58. Роль свободных экономических зон в мэо.

Сущность свободных экономических зон (СОЗ). Свободная экономическая зона – это часть территории (экономического пространства) государства с особым льготным режимом хозяйственной, внешнеторговой, инвестиционной деятельности. Наличие хозяйственной деятельности! (в отличие от оффшорной зоны). СЭЗ предполагает особый экономический и правовой статус. Условия, благоприятные для вложения инвестиций, развития промышленного или иного производства за счёт предоставления зарубежным и национальным инвесторам пакета льгот. Принцип экстерриториальности. Киотская конвенция (1973 г.). Это международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур и служит ориентиром для построения таможенного законодательства развитых государств (в рамках ВТО) и предполагает создание единых принципов таможенной политики. Была заключена 18 мая 1973 г. на состоявшейся в Киото 41/42-ой сессии Совета таможенного сотрудничества и вступила в силу в 1974 г. На сегодняшний день её членами являются более 60 государств (в том числе страны ЕС, США, Китай, Канада, Япония и др.). Под СЭЗ (зона франко) понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налоговому регулированию. В 1990 г. была создана Международная ассоциация развития СЭЗ. СЭЗ – особое территориально-хозяйственное образование, открытое для финансово-экономической деятельности любой страны, благоприятствующей экономическому, научно-технологическому, экологическому и социальному развитию, специально создаваемое путём дополнительного делегирования прав и полномочий с жёстко закреплёнными и соблюдаемыми границами, собственным зональным законодательством, бюджетом, налоговой системой, органами управления. Определение ООН.

СЭЗ – это ограниченные промышленные районы, представляющие собой часть территории страны с беспошлинным таможенным и торговым режимом, где иностранные компании, производящие продукцию, главным образом на экспорт, пользуются рядом налоговых и финансовых льгот. Основные цели СЭЗ. Привлечение отечественных и иностранных инвестиций. Расширение экспорта. Удовлетворение потребностей внутреннего рынка. Развитие инфраструктуры. Внедрение передовых технологий (коммерциализация знаний). Содействие занятости местного населения. Принципы создания СЭЗ. 1. Функциональный – протекционистский подход (особый, более благоприятный инвестиционный климат для зарубежных инвестиций и льготный внешнеторговый режим). 2. Территориальный – все предприятия на конкретной территории получают особый режим хозяйствования. Размещение не обязательно иностранных, но и отечественных предприятий. СЭЗ по степени интегрированности. 1. Интегрированные, т.е. тесно связанные с национальной экономикой и имеют крупные территории (промышленно-производственные зоны, комплексные зоны, технико-внедренческие зоны, рекреационные зоны). 2. Анклавные зоны нацелены на развитие внешнеэкономических связей региона и мало связаны с национальной экономикой, имеют небольшую территорию (экспортно-производственные зоны). Формы льгот в СЭЗ. 1)Налоговые – освобождение от уплаты корпоративного налога на срок 5-20 лет, налоговые каникулы. 2)Внешнеторговые – отсутствие таможенных пошлин и количественных ограничений. 3)Финансовые – инвестиционные субсидии, льготные государственные кредиты.

4)Административные – упрощённый порядок регистрации компаний. Основные признаки СЭЗ. 1)Обособленность от основной территории в хозяйственном, внешнеторговом, валютном и инвестиционном отношении. 2)Беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров. 3)Льготные условия и финансовые стимулы для иностранных инвесторов. 4)Тесная связь с внешним рынком. Обустройство СЭЗ. Особый статус предполагает создание границы (расходы в развитых странах от 20 до 70 млн. долл.). «Открытые города» в Китае Шеньчжень, Чжухай, Сямонь созданы по принципу компактного проживания населения одной национальности. «Точечные зоны» ‑ магазины типа «duty free». Роль СЭЗ. 1)Повышение международной конкурентоспособности национального производства. 2)Увеличение притока иностранного капитала в страну свободно конвертируемой валюты. 3)Научно-техническое развитие страны. 4)Увеличение занятости, подготовка квалифицированных кадров. 5)Опыт современного менеджмента и организации и культуры производства. Положительное влияние СЭЗ. Стимулирование инвестиций. Стимулирование экспорта. Содействие росту занятости. Повышение среднедушевого ВВП (СЭЗ Китая – более 10 тыс. долл. на душу населения). Достижение «демонстрационного эффекта» для национальных компаний и отраслей. Повышение уровня квалификации и подготовка управленческих кадров. Повышение уровня развития инфраструктуры. Возможные негативные последствия СЭЗ. Отток капитала из других регионов страны в экономику СЭЗ. Меньше валютная выручка по сравнению со средней по стране вследствие высокой доли импортного компонента. Меньше вновь созданная стоимость по сравнению со средней по стране вследствие высокой доли импортного компонента. Проблемы эффективного функционирования СЭЗ. Относительно невысокая роль государства в развитии СЭЗ. Административные формальности

Неадекватная институциональная структура. Слабое взаимодействие государственной власти и частных компаний, множественность целей, проблема размера территории. Страны с наибольшим количеством СЭЗ (2009 г.). США – 266, Китай – 190, Индонезия ‑ 115. Виды СЭЗ. 1)Зона беспошлинной торговли (вокруг аэропортов, “duty free”). 2)Экспортные промышленно-производственные зоны (Зеленоград). 3)Зоны развития новых технологий. 4)Технико-внедренческие зоны (коммерциализация разработок). 5)Комплексные, многоотраслевые и многофункциональные зоны. 1)Зона беспошлинной торговли – «свободный порт» (с 1595 г. в Генуе, в 1862 г. в Одессе, в 1878 г. в Батуми). 1)На пересечении основных транспортных магистралей (в морских портах, аэропортах, ж/д узлах) – Гамбург. 2)Обеспечение свободного беспошлинного ввоза и вывоза товаров (Рига). 3)Консигнационные склады – хранение, фасовка и поставка на внутренний рынок или вывоз без пошлины за рубеж. Разновидность – свободные порты (в Макао, Панаме, Либерии), свободные портовые города. 2)Экспортные промышленные зоны используют стимулы для иностранных и отечественных инвесторов при производстве продукции на экспорт. 1)Освобождение от налогов и таможенных пошлин машин, сырья, ввозимых для производства конечной продукции. 2)Налоговые каникулы. 3)Льготное кредитование. 4)Льготная аренда земли, зданий, транспорта. 5)Наличие администрации. Промышленно-производственные территории в Гонконге и Таиланде. 3)Зоны развития новых технологий – технопарки (в США), технополисы (в Японии), бизнес-инновационные центры (в ЕС). Цель – развитие наукоёмкого производства. Условие – концентрация лучших научно-технических кадров. Место расположения – ведущие университеты. Промышленные парки в Сингапуре (35), в Аргентине (4), Малайзии (200). 4)Специальные экономические зоны – агрополисы, экологические зоны, экополисы. 5)Сервисные зоны – в которых пользуются льготами компании, оказывающие финансовые, банковские, туристические и прочие услуги. 6)Комплексные, многоотраслевые и многофункциональные зоны – обладают чертами других специальных зон.