8. Дипломатические привилегии и иммунитеты; консульский иммунитет.

Дипломатический иммунитет - особое право дипломатических агентов ино­странных государств на освобождение от местной юрисдикции, непримени­мость к ним мер принуждения, предусмотренных внутренним правом страны пребывания за нарушение ее законов и правил.

Дипломатические привилегии - дополнительные льготы и преимущества, на­правленные на облегчение работы дипломатических представительств и их персо­нала. Если дипломатические иммунитеты представляют собой область пра­вовых гарантий для деятельности дипломатических представительств и их пер­сонала, то дипломатические привилегии связаны с вопросами поддержания ак­кредитую­щего государства в делах церемониального, протокольного характера, которые регулируются в большинстве случаев не с помощью юридически обяза­тельных норм (как иммунитеты), а лишь на основе норм международной вежли­вости или существующих на этот счет в международном общении обычных пра­вил (обыкновений).

Основные дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются соот­ветствующим видам официальных представительств государств и их персо­налу ав­томатически, с момента учреждения таких представительств или с мо­мента при­бытия самих дипломатических агентов, независимо от наличия или от­сутствия спе­циальных соглашений по этому вопросу между государствами-контрагентами.

Различают привилегии и иммунитеты дипломатических предста­вительств и привилегии и иммунитеты их сотрудников.

Дипломатические представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами.

1) Неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы представительства.

2) Помещения представительства и находящееся в них имущест­во, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных дей­ствий.

3) Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания.

4) Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения..

Дипломатические курьеры пользуются личной неприкосновен­ностью и подлежат особой защите со стороны государства пребыва­ния. Аккредитующим государством или представительством может быть назначен дипломатический курьер ad hoc. В этом случае иммунитеты прекращаются в момент доставки дипломатической почты по назначению. Дипломатическая почта может быть вверена также ко­мандиру экипажа гражданского самолета.

5) Сотрудникам представительства предоставляется свобода передвижения по территории страны пребывания.

Сотрудники представительства пользуются следующими приви­легиями и иммунитетами.

1) Личность дипломатического агента неприкосновенна. Дипло­мат не подлежит аресту или задержанию в какой-либо форме.

2) Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представи­тельства.

3) Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания.

4) Дипломатический агент пользуется иммунитетом от граждан­ской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме: вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, исков, касающихся наследования,; исков, относящихся к любой профессиональной или коммерчес­кой деятельности дипломатического агента.

По аналогии с дипломатическими иммунитетами и привилегиями консуль­ские иммунитеты и привилегии определяются как особые льготы, права и преиму­щества, предоставляемые иностранному консульскому представительству и его официальному персоналу в объеме, определяемом договорными и обычными нормами международного права и законодательством государства пребывания.

Исторически сложившимся и в этом смысле “классическим” остается в практике ряда государств взгляд на консульства как на учреждения, пользую­щиеся ограниченными (по сравнению с посольствами) привилегиями и иммуните­тами. Как правило, и личная неприкосновенность, и иммунитет консулов от юрисдикции государства пребывания гарантируются не во всех случаях, а только тогда, когда совершаемые ими действия не выходят за рамки служебных обязан­ностей, их официальных функций. Такой функциональный подход является глав­ным отличительным признаком консульских привилегий и иммунитетов по срав­нению с дипломатическими.

Другой тенденцией в консульском праве является сближение содержатель­ной стороны дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов.

Так же как и в случае с дипломатическими консульские иммунитеты и при­вилегии подразделяются на привилегии и иммунитеты консульских учреждений и привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц.

Наибольшее значение имеет неприкосновенность консульских помещений, которая предполагает запрет доступа местных властей в помещения, зани­маемые консульствами и производство а них каких-либо действий принудитель­ного характера (обыск, арест и т.д.) без согласия главы соответствующего ди­пломатического или консульского представительства. Неприкосновенностью пользуются также архивы и документы консульств в любое время и независимо от их местонахождения.

