- •1 Вопрос
- •2Вопрос Сущность государственного управления
- •3Вопрос. Понятие общего и особенного в характеристике системы управления
- •4Вопрос основные факторы детерминирующие особенности организации публичной власти на отдельных территориях
- •5Вопрос. Субъективный фактор управления
- •7. Субъекты и объекты государственного управления
- •8. Государство понятие и признаки
- •9. Политическая власть как общесоциологическая категория
- •10. Типы государства
- •11. Понятие формы государства
- •12. Формы правления
- •13. Формы государственного устройства
- •14. Политический режим понятие и виды
- •15. Органы государственной власти понятие правовой статус
- •16. Классификация органов государственной власти
- •17. Институт Президента рф: статус, полномочия, ответственность
- •18. Администрация Президента рф
- •19. Федеральное собрание рф: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия
- •20. Федеральное Собрание рф: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия
- •21. Структура и организация деятельности государственной думы федерального собрания рф
- •22. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- •24. Структура правительства рф
- •25. Полномочия правительства
- •26. Судебная власть в рф понятие
- •27.Признаки судебной власти
- •28.Функции судебной власти
- •29. Судебные органы рф порядок формирования состав и компетенция
- •30.Статус судьи
- •31. Конституционно правовые основы организации государственной власти субъектов рф
- •32. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •33.Органы законодательной власти субъектов рф
- •34. Высшее должностное лицо (глава) субъекта рф правовое положение и полномочия
- •35. Государственное регулирование образования и науки в рф
- •37) Государственное регулирование здравоохранения
- •42.Понятие и принципы мсу.
- •43. Понятие правовой основы местного самоуправления
- •44. Организационные основы мсу: понятие, система структура, устав мун образования.
- •46 Общие положения о статусе депутата - члена выборного органа мсу
- •47.Общая характеристика правового статуса администрации муниципального образования
- •48Глава муниципального образования статус и полномочия
- •49. Ответственность государственных и муниципальных органов за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
- •50. Местное самоуправление зарубежный опыт
43. Понятие правовой основы местного самоуправления
Закон об общих принципах организации местного самоуправления 1995г. не определяет правовую основу местного самоуправления в нашей стране. В ст.7 лишь говориться о законодательной основе местного самоуправления, которая включает Конституцию РФ и федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов РФ.
Однако, как указывают О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев, правовую основу местного самоуправления в нашей стране составляют: «Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, конституции, уставы и законы субъектов Федерации, а также уставы муниципальных образований и другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления. Кроме того, составной частью правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации является… Европейская хартия местного самоуправления…» [2.6; 87]
Таким образом, понятие законодательной основы местного самоуправления уже' понятия его правовой основы: оно не охватывает международные нормы, действующие в области местного самоуправления, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти и муниципальные нормативные правовые акты.
В отличие от действующего Закона новый Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления 2003г. закрепляет понятие правовой основы местного самоуправления. Согласно его ст.4 правовую основу местного самоуправления составляют:
- общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ;
- Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);
- конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
- уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Правовая основа местного самоуправления занимает важное место среди основ организации муниципальной власти в нашей стране. Это связано с тем, что право в современном обществе выступает важнейшим регулятором различных социальных отношений. Не исключение здесь и сфера местного самоуправления. Территориальные, организационные, финансовые и экономические условия осуществления местного самоуправления находят отражение в праве, конституируются и реализуются с его помощью. [2.4; 159]
Таким образом, можно дать определение правовой основы местного самоуправления. Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации– это совокупность правовых норм, содержащихся в международных правовых актах, Конституции РФ, нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов, а также в муниципальных правовых актах, которые закрепляют и регулируют территориальные, организационные, финансовые и экономические условия осуществления местного самоуправления в стране.