Глава 8. Мировые судьи

§ 1. Роль и место мировых судей. В судебной системе рф

Мировые судьи входят в единую судебную систему РФ. В своей деятельности они руководствуются в первую очередь Конституцией РФ, федеральными конституционными и фе­деральными законами, а также другими нормативно-право­выми актами действующего законодательства. Мировые су­дьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и непосредственно действуют в самих субъектах РФ.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пре­делах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Феде­рации определяются федеральным законом по законодатель­ной инициативе соответствующего субъекта Российской Фе­дерации, согласованной с Верховным Судом Российской Фе­дерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации. При этом судебные участки и долж­ности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Судебные участки созда­ются из расчета численности населения на одном участке от 15 тыс. до 30 тыс. человек. В административно-территориаль­ных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок. Судебный учас­ток или должность мирового судьи не может быть упразд­нена, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи Дела не были одновременно переданы в юрисдикцию друго­го судьи или суда.

123

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судеб­ных участков в субъектах Российской Федерации" (с изменениями от 12 февраля 2001 г., 9 июля 2002 г., 27 мая 2003 г., 17 марта, 28 июля 2004 г.) существует следующее число мировых судей и соот­ветственно ему количество судебных участков в субъектах РФ:

Республика Адыгея (Адыгея) — 20; Республика Алтай — 9; Республика Башкортостан — 183; Республика Бурятия — 46; Республика Дагестан — 93; Республика Ингушетия — 14; Кабарди­но-Балкарская Республика — 40; Республика Калмыкия — 19; Ка­рачаево-Черкесская Республика — 19; Республика Карелия — 34; Республика Коми — 52; Республика Марий Эл — 34; Республика Мордовия — 42; Республика Саха (Якутия) — 51; Республика Северная Осетия — Алания— 29; Республика Татарстан (Та­тарстан) — 168; Республика Тыва — 14; Удмуртская Республи­ка — 73; Республика Хакасия — 35; Чувашская Республика — Чаваш республики— 60; Алтайский край — 119; Краснодарский край — 226; Красноярский край — 143; Приморский край — 98; Ставропольский край — 119; Хабаровский край — 69; Амурская область — 45; Архангельская область — 64; Астраханская об­ласть — 46; Белгородская область — 66; Брянская область — 65; Владимирская область — 72; Волгоградская область — 120; Во­логодская область — 60; Воронежская область — 110; Ивановс­кая область— 55; Иркутская область — 117; Калининградская область — 42; Калужская область — 48; Камчатская область — 28; Кемеровская область — 133; Кировская область — 72; Кост­ромская область — 35; Курганская область — 49; Курская об­ласть — 59; Ленинградская область — 75; Липецкая область — 55; Магаданская область — 11; Московская область — 292; Мур­манская область — 45; Нижегородская область — 164; Новгород­ская область — 33; Новосибирская область — 122; Омская об­ласть — 97; Оренбургская область — 99; Орловская область — 40; Пензенская область — 69; Пермская область — 126; Псковская область — 39; Ростовская область — 196; Рязанская область — 58; Самарская область — 147; Саратовская область — 121; Сахалин­ская область — 27; Свердловская область — 207; Смоленская область — 51; Тамбовская область — 57; Тверская область — 73; Томская область — 48; Тульская область — 79; Тюменская об­ласть — 60; Ульяновская область — 66; Челябинская область — 164; Читинская область — 53; Ярославская область — 63; город федерального значения Москва — 384; город федерального зна­чения Санкт-Петербург — 211; Еврейская автономная область — 12; Агинский Бурятский автