ под названием «Введение к Уложению государственных законов». В нём содержались следующие положения:

- принцип разделения властей;

• законодательная власть должна находиться в новом парламенте – Государственной думе;

• исполнительную власть осуществляют министерства;

• судебные функции – у Сената;

• Государственный совет рассматривает проекты законов до их поступления в Думу (совещательный орган при императоре);

• устанавливались три сословия российского общества: 1-е – дворянство, 2-е – «среднее сословие» (купцы, государственные крестьяне), 3-е – «народ рабочий» (крепостные крестьяне, домашние слуги, рабочие);

• политические права принадлежат 1-му и 2-му сословию, но 3-е может перейти во 2-е (по мере накопления собственности); избирательное право имеют 1-е и 2-е сословие;

• во главе Думы – канцлер, назначаемый царём.

Конечную цель Сперанский видел в ограничении самодержавия и ликвидации крепостного права. Законодательная власть оставалась в руках царя и высшей бюрократии, но суждения Думы должны выражать «мнение народа». Вводились гражданские права: «Никто не мог быть наказан без судебного приговора».

Александр I в целом одобрил политическую реформу Сперанского, но решил проводить её постепенно, начав с самого простого. В 1810 г. был создан Государственный совет, во главе его встал Сперанский. В 1811 г. были изданы постановления о функциях министерств, о Сенате. Но высшее дворянство выразило крайнее недовольство проводимыми реформами. Александр, помня об участи своего отца, приостановил реформы.

В 1807 г. Россия была вынуждена присоединиться к континентальной блокаде, что крайне негативно отразилось на её экономике. В этих условиях Александр поручил Сперанскому разработать проект оздоровления экономики. В 1810 г. Сперанский подготовил проект экономических реформ. Он включал:

• прекращение выпуска не обеспеченных ценностями облигаций;

• необходимость выкупить бумажные деньги у населения;

• введение специального налога на помещичьи и удельные имения;

• проведение внутреннего займа;

• резкое сокращение государственных расходов;

• введение чрезвычайного дополнительного налога на 1 год, который уплачивался крепостными крестьянами и составлял 50 копеек в год;

• введение нового таможенного тарифа;

• запрет на ввоз предметов роскоши.

Критика реформ усилилась. Сперанского даже обвинили в предательстве, из-за симпатий к Наполеону. Александр I принял решение об отставке Сперанского, который в марте 1812 г. был сослан в Нижний Новгород, затем переведён в Пермь. Но проекты Сперанского составили ту основу, на которой в 50-60-х гг. 19 в. разрабатывались либеральные реформы в России.

4. Внешнюю политику России в этот период определяли два обстоятельства:

а) во-первых, союз Павла I с Наполеоном не ограничил агрессию Франции в Европе и в то же время ухудшил отношения с Англией. Поэтому европейское направление было важнейшим в международной политике России;

б) во-вторых, сохранялись напряжённые отношения России с Турцией и Ираном из-за влияния на Кавказе и в Закавказье; это было восточное направление внешней политики.

В 1801 г. грузинский царь Георгий XII обратился к российскому императору с просьбой о покровительстве на условиях ограничения части своих прав, как во внутренних, так и во внешних делах. По манифесту Александра I 12 сентября 1801 г. грузинская царствующая династия лишалась престола, управление Картлией и Кахетией переходило к русскому наместнику. Позже на тех же условиях в состав России вошли остальные части Грузии – Мингрелия, Гурия, Имеретия. Присоединение Грузии привело к русско-иранской войне (1804-1813). Русские одержали ряд побед, и в 1813 г. был подписан Гюлистанский мирный договор. Весь северный Азербайджан был присоединён к России. Иранский шах признал за Россией Грузию, Дагестан, Мингрелию, Ширван, Абхазию. Русский флот мог свободно плавать по Каспию.

С 1806 по 1812 гг. шла война с Турцией. Русская армия под командованием Кутузова по частям громила силы турецкой армии. В 1812 г. был подписан Бухарестский мир, по которому Бессарабия была присоединена к России.

В эти годы растёт французская агрессия в Европе. В 1805 г. была создана третья антифранцузская коалиция в составе России, Англии, Швеции, Австрии и Неаполитанского королевства. Но французы разгромили австрийцев и в 1805 г. заняли Вену. В ноябре 1805 г. русско-австрийские войска под командованием Кутузова потерпели жестокое поражение под Аустерлицем. Третья коалиция распалась.

5. В 1806 г. война в Европе возобновилась. Оформилась четвёртая коалиция в составе Англии, России, Пруссии, Саксонии, Швеции. В ответ Наполеон объявил континентальную блокаду Англии. В октябре под Йеной были разбиты прусские войска. Россия практически осталась в одиночестве и в июне 1807 г. русская армия была оттеснена к Неману. Александр I принял предложение провести мирные переговоры.

В июне 1807 г. был подписан Тильзитский мир, по которому Россия признавала все завоевания Наполеона, присоединялась к континентальной блокаде, могла свободно действовать против Турции и Ирана, а на севере – против Швеции. Наполеон добился образования герцогства Варшавского, территорию которого превратит в плацдарм для нападения на Россию в 1812 г.

Россия оказалась в международной изоляции, падал авторитет Александра I. Под давлением Наполеона Россия объявила войну Швеции. Был захвачен Стокгольм, и свергнут король Густав-Адольф. Шведы пошли на подписание Фридрихсгамского мирного договора (1809). Россия получила всю территорию Финляндии и Аландские острова. Швеция присоединялась к континентальной блокаде.

Тильзитский мир был вынужденным, а потому непрочным. Ходили слухи о скорой войне с Наполеоном. В апреле 1811 г. франко-русский союз был разорван.

Кто входил в состав «Негласного комитета»? Какие из реформ были проведены после разработки в «Негласном комитете»? Дайте характеристику проектам политических и экономических преобразований, подготовленных М.М. Сперанским. 4. Чем можно объяснить активный характер русской внешней политики в 1801-1812 кк.?