4. Порядок створення, формування і використання позабюджетних фондів Бистрицької сільської ради

5. Порядок виконання кошторису

Кошторис – є основним плановим документом, який надає повноваження сільській раді щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання сільською радою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень. Видатки на освіту, охорону здоров’я, культуру належать до поточних видатків бюджету. Розміри видатків бюджету на утримання установ визначаються спеціальними документами-кошторис. На прикладі кошторису складеного для Бистрицької сільської ради розглянемо основні положення щодо складання, розгляду та затвердження кошторису.

Кошторис бюджетної установи (Кошторис Бистрицької сільської ради) є основним плановим документом, який надає повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів на виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на бюджетний період відповідно до бюджетних призначень.

Підставою для затвердження кошторисів є бюджетні асигнування, які одержують розпорядники коштів місцевого бюджету відповідно до затвердженого бюджетного розпису.

Кошторис бюджетної установи має дві складові:

• загальний фонд, який містить обсяг надходжень із загального фонду бюджету та розподіл видатків за повною економічною класифікацією на виконання бюджетною установою основних функцій

• спеціальний фонд, який містить обсяг надходжень із спеціального фонду бюджету та їх розподіл за повною економічною класифікацією на здійснення видатків спеціального призначення, а також на реалізацію пріоритетних заходів, пов'язаних з виконанням установою основних функцій( КОШТОРИС Бистрицької с/ради);

Розглянемо складання кошторису на конкретнім прикладі по кодах економічної класифікації(надалі КЕКВ) по апарату Бистрицької сільської ради.

КЕКВ 2111-заробітна плата, обраховується річна потреба в коштах згідно штатного розпису (див. Штатний розпис).

КЕКВ 2120-нарахування на заробітну плату, нарахування на фонд оплати праці складає 36,76%, єдиний соціальний внесок – 3,6% та податок на доходи фізичних осіб – 15%.

Для прикладу розрахуємо заробітну плату за травень місяць 2013 року. Заробітна плата працівника 1000 грн. Є заява на застосування податкової соціальної пільги.

Нараховуємо заробітну плату за місяць травень 2013 року. Припустимо що в установи звичайний графік роботи п’ять днів у тижні.

Отже, працівник відпрацював 1, 2, 3, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30, 31 =21 робочий день.

Нарахована заробітна плата за відпрацьовані дні складає:

1000 грн./21 (кількість робочих днів у травні) * 21 (кількість відпрацьованих днів) = 1000 грн.

Утримання єдиного соціального внеску: 1000*3,6%=36 грн. 1000-36=964 грн.

Визначаємо базу оподаткування податком на доходи фізичних осіб (застосовуємо податкову соціальну пільгу): (964-573,5)*15%=58,6 грн. Заробітна плата, що отримує працівник на руки:

1000-36 (ЄСВ) -58,6(ПДФО)=905,4 грн.

КЕКВ 2200 – використання товарів і послуг ;

КЕКВ 2230 - продукти харчування;

КЕКВ 2240 – оплата послуг (крім комунальних);

КЕКВ 2250 – видатки на відрядження;

КЕКВ 2270 – оплата комунальних послуг та енергоносіїв;

КЕКВ 2273 – оплата електроенергії;

КЕКВ 2275 – оплата інших енергоносіїв;

КЕКВ 2710 – виплата пенсій і допомоги;

КЕКВ 3000-капітальні видатки і т. д.

Згідно складеного кошторису установи складається помісячний план асигнувань даної установи у відповідності з плановими надходженнями коштів.

План асигнувань із загального фонду бюджету установи — це помісячний розподіл видатків, утверджених у кошторисі, і який є невід’ємною частиною кошторису і затверджується разом з ним. План асигнувань регламентує взяття установою зобов'язань протягом року. Це свого роду гарантія здійснення платежів (ПЛАН асигнувань).

В Додатку №(Плані асигнувань) приведений приклад плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2013 рік по апарату Бистрицької сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області.

План асигнувань є невід'ємною частиною кошторису і затверджується разом з кошторисом. Бюджетні установи, незалежно від того, ведуть вони облік самостійно чи обслуговуються централізованою бухгалтерією, для забезпечення своєї діяльності складають індивідуальні кошториси і плани асигнувань за кожною виконуваною ними функцією.

Сільська рада подає районному фінансовому органу зведені кошториси і плани асигнувань(ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИС). Зазначені кошториси відображають зведення показників індивідуальних кошторисів і планів асигнувань розпорядників коштів бюджету нижчого рівня та коштів, передбачених для одержувача, за функціональною класифікацією. При цьому необхідно зазначити, що зведені кошториси не затверджуються. Цим самим головним розпорядникам бюджетних коштів надано більше гнучкості щодо управління бюджетними асигнуваннями. В той же час це значно посилює їхню відповідальність за ефективність витрачання бюджетних коштів.

Установам можуть виділятися бюджетні кошти тільки за наявності затверджених кошторисів і планів асигнувань.

Форма кошторису та плану асигнувань затверджуються Міністерством фінансів України.

Кошториси складаються усіма установами на наступний бюджетний рік, якщо ці установи функціонували до початку року, на який плануються видатки, або на решту періоду року з часу утворення установи. В останньому випадку кошториси складаються і затверджуються для кожної установи окремо у загальному порядку.

Обов'язковим є виконання вимоги щодо першочергового забезпечення бюджетними коштами видатків на оплату праці з нарахуваннями, а також на господарське утримання установи. При визначенні структури видатків бюджетної установи повинен забезпечуватися суворий режим економії коштів і матеріальних цінностей. До кошторисів можуть включатися тільки видатки передбачені законодавством, необхідність яких обумовлена характером діяльності цієї установи. Видатки на придбання обладнання, капітальний ремонт приміщень тощо, які не є першочерговими, можуть передбачатися лише за умови забезпечення коштами невідкладних витрат та відсутності заборгованості.

Згідно складеного кошторису установи складається помісячний план асигнувань даної установи у відповідності з плановими надходженнями коштів.

Кошториси установи по кожному коду економічної класифікації повинні мати економічно обґрунтовані підтверджуючі розрахунки, затверджені разом з планом асигнувань, штатним розписом, річним та помісячним розписом (ПОМІСЯЧНИЙ розпис).

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів від 28 лютого 2002 р. №228 "Про затвердження порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ", кошториси, плани асигнувань і штатні розписи (Типовий ШТАТНИЙ розпис) затверджуються керівником відповідної установи вищого рівня.

Затверджені кошториси передаються: один примірник-районному фінансовому управлінню, один примірник-відділенню Державного Казначейства, що обслуговується сільська рада та один примірник залишається в сільській раді. На основі складених кошторисів та планів асигнувань по установах сільської ради складається розпис в цілому по сільській раді(РОЗПИС асигнувань місцевих бюджетів). Цим документом сільська рада керується на протязі року при проведенні фінансування видатків по установах. В такому ж порядку складаються і кошториси по спеціальному фонду. Виконання як дохідної, так видаткової частини кошторису контролює бухгалтер.