23. Внутренняя политика Александра1

Александр I (1777-1825) , российский император с 1801. Старший сын Павла I. В начале правления провел умеренно либеральные реформы, разработанные Негласным комитетом и М. М. Сперанским.

Начало реформ

Александр I взошел на российский престол, намереваясь осуществить радикальную реформу политического строя России путем создания конституции, гарантировавшей всем подданным личную свободу и гражданские права. Он сознавал, что подобная “революция сверху” приведет фактически к ликвидации самодержавия и готов был в случае успеха удалиться от власти. Однако он также понимал, что нуждается в определенной социальной опоре, в единомышленниках. 5 апреля 1801 г. был создан Непременный совет — законосовещательный орган при государе, получивший право опротестовывать действия и указы царя. В мае того же года Александр внес на рассмотрение совета проект указа о запрещении продажи крестьян без земли, но члены Совета дали понять императору, что принятие подобного указа вызовет брожение среди дворян и приведет к новому гос-ному перевороту. Ко времени коронации Александра (сентябрь 1801) Непременным советом были подготовлены проект “Всемилостивейшей грамоты, Российскому народу жалуемой”, содержавшей гарантии основных гражданских прав подданных, проект манифеста по крестьянскому вопросу и проект реорганизации Сената. Дальнейшее рассмотрение крестьянского вопроса привело к появлению Указа 1801 г., который давал право купцам, мещанам, государственным крестьянам покупать ненаселенные земли и вести на них хозяйство с помощью нёмного труда, и Указа от 20.02.1803 г. о «вольных хлебопашцах», предоставлявшего право помещикам отпускать крестьян на волю с землей за выкуп в результате взаимного согласия. Крестьяне получали право собственности на недвижимость. В 1816-1817 гг. освобождены прибалтийские крестьяне. В русских землях ничего похожего сделано не было.

Параллельно Александр осуществлял административную реформу и реформу образования, основная цель которой дать возможность получить образование свободным людям из низших сословий. Все учебные заведения делились на четыре ступени. Страна была разделена на учебные округа, во главе которых стоял местный университет. Были открыты 5 новых университетов и два привилегированных учебных заведения для дворян — Царскосельский и Демидовский лицеи. Но к 1816-1817 гг. усиление цензуры, преобразование Министерства просвещения в Министерство народного просвещения и духовных дел (1817 г.), начались гонения на университеты как центры вольнодумства и ликвидация университетской автономии. Усилилась сословность образования: в гимназии принимали только дворян, а мещан - только в приходские училища. Реформа государственного управления. К 1820 г. была создана «Уставная грамота Российской империи». Проект сохранял доминирующее положение монарха. Новым было создание двухпалатного парламента, в который депутаты частично назначались царем, частично выбирались на основании многоступенчатых выборов. Вводились комплекс гражданских прав и свобод и федеративное государственное устройство. Указ 1822 г. восстановлено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь.