Систематизация нпа

Систематизация как средство правовых предписаний существует с дурних времен.

Законы ману, хамурапи, закон 12 таблиц, русская авда и дургие памятники древних эпох представляет собой систематическое издожение правовых обычаев, санкционирования госдурства.

В соверменный период без систематизации не может обойтись ни одна правовая система мира. Особую значимость она приобретает для рпавоохраниетльных органов.

Правоохранительные органы руководстуются в своей деятелньности систематизированными актами и кодексами и сборниками а ктов по конкретн вопросов.

Значимость систематизация законодательства имеет и для форм гос управления а также для других лиц, занимающейся правовторческой деятлньостью.

Систематизация преследует определенную цель:

1)стабилизация правопорядка;

приведение нп регулирования инструмнет которых обеспечил бы нормальное дейсвтие ...

систематизация законодательствца необходима для дальнейшего развия законодательства. Анализ свщетсвующих ктов, группиров по определенной системе, создание нпа и являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятелньости.

2)она обеспечивает удобство при реализации права, возможность быстро назодить и правильно толковать все нормы, она является предпосылкой эффектвного предписания и обучения студентов.

В разные периоды жизни потребности систематизации носила разный характер. Многие акты принимались в связи с определенными конкретными событиями, иногда кты оказывались несогласованными, а то и противоречивыми. Обвчно в понятие систематизации законодательства включают следующие формы праввовой деятельности:

-сбор гос органами действующих нормативных актов;

-подговтока и издание различного рода собраний и издания нпа;

-подговто и принятие новых актов.

02.04.2013 - ОТП

Систематизация законодательства - это целенарпавленная работа законодателя по приведению в единую систему действующих законодательных ктов с целью их доступностилучшей обозримости и эффективного применения. Системность права, система законодательства и систематизация в праве - это те явления, которые находятся во взаимозависимости.

Системность права - это такое его свойство, которое складывается в силу экономических и иных социальных потребностей. Вместе с тем, для своего поддержания и развития она нуждется в целенаправленной авотворческой работе, а эта работа затрагивает: 1)непосредственно нормативный материал; 2)упорядоченные системы законодательства.

Система законодательства в отдичие от системы права характеризуется зависимостью от субъективного фактора, а также от усмотрения законодателя. Поскольку нормативные акты издаются в разное время и разными норматворческими органами, а многие кты принимаются в связи с определенными конкретными событиями либо с особыми задачами деятельности госудавртсво. Поэтому целями систематизации является создание строгого закона, обладающих полнотой, качеством, удобством пользования.

В системотизации нуждаются не только законодаутели, но и првавоприменители, а также другие граждане. ...в корроткий срок определить весь массив .., выявить несогласованность, противоречия и принять меры по их утранению. Систематизаця законодателя необходима правоприменительным органам всегда, так как она необходима дя поиска нормы и ее толкования. Законодательство должно быть доступно всем слоям населения. Из первоисточника они должны узнавать о всех правах и свободах, а также о тех требованиях, которые... Только систематизированное законодательство может дотстичь должного уровня культуры населения и проффесиональной культуры.

Систематизация достигается след способами:

-колификация;

-..

-

Кроме этих названных способов существуют и дургие приемы, которые направлены на придание праву большей системности. Существуют издания укрупненных ктов, а также справочно-информационная работа.

В научной литературе считается общепризнанным разделение на две формы:

-инкорпорацию;

-кодицикацию - это такой вид систематизации, который предполагает не только внешнюю обработку нормативно-правового материала, но и изменение его содержания в процессе создания кодифицированных актов. Это наиболее сложный вид систематизации ава. Это такая систематизация актов, которая сопровождается их обработкой, чтобы придать нормативному материалу стройность последовательность непротиворечивость и полноту. В процессе кодификации отбрасывается часть устаревшего нормативного материала и формируется структура кодифициронного акта. Кодификация осуществляется только в официальном порядке и строго заинтересовнными государственным органами. Наиболее интенсивная кодификация связана с определенными этапами развития общества, а также с изменением общественных отношений, которые требуют новой юридической оценки. Результатом кодификации могут быть следующие виды актов: основы законодательства(в бывшем союзном государстве этот вид играл особенную роль, поскольку с него начинался процесс правового регулирования в той или иной сфере). На базе основ разрабатывались республикнские кодексы. Сохраняется основы как вид юриидического кта, как..

...устанавливает, что по вопросам, отнесенным .., федеральные власти издают основы законодателсьвта, в соответсвие с которыми органы власти включают собственное регулирование, включая создание своюх юридических актов.

Кодекс(собрание законов) - кодифицированный законодательный акт, определяющий в строгом порядке нормы права, регулирующие какую-либо сферу общественных отношений. Наиболее традиционные кодексы - кодексы по отраслям права(гражданский, угодовный, ГПК, УПК). Кроме отраслевых отечественному законодателству известны комплексные межотраслевые кодексы(бывшие союзные кодексы: торгового мореплавания, воздушный кодекс(действует и по сей день).

Устав - кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регулируют деятелньность определенный организаций министерств, ведомостей в той либо иной сфере управцления. До сих пор сохраняет свое значение многочисленные уставы о дисциплине: дисц устав воуженных сил.

Положения - это сводный кодифицированный акт, определяющий порядок образония, структуру, задачи, функции и компетенцию опредеоленной системы государственных органов. Оно утверждается определенныиправотворческими реформами либо должностными лицами. Например, положение о выборах членов совета республики, оно утвержено декретом президента. Поожение об отечественном товаропроизводительстве, оно утверждено правительство РБ. Кодификация обладает рядом характерн черт:

-в кодифицированном акте формулируются нормы, которые наиболее регулируют наиболее важные вопросы жизни общества. Ткой акт регулирует обширную сферу(трудовые, брачно-семейные и тд)

-третья: кодифицированный - сводный акт. Он является единым документом, включающим в себя как действующие нормы, так и новые правила.

-кодификацэия расчитана на создание более продолжительных норм.

-предметы определяются в зависимости от системы, институиа.

-акт кодификации зншачительный по объему и имеющий определенную структуру, обеспечивающий четкое построение системно-нормативных предписаний. Существенное значение имеет деление кодифицированных актов в зависимости от того, от какой системы подразделения относитстя этот акт:

1)всеобщая - представляет собой такую переработку нпа, которрая распространяется на все отрасли права и все законодательства;

2)отраслевая - осуществляется в рамках соотвествующей отрасли права(уголовного, гражданского);

3)специальная кодицикация - ограничиется лишь к переработке определенного материала, относящегося лишь к какому либо институтц(таможенный кодекс, кодекс об админинстративных правонарушениях и тд).

Данная классификация кодифицированных актов не единственная в своем роде.

Алексеев выделяет следующие виды кодиф актов:

-отраслевые

-комплексные

-отраслевые

-специальные

На практике, представляет собой вопрос о наименовании кодифицированных актов. В омногих случаях трудно понять почему по содержанию юридические акты ... Существенную роль тут играют традиции.

Инкорпрорация - такое объединение действующих нпа, при которых они полностью или частично помещаются в различных сборниках без изменения их нормативного материала. Инкпорировать материал может любая организация и орган, а также частное лицо. Примером этому могут служить различные сборники по законодательству. Данная форма кодицикация может проходить по различным криетриям:

-по хронологии(когда акты систематизируются в соответсвие с датой принятия).

-по ..(когда располагаются в соотвествие органами которые их приняли(законодат кты).

-по сцоиально-эконоческим отраслям(отрасль промышленности, сельхоза, транспорта, культуры и тд).

Инкорпорация - явление иного порядка нежели кодификация, и представляет собой только способ собирания воедино действующих нпа и их объединение.

Инкорпорация может охватывать все законодательство по предмету регулирования. Тгда она называется генеральной, а может быть частной.

Инкорпощрация может рассматриваться в качестве промежуточной ступени подготовительной стадии к системному правотворчеству. В науке выделяют:

-официальные - упорядочение системы нпа, путем издания компетентными органами сборников нпа.

-неофициальные инкорпорация осуществляется компетентными государственными учреждениями по поручению правотворческих органов и под их контролем.

Сущетсвует два основных вида официальной инкорпорации:

-хронологическа - приведение нпа в определенный порядок в процессе их официального опубликования. Специальны ктами официальной инкпорации являются хронологические собрания.

-предметная(систематическая) - при этом виде систематизации нпа располагаются по предметному признаку, в том числе и по отраслям народного хозяйтсва.

Неофициальная инкорпорация проводится организациями и конкретными лица по свое инициативе без разрешения какого-либо правотворческого органа. Неофициальная инкорпация имеет частный характер и она може тпроводится как по хронологии так и по систематическим критериям. В резльтате неофициальной инкорпорации устанавливаются внешние связи между отдельными ктами.

Консолидация - представляет собой промежуточное звено между кодификацией и инкопорацией. В процессе консолидации несоклько нпа соединяются в один, при этом устраняются повторы и рпотиврречия. В результате консолидации собриаются сборники законодательства, которые носят неофициальный характер(касаюзиеся охраны природы, кадрового..).

Систематизация - упорядочение нпа с целью лучшего использования.