Питання для самоконтролю:

1.                Які основні види придбання та отримання матеріально-технічних засобів пожежно-рятувальними підрозділами?

2.                Що таке фінансове планування?

3.                Які основні елементи фінансового забезпечення?

4.                Охарактеризуйте сутність державного бюджету.

5.                Поясність значення доходів і видатків державного бюджету.

6.                Охарактеризуйте економічну класифікацію видатків бюджету.

Література для самостійної роботи:

1. Закон України від 24 червня 2004 р. № 1859-IV “Про правові засади цивільного захисту”.

2.                Закон України “Про Державний бюджет України на 2011 рік.”.

3.                Закон України від 21 червня 2001 р. № 2542 – ІІІ „Бюджетний Кодекс України”.

4.                Наказ Держ. Казначейства України від 8.12.2006 р. № 330 „Роз’яснення щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету”.

 

 

Самостійна робота 2

 

Тема: Порядок ведення звітності, контроль та відповідальність при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти

 

План вивчення

 

1.     Річний план закупівель.

2.     Складання річного плану закупівель.

3.     Звітність, контроль та відповідальність при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

4.     Вимоги до договору про закупівлю.

 

 

Навчальна мета: розуміти як вести звітність, здійснювати контроль при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Курсант, учень повинен знати: порядок закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти та обов’язки посадових осіб щодо організації матеріально-технічного забезпечення.

Курсант, учень повинен уміти: заповняти типові форми звітності для ведення господарської діяльності у пожежно-рятувальних підрозділах МНС України та правильно оцінювати ситуацію і вміло застосовувати набуті знання.

 

 

Методичні вказівки до виконання самостійної роботи

Для вивчення даної теми слід опрацювати Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 17 жовтня 2008 року № 921. Дане Положення визначає механізм здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Це Положення застосовується до всіх закупівель товарів, робіт і послуг, що повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) становить не менше, ніж 100 тис. гривень, а робіт - 300 тис. гривень.

Дія цього Положення не поширюється на закупівлі товарів, робіт і послуг, які у зв'язку з їх спеціальним призначенням становлять державну таємницю, та закупівлі товарів і послуг, які здійснюються підприємствами оборонно-промислового комплексу, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.

Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється у вітчизняних виробників, а у разі, коли товари, роботи і послуги не виробляються (не  виконуються, не надаються) на території України, - у виробників товарів, виконавців робіт і надавачів послуг - нерезидентів.

Замовник одночасно з поданням на публікацію оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації надсилає повідомлення всім виробникам, інформація про яких є загальнодоступною та може бути отримана без додаткового витрачання державних коштів.

Замовник має право розпочати процедуру закупівлі до затвердження відповідних кошторисів (планів використання бюджетних коштів) у разі встановлення в тендерній документації (запиті  щодо цінових пропозицій) при проведенні торгів та/або у договорі про закупівлю умов щодо виникнення бюджетних зобов'язань за договором у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань. Закупівля товарів, робіт і послуг, ціни (тарифи) на які підлягають державному регулюванню, залежно від методу регулювання здійснюється:

за цінами (тарифами), які не можуть перевищувати граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін (тарифів);

за цінами (тарифами), які дорівнюють державним фіксованим цінам (тарифам);

за цінами (тарифами), сформованими відповідно до встановленого законодавством порядку.

Закупівля товарів, робіт і послуг, ціни (тарифи) на які підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку, здійснюється за цінами, які сформовані на базі ціни, зареєстрованої на дату подання учасником тендерної (цінової) пропозиції, а при застосуванні процедури закупівлі в одного учасника - на базі ціни, зареєстрованої на дату подання до Мінекономіки документів для погодження застосування процедури закупівлі або на дату укладення договору про закупівлю у разі застосування процедури закупівлі без погодження з Мінекономіки.

Зверніть увагу, що дія цього Положення не поширюється на випадки, коли предметом закупівлі є:

бланки цінних паперів та документи суворої звітності;

державні нагороди України;

документи про освіту державного зразка;

книговидавнича продукція, що закуповується безпосередньо бібліотеками;

послуги банків з приймання комунальних платежів, обслуговування поточних рахунків та розрахунково-касового обслуговування;

послуги з авіаперевезення державних офіційних делегацій;

адміністративні послуги, які надаються виключно органами виконавчої влади відповідно до законодавства;

послуги з перевезення залізничним транспортом;

природний газ та послуги з його транспортування, розподілу та постачання;

послуги поштового зв'язку, поштові марки та марковані конверти;

протезно-ортопедичні вироби, ортопедичне взуття та засоби пересування, виготовлені виключно за індивідуальним замовленням інваліда, включаючи комплектувальні вироби до них та послуги з ремонту, протезно-ортопедичні послуги;

твори образотворчого мистецтва: живопис, графіка, скульптура, а також твори декоративно-прикладного та народного мистецтва для поповнення Державного музейного фонду України;

телекомунікаційні послуги, в тому числі з ретрансляції радіо- та телесигналів (за винятком послуг мобільного зв'язку та послуг Інтернет-провайдерів);

товари і послуги, пов'язані з розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот і монет, їх зберіганням, транспортуванням і обліком;

товари, роботи і послуги, закупівля яких здійснюється замовниками, розташованим за межами України;

товари, роботи і послуги, які закуповуються органами, установами, навчальними закладами і підприємствами кримінально-виконавчої системи у підприємств кримінально-виконавчої системи;

централізоване водопостачання, водовідведення та обслуговування каналізаційних систем;

електрична енергія, її передача та розподіл;

централізоване постачання теплової енергії;

ядерне паливо, неопромінені паливні елементи (твели) для ядерних реакторів;

юридичні послуги для забезпечення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах;

товари і послуги, призначені безпосередньо для забезпечення проведення заходів і офіційних прийомів за участю Президента України, Голови Верховної Ради України та членів Кабінету Міністрів України;

товари, роботи і послуги, необхідні для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

 пальне для автотранспортних засобів, що закуповується в роздріб безпосередньо на автозаправних станціях;

товари і послуги, необхідні для здійснення державних запозичень, обслуговування і погашення державного боргу;

послуги з авіаперевезень, автоперевезень, організації харчування, проживання, експлуатація спортивних споруд та спеціального обладнання для навчально-тренувальних зборів, спортивних змагань і заходів всеукраїнського та міжнародного рівня, фармакологічні засоби для збірних команд України;

путівки до державних підприємств "Міжнародний дитячий центр "Артек" та "Український дитячий центр "Молода гвардія";

послуги з підготовки фахівців, наукових і науково-педагогічних кадрів, підвищення кваліфікації, перепідготовки кадрів (післядипломна освіта) та підготовки робітничих кадрів за державним замовленням;

фінансові та інші пов'язані з ними послуги, які закуповуються НАК "Нафтогаз України";

соціально спрямовані дорадчі послуги, які надаються відповідно до Закону України "Про сільськогосподарську дорадчу діяльність";

послуги, пов'язані із залученням та розміщенням фінансових ресурсів, внесенням  змін до договорів про їх залучення чи розміщення підприємствами та/або заміною фінансових зобов'язань, емітованих (випущених) або набутих підприємствами з метою залучення  фінансових ресурсів;

оплата робіт і послуг з виготовлення та відправлення інформаційних  повідомлень громадянам України щодо безоплатних оформлення та видачі державних актів на право власності на земельні ділянки;

товари, роботи і послуги, які закуповуються державними підприємствами, що належать до сфери управління Держкомзему або Мінприроди, для здійснення заходів щодо безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки;

товари, роботи і послуги, необхідні для проведення аварійно-рятувальних робіт та безпосереднього забезпечення готовності професійних аварійно-рятувальних служб.

Зауважте також, що закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється за такими принципами:

максимальна економія та ефективність;

добросовісна конкуренція серед учасників;

відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі;

недискримінація учасників;

об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;

запобігання корупційним діям і зловживанням.

 

Закупівля може здійснюватися шляхом проведення таких процедур:

  відкриті торги;

  торги з обмеженою участю;

  двоступеневі торги;

  запит цінових пропозицій (котирувань);

  редукціон;

  закупівля в одного учасника.

Відзначте, що основною процедурою здійснення закупівель є відкриті торги. Застосування процедури торгів з обмеженою участю для закупівлі товарів, робіт і послуг  потребує погодження з уповноваженим органом у встановленому ним порядку, крім випадку, коли процедура торгів з обмеженою участю застосовується після проведення попередньої кваліфікації учасників.

            Застосування процедури закупівлі в одного учасника потребує погодження з уповноваженим органом у встановленому ним порядку. Рішення уповноваженого органу про відмову у погодженні застосування процедури торгів з обмеженою участю та процедури закупівлі у одного учасника оформляється листом.

 

 

 

Питання для самоконтролю:

1.     Охарактеризуйте суть та значення річного плану закупівель.

2.     Як правильно складати річний план закупівель.

3.     Визначте основні вимоги до договору про закупівлю.

 

Література для самостійної роботи:

1.Постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2008р. №921 “Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти” .

 

 

Самостійна робота 3

 

Тема: Порядок організації тендерного комітету

 

План вивчення

 

1. Тендерна документація та її форми.

2. Організація тендерного комітету.

3. Розробка, структура, порядок оформлення та надання тендерної документації.

 

 

Навчальна мета: розуміти порядок організації тендерного комітету.

Курсант, учень повинен знати: поняття тендерної документації та організації тендерного комітету, обов’язки посадових осіб щодо організації матеріально-технічного забезпечення.

Курсант, учень повинен уміти: заповняти типові форми звітності для ведення господарської діяльності у пожежно-рятувальних підрозділах МНС України та правильно оцінювати ситуацію і вміло застосовувати набуті знання.