43. Роль государства

Современное общество не может обойтись без государства, т.к. на государство возложена важнейшая функция − оптимизация двух различных механизмов производства и распределения частных и общественных благ.

К основным функциям государства относятся:

• обеспечение правовой и социальной среды в обществе;

• перераспределение доходов;

• регулирование занятости и уровня инфляции;

• стимулирование экономического роста;

• эффективная внешняя политика и т.п.

Следует заметить, что достижение социальной справедливости и экономической эффективности – достаточно противоречивые цели: увеличение социальной справедливости может привести к снижению экономической эффективности и наоборот. Поэтому государству постоянно приходиться искать оптимальное сочетание этих двух противоположных устремлений. Государство в своей деятельности использует правовые, административные и экономические инструменты.

К правовым инструментам относятся законодательное регулирование форм и прав собственности, функционирования предприятий, заработной платы, условий труда, социального обеспечения и т.д.

К административным инструментам относятся: антимонопольные меры; внедрение обязательных стандартов (экологических, санитарных); определение минимума заработной платы и т.д..

Государство применяет методы прямого экономического регулирования путем целевого финансирования, осуществления дотаций предприятиям, государственных закупок, деятельностью государственного сектора экономики.

Косвенное государственное экономическое регулирование заключается в проведении денежно-кредитной политики (изменение учетной ставки, установление норм обязательных резервов, операции на открытом рынке ценных бумаг), бюджетно-налоговой политики, ускоренной амортизации, стимулировании экспорта и т.п.

Государственное вмешательство в экономику страны может порождать непредвиденные побочные эффекты. Вероятность их весьма высока, т.к. государство оперирует различными инструментами − административными, правовыми, экономическими − и просчитать последствия от их использования становиться очень проблематично.

Следует признать, что рынок и государственное управление экономикой − два несовершенных механизма организации хозяйственной жизни, поэтому выбор между рынком и государством не есть выбор между совершенством и несовершенством, а скорее это выбор между двумя несовершенными альтернативами. Найти их оптимальное сочетание для данного исторического момента является делом гениального политика.

Часть III

Макроэкономика

44. Национальная экономика как целое (макроэкономика)

Макроэкономика – это наука о национальной экономике в целом. В упрощенном виде макроэкономика есть гигантская рыночная сделка, размером в производство всей страны и продолжительностью в один год.

Для того чтобы определить состояние экономики страны в целом, необходимо «суммировать» экономическое состояние каждой фирмы данного государства. Такое суммирование называется «агрегированием». В результате этого экономика предстает как огромный рынок, на котором присутствует один совокупный производитель и один совокупный потребитель.

Хотя макроэкономика и «вырастает» из микроэкономики, она не представляет собой простую совокупность микрорынков, т.к. целое вообще не сводимо к образующим его частям. Здесь проявляется синергетический эффект: система всегда приобретает некоторые дополнительные свойства, не присущие ее элементам. Плюс к этому на макроуровне становятся заметны невидимые на микрорынке такие субъекты экономики как государство, «заграница» и социальные институты.

Государство среди всех субъектов обладает уникальным статусом: это единственный участник рынка, который имеет функцию властного органа, т.е. право и силу для административного вмешательства в экономику. Именно активная позиция государства превращает макроэкономику в социально регулируемую систему.

К основным проблемам макроэкономики относятся:

1) проблема занятости;

2) величина производимого национального дохода;

3) динамика делового цикла;

4) природа инфляции;

5) экономический рост;

6) мировое хозяйство.

Центральной проблемой макроэкономики является обеспечение такого объема производства в масштабах всей страны, при котором совокупный спрос был бы равен совокупному предложению. Несовпадение этих величин означает либо безвозвратную потерю ресурсов, когда произведено больше, чем требуется, либо невозможность удовлетворения части потребностей, когда произведено меньше, чем требуется. Таким образом, состояние, когда произведено столько, сколько требуется, и все произведенное продано, а значит, и куплено, представляет собой идеал макрорынка. В этом заключается суть макроэкономического равновесия. Именно это состояние обеспечивает полную занятость (т.е. отсутствие безработицы), отсутствие инфляции, равновесные цены.

Но в экономической действительности существует множество объективных и субъективных факторов, препятствующих достижения равновесного состояния. Поэтому в реальности равенство объемов производства, совокупного предложения и совокупного спроса недостижимо.

Однако замечено, что экономический прогресс и рост обусловлен именно несовпадением совокупного спроса и совокупного предложения. В силу этого на практике стремятся к оптимальному неравенству. Мучительное преодоление этого несовпадения и образует механизм экономического роста. То, что мы только сейчас готовы были принять за «идеал», превращается в свою противоположность – в препятствие экономической динамике. Отсюда вытекает дилемма: либо благополучие и стабильность во всем на достигнутом уровне, либо постоянные несоответствия, противоречия, но обеспечение экономического роста. Другого, с точки зрения диалектики, не дано!

Обнаружение зависимостей между макроэкономическими показателями, такими как занятость, совокупный спрос и предложение, национальный доход, инфляция, экономический рост, деловой цикл составляет предмет макроэкономического анализа.