44. Организация помощи и эвакуации населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного происхождения.

Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении или угрозе возникновения ЧС.

Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС или вероятной ЧС, и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.

Безопасный район - территория, находящаяся за пределами зон возможных ЧЯС, установленных для населенных пунктов, подготовлен­ная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы создающиеся на территории района в установленном порядке.

• эвакуационные комиссии;

• эвакоприемные комиссии;

• сборные эвакуационные пункты (СЭП);

• приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

• промежуточные пункты эвакуации;

• группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

• оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.

В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:

• режим повседневной деятельности;

• режим повышенной готовности;

• режим чрезвычайной ситуации.

Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу: эвакуация из зон возможных ЧС производственного персонала, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям, эвакуация из зон возможных ЧС нерабо-

тающего населения организуется по месту проживания.

В некоторых случаях эвакуация населения района может осуществляться по территориальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.

Эвакуация проводится в два этапа:

• 1-й этап - эвакуация населения из зон ЧС в пункты временного размещения (далее - ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР в установленном порядке могут быть использованы кинотеатры, учебные заведения, клубы и другие соответствующие помещения;

• 2-й этап - перемещение населения с СЭП в пункты длительного проживания (далее - ПДП) при затяжном характере ЧС или невоз­можности возвращения в места постоянного проживания. Под ПДП в установленном порядке могут быть использованы санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения.

Основы планирования эвакуационных мероприятий

Планирование эвакуационных мероприятий осуществляет эвакуационная комиссия Угличского муниципального района (далее - ЭК района) совместно с отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работы Администрации района.

Для организации планирования эвакуационных мероприятий разрабатываются планирующие документы: план эвакуации населения Угличского муниципального района в ЧС, план организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС Угличского звена территориальной подсистемы РСЧС Ярославской области (далее - Планы).

Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется поэтапно:

1. й этап - изучении с эвакуационными органами руководящих документов и нормативных документов, сбор и подготовка исходящих данных, выбор и рекогносцировка районов размещения эвакуируемого населения;

2. й этап - проведение расчетов численности населения, подлежащего эвакуации из районов ЧС, необходимых сил и средств для проведения эвакуационных мероприятий и жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

3. й этап - разработка Планов.

Исходными данными для планирования эвакуационных мероприятий являются:

• сведения по численности населения, подлежащего эвакуации;

• состав эвакуационных органов;

• перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения;

• прогноз границ поражающих факторов от источников ЧС, количества населения попадающего в эти зоны;

• количество транспортных средств и возможность их привлечения для транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;

• определение мест (станций) в качестве пунктов посадки-высадки населения;

• определение маршрутов эвакуации;

• возможность аварийно-спасательных формирований по ликвидации последствий ЧС;

• возможность медицинских учреждений по оказанию первой медицинской помощи эвакуированному населению на СЭП, маршрутах эвакуации и в районах размещения;

• возможности обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого населения и развертываемых медицинских учреждений и формирований;

• возможности по санитарной обработки эвакуируемого населения, специальной обработки транспорта, одежды;

• наличие учреждений жизнеобеспечения, зданий и помещений, которые могут быть использованы в установленном порядке под ПВР и ПДП;

• объем, номенклатура созданных запасов материально-технических средств для предупреждения и ликвидации ЧС.

Порядок разработки, структура и степень детализации Планов определяются МЧС России.

Корректировка Планов проводится ежегодно, а переработка не реже одного раза в 5 лет по указанию МЧС России.

Организация проведения эвакуационных мероприятий

Решение о проведении эвакуационных мероприятий при ЧС муниципального характера принимает Глава Угличского муниципального района.

В зависимости от обстановки, времени и сроков проведения организуются и проводятся следующие виды эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).

При угрозе возникновения ЧС с целью организованного проведения вывоза (вывода) населения из зон ЧС комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС, Администрацией района организуются подготови­тельные мероприятия:

• доведение имеющейся информации и организации взаимодействия с лечебными учреждениями, РОВД, объектами жизнеобеспечения по подготовке к эвакуации населения;

• уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

• распределение транспортных средств по пунктам (станциям) посадки, уточнение расчетов марше­вых колон и закрепление их за пешими маршрутами;

подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов;

• подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки (высадки), ПВП.ПДП;

• проверка готовности систем оповещения и связи;

• приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;

• уточнение плана первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

С принятием решения о проведении экстренной эвакуации населения, эвакуационные органы района переводятся на работу в режим чрезвычайной ситуации.

С получением распоряжения на проведение эвакуации населения района проводятся следующие основные мероприятия:

• осуществляется контроль хода оповещения населения и подачу транспорта на пункты посадки;

• работа задействованных эвакуационных органов по сбору населения, отправке его в безопасные районы и размещение в ПВР;

• осуществляется сбор, оповещение и представление обобщенных данных о ходе эвакуации населения Главе района и в выше стоящие эвакуационные органы (Администрацию области);

• организуется информирование населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения:

• контролируется развертывание ПВР (или ПДП) и первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения.

Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке в зависимости от реально складывающейся обстановке. Решение на временное размещение в оперативном поряд­ке принимает председатель КЧС и ОПБ района, руководитель работ по ликвидации ЧС.

Обеспечение эвакуационных мероприятий Для обеспечения эвакуационных мероприятий в установленном порядке проводится комплекс организационных, экономических, инженерно-технических и социальных мероприятий, включающий:

• обеспечение жильем;

• обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бьгговыми услугами;

• охрану общественного порядка;

• противопожарное обеспечение;

• инженерное обеспечение;

• медицинское обеспечение;

• материально-техническое обеспечение.