1.3.2. Використання електронного цифрового підпису при прийманні податкової звітності в електронному вигляді в державні податковій службі

На сьогодні мають акредитацію 21 центр сертифікації ключів: ЦСК ТОВ «Науково-виробнича фірма «Українські національні інформаційні системи» (ТОВ «УНІС» м. Дніпропетровськ), ЦСК «Центр автентифікації національної системи конфіденційного зв’язку» Державного підприємства «Українські спеціальні системи» (м. Київ), ЦСК ЗАТ «Інфраструктура відкритих ключів» (ЗАТ «ІВК», м. Харків), ЦСК ТОВ «Український сертифікаційний центр» (м. Київ), ЦСК «Мasterkey» ТОВ «Арт-мастер» (м. Київ), ЦСК ПАТ «Національний депозитарій України» (м. Київ), ЦСК ПрАТ «Науково-дослідний інститут прикладних інформаційних технологій» (ПрАТ  «НДІ ПІТ», м. Київ), ЦСК ТОВ «КРИПТОМАШ» (м. Харків), ЦСК Комунального підприємства «Головний інформаційно-комунікаційний і науково-виробничий центр» Дніпропетровської обласної ради (КП  ГІКНВЦ ДОР, м. Дніпропетровськ), ЦСК Державного підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр Державної адміністрації залізничного транспорту України» (м. Київ), ЦСК ТОВ «Універсальний дата центр» (м.  Київ), ЦСК Державної служби зайнятості України (м. Київ), ЦСК ПАТ «КОМУНІКАЦІЙНИЙ ФОНДОВИЙ ЦЕНТР» (м. Дніпропетровськ), ЦСК «УСС-Цезаріс» Державного підприємства «Українські спеціальні системи» (м. Київ), ЦСК ТОВ «Інтер Метл» (м. Київ), ЦСК ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» (м. Дніпропетровськ), ЦСК ТОВ «Юкрейн Проперті Групп» (м. Київ), ЦСК Державної митної служби України (м. Київ), ЦСК ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна» (м. Київ), ЦСК Інформаційно-довідкового департаменту Державної податкової служби України (м. Київ), ЦСК ПАТ «Укрсиббанк» (м. Київ).

Порядок подання платниками податкової звітності в електронному вигляді з використанням електронного цифрового підпису врегульовано наказом ДПА України від 10.04.2008 р. № 233 «Про подання електронної цифрової звітності», зареєстрованим у Мін’юсті України 16.04.2008 р. за № 320/15011. Зокрема, платник податків для подання звітності в електронному вигляді повинен отримати в будь-якому включеному до системи подання податкових документів акредитованому центрі сертифікації ключів посилені сертифікати відкритих ключів. Для включення акредитованого центру сертифікації ключів до системи подання податкових документів в електронному виді між центром і ДПС України укладається угода про співробітництво. Угодою передбачається надання центром до ДПС України програмного забезпечення та засобів криптографічного захисту інформації для інтегрування в систему прийняття податкової звітності в електронній формі.

На сьогодні ДПС України укладено угоди про співробітництво з такими акредитованими центрами сертифікації ключів:

• ЗАТ «ІВК» (м. Київ);

• ТОВ «Український сертифікаційний центр» (м. Київ);

• ТОВ «Арт-Мастер» (м. Київ);

• ДП «Українські спеціальні системи» (м. Київ);

• ТОВ «НВФ «Українські національні інформаційні системи» (юридична адреса — м. Дніпропетровськ, фактична — м. Київ);

• Центр сертифікації ключів Державного підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр Державної адміністрації залізничного транспорту України».

До системи прийняття податкової звітності в електронній формі також входить центр сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту ДПС України, акредитацію якого здійснено у травні 2012 р.

Для подання податкової звітності в електронному вигляді платником податків додатково укладається угода з органом податкової служби.

Підписувач — зареєстрована в АЦСК посадова особа суб’єкта підприємництва, яка на законних підставах володіє особистим ключем та від свого імені або за дорученням особи, яку вона представляє, накладає електронний цифровий підпис під час створення електронного документа.

Наразі центри сертифікації ключів, як правило, використовують різні типи криптопровайдерів (криптопровайдер — програма, яка реалізує математичні алгоритми формування електронного цифрового підпису і шифрування). У зв’язку з цим приймання податкової звітності в електронному вигляді здійснюється на центральному рівні, де сконцентровано всі типи криптопровайдерів центрів сертифікації ключів, з якими укладено угоди на використання їх сертифікатів відкритих ключів для підтвердження електронного цифрового підпису посадових осіб платника податків. Після розшифрування податкової звітності і перевірки електронного цифрового підпису на центральному рівні, електронний документ підписаний електронним цифровим підписом ДПС України пересилається до регіональних підрозділів податкової служби для подальшого опрацювання.

Особистий ключ — параметр криптографічного алгоритму формування електронного цифрового підпису, доступний тільки підписувачу. Відкритий ключ — параметр криптографічного алгоритму перевірки електронного цифрового підпису, доступний суб’єктам відносин у сфері використання електронного цифрового підпису.

Щоквартальна динаміка надходження податкової звітності від платників податків засобами е-mail засвідчує зростаючу кількість обсягів інформації, яка надходить до податкової служби в електронному вигляді. Так, якщо на кінець 2010 р. щомісячна кількість електронних документів, які оброблялись податковою службою становила близько 600 тисяч, то у 2011 р. вона становила понад 1 мільйон.

Одним з чинників, який обумовив зростання обсягів надходження до податкової служби звітних документів в електронному вигляді стало законодавчо закріплене поетапне зменшення граничної суми податку на додану вартість у податкових накладних, які підлягають обов’язковому включенню до Єдиного реєстру податкових накладних. Так, за вісім місяців 2012 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних зареєстровано 38,6 млн. електронних документів, реєстрацію податкових накладних здійснювали 118,9 тис. платників податків порівняно з 23,5 тис. за аналогічний період минулого року.

Всього ж за вісім місяців 2012 р. податковою службою прийнято і оброблено 63 млн. електронних документів від 401,9 тис. платників податків, що у середньому становить 7,9 млн. електронних документів на місяць.

З метою автоматизованої обробки податкової звітності державною податковою службою розроблено звітні форми документів платників податків юридичних та фізичних осіб для занесення до електронної бази звітних документів ДПС України. Звітні форми у виді XML-файлів. Форми документів розміщено на офіційному сайті податкової служби http://www.sts.gov.ua у розділі Електронна звітність / Платникам податків про електронну звітність. Також на сайті розміщено програмне забезпечення, за допомогою якого платник податків може підготувати податкову звітність у електронному вигляді.

Особистий ключ підписувача, окрім використання в процесі накладення ЕЦП на електронний документ, застосовується для аутентифікації користувачів в автоматизованих системах. Оскільки особистий електронний ключ — це послідовність символів (від 60-ти і більше), записаних на носії ключової інформації, то його застосування має безумовні переваги перед ідентифікацією користувача за допомогою логіну та пароля.

Носій ключової інформації — електронний носій (smart card, touch-memory, CD-RW, CD-R, FD інший електронний носій), призначений для зберігання особистого ключа підписувача.

Державна податкова служба розпочала роботу з впровадження ідентифікації користувачів інформаційних систем для безпарольного доступу за допомогою особистих ключів підписувача.