К числу привилегий консульского учреждения относятся: налоговые льготы (кроме оплаты конкретных видов услуг); таможенные привилегии, анало­гичные дипломатическим; право пользоваться консульским щитом (эмблемой с изображением герба своей страны и наименованием консульства на языке пред­ставляемого государства и государства пребывания) и устанавливать флаг своей страны на здании консульства.

8. Консульский учреждения: виды, порядок создания, функции.

Консульское учреждение - постоянный государственный орган внешних сно­шений, находящийся на территории иностранного государства в силу соответ­ствующего международного соглашения и выполняющий консульские функции по за­щите интересов своего государства, его граждан и организаций.

Установление дипломатических отношений сопровождается, как правило, установлением и консульских отношений. В государствах, с которыми консульские отношения не установлены, функции кон­сульских учреждений могут выполнять дипломатические представи­тельства. В то же время в государстве, где нет дипломатического представительства, консульские учреждения могут осуществлять не­которые из дипломатических функций.

Государства обмениваются консулами на основании 2-стронних соглашений, путём подписания консульской конвенции.

Консульские учреждения не входят в состав диплом-го корпуса.

В соответствии с 2-сторонними консульскими конвенциями акредитующее г-во запрашивает согласие о назначении консулом опред-го лица. Затем в стране. назн. конс., консулу выдаётся консульский патент. В нём указывается должность, класс, консульский округ, место пребывания консульского учреждения.

Консульский патент разрешает консулу выполнять свои ф-ции от имени акредит-щей страны. Началом осущ-я конс-й ф-ции является вылдача страной пребывания разрешения. Это разреш-я надпись на патенте, хотя м. б. самостоятельный док-т.

При назначении на должность консул получает письменное пол­номочие — консульский патент. Консул приступает к исполнению своих обязанностей после получения согласия (экзекватуры) госу­дарства пребывания. Экзекватура оформляется в форме записи на консульском патенте либо в виде отдельного документа.

В настоящее время консульская практика знает два вида консульских уч­реждений: консульские отделы дипломатических представительств и самостоя­тельные (отдельные) консульские учреждений.

Общепринятыми в мировой практике являются следующие классы консуль­ских учреждений:

* генеральные консульства;

* консульства;

* вице-консульства;

* консульские агентства.

Соответственно именуются и главы консульских учреждений. Консулы и вице-консулы, кроме тех, которые возглавляют самостоятельные (соответствующего класса) консульские учреждения, могут входить в состав ге­неральных консульств как обычные должностные лица. В некоторых станах ди­пломатическая и консульская службы разделены и сотрудникам консульской службы присваиваются специальные консульские ранги, наименования которых, как правило, совпадают с наименованиями классов консульских учреждений. В СССР консульская и дипломатическая службы с 1918 года были объединены и работникам первой с тех пор стали присваивать дипломатические ранги.

Консульские учреждения в современных условиях выполняют роль одного из важнейших каналов практического осуществления принципа сотрудничества между государствами. Об этом свидетельствуют их функции, зафиксированные как в Венской конвенции 1963 г. (ст.5), так и в двусторонних конвенциях о кон­сульских сношениях:

* информирование властей представляемого государства об экономи­ческой, торговой, социальной, культурной, научной и политической жизни станы и округа пребывания;

* информирование находящихся на территории консульского округа со­отечественников о законах и обычаях государства пребывания;

* учет соотечественников, находящихся на территории консульского округа;

* консультационная деятельность и практическая правовая помощь нахо­дящимся в консульском округе гражданам представляемого государства, пред­ставителям его органов и организаций, а также его военно-морским кораблям, морским и воздушным судам и членам их экипажей;

* паспортно-визовая работа, то есть выдача, возобновление, аннулирова­ние паспортов соотечественников и оформление виз лицам, направляющимся в представляемое государство;

* выполнение функций органов записи актов гражданского состояния;

* нотариальные действия: составление и прием на хранение завещаний граждан своей страны, прием на хранение денег, документов, ценных бумаг и т.д.;

* консульская легализация, то есть установление и засвидетельствование подлинности подписей на документах на документах, исходящих от властей госу­дарства пребывания, и соответствия этих документов его законам и правилам;

* выполнение соответствующих действий по истребованию документов;

* охрана в государстве пребывания прав и интересов несовершеннолетних или лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражда­нами представляемого государства, в особенности когда над ними требуется установление опеки или попечительства;

* меры по обеспечению наследства, открывшегося в стране пребывания (присутствие при описи наследства, участие в принятии мер по его сохранности, представление интересов наследника-согражданина и т.д.);

* совершение необходимых действий по представительству или обеспече­нию представительства соотечественников в судебных или иных учреждениях го­сударства пребывания;

* выполнение поручений следственных или судебных органов представ­ляемого государства.

Консульское учреждение может также в специально установленных и со­гласованных случаях выполнять свои функции от имени и в интересах третьего государства.

8. Понятие, принципы и источники международного уголовного права.

Международное уголовное право - это система принципов и норм, регу­лирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотрен­ными международными договорами.

Среди основных принципов международного уголовного права выделяются следующие:

* запрещение агрессивной войны;

* неотвратимость уголовного наказания за совершение любого деяния, ко­торое по международному праву считается преступным;

* если государство не устанавливает наказания за действия, которые меж­дународным правом отнесены к категории преступлений против мира и челове­чества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновное лицо от международной уголовной ответственности;

* должностное положение лица, совершившего международное преступле­ние, не освобождает его от личной ответственности;

* исполнение лицом преступного приказа своего правительства или началь­ника не освобождает это лицо от ответственности, если сознательный выбор был фактически возможен;

* каждое лицо, обвиненное в международном преступлении или в преступ­лении международного характера, имеет право на справедливое рассмотрение своего дела в суде;

* неприменение сроков давности к военным преступникам и преступлениям против человечества;

* международные принципы осуществления правосудия по уголовным де­лам, провозглашенные в ст.7-11 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (презумпция невиновности, запрещение пропаганды войны, пыток и т.д.)

— Международная борьба с преступностью является составной частью отрасли международного уголовного права.

Международное уголовное право — совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступностью.

Главным источником международного уголовного права является международный обычай, договорные нормы признаны не всеми государствами.

Основными нормативными документами являются:

Уставы Нюрнбергского и Токийского военных трибуналов Уставы международных трибуналов для Югославии и Руанды.

- Европейская Конвенция о выдаче 1957

- Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959

- Конвенция о правонарушениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна 1963

- Европейская конвенция о международном признании судебных решений по уголовным делам 1970

-Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970

-Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971

- Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973

- Конвенция Совета Европы об "отмывании", выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990"

Хотелось бы отметить соглашения государств-участников СНГ ;

-Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993"

-Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики 1996

Существуют следующие конвенции по вопросу борьбы не законным оборотом наркотиков:

-Гаагская конвенция о борьбе с незаконным производство опиума, торговлей им и потреблением 1912 г.

- Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года

-Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборот наркотических средств и психотропных веществ 1988

В международном уголовном праве действует принцип индивидуальной уголовной ответственности, согласно которому наказанию за международные преступления подлежат отдельны;

индивиды.

Государство осуществляет борьбу с преступностью главным образом путем применения внутригосударственных мер.

Сотрудничество государств в борьбе с преступностью осуществляется на основе международных договоров ( об оказание правовой помощи, выдаче преступников, признании преступным определенных действий и т.д. ) и в рамках международных организаций.

Для применения норм уголовной ответственности создают международные уголовные суды, разновидностью которых являются Международные военные трибуналы ( Нюрнбергский и Токийский, для Югославии и Руанды). В настоящее время ведется работа над созданием Международного уголовного суда при ООН. За совершение международных преступлений лицо может быть осуждено и национальным судом.