Программа курса

Тема 1. Предмет и метод административного права

Государственное управление и исполнительная власть. Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти. Соотношение исполнительной власти и государственного управления. Исполнительно- распорядительная деятельность органов государственного управления. Цели, задачи, функции и формы государственного управления на современном этапе развития РФ.

Предмет административного права. Основные теоретические подходы к определению предмета административного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых нормами административного права.

Понятие административного права как отрасли права.

Метод административно-правового регулирования.

Отграничение административного права как самостоятельной отрасли правовой системы России от других отраслей права (конституционного, гражданского, трудового, финансового, земельного, уголовного и др.).

Основные институты административного права. Система административного права.

История развития административного права России.

Предмет науки административного права, основные этапы ее развития. Взгляды русских дореволюционных ученых (теории права, внутреннего управле­ния, управленческого права, полицейского права). Современное состояние науки административного права в России.

Тема 2. Нормы и источники административного права.

Административно-правовые отношения

Понятие, особенности и структура административно-правовых норм.

Критерии классификации и виды административно-правовых норм.

11

Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Основные способы реализации норм административного права.

Понятие, особенности и виды источников административного права. Конституция Российской Федерации. Международно-правовые источники административного права. Федеральные нормативные правовые акты. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Административные регламенты: понятие, значение и процедура принятия.

Систематизация и кодификация норм административного права России. Состояние и перспективы.

Понятие, основные черты и виды административно-правовых отношений.

Субъекты административно-правовых отношений: органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица; граждане; юридические лица.

Административная правоспособность и дееспособность субъектов админи- стративно-правовых отношений.

Особенности юридических фактов, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

Тема 3. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации и иностранного гражданина

Понятие, признаки и структура административно-правового статуса граж­данина. Виды административных прав и обязанностей граждан.

Конституционные основы административно-правового статуса граждан.

Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти. Паспортный режим. Регистрационный учет граждан по месту жительства и месту пребывания. Права и обязанности граждан в сфере проведения собраний, митингов и демонст­раций

Специальные административно-правовые статусы граждан: военнослужа­щие, инвалиды, члены многодетных семей и т.д.

Роль органов исполнительной власти в реализации прав, свобод и обязан­ностей граждан. Защита прав и свобод граждан от незаконных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Полномочия Президента РФ и органов, образуемых Президентом РФ, в сфере защиты прав и свобод граждан как субъектов административного права. Функции и компетенция управления по работе с обращениями граждан.

Правовой статус Уполномоченного по правам человека и Уполномоченно­го по правам ребенка в России.

Административный порядок рассмотрения обращений граждан органами исполнительной власти. Виды обращений граждан, порядок и сроки их подачи и рассмотрения. Проблемы законодательного регулирования административного порядка рассмотрения жалоб граждан.

Судебный порядок защиты прав граждан в сфере исполнительной власти. Роль конституционных судов в обеспечении конституционности нормативных административных правовых актов. Компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов в рассмотрении споров граждан с органами государственной администрации.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без граж­данства. Основания и правовое регулирование пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Особенности административно-правового статуса отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства (дипломатических и консульских агентов и членов их семей, беженцев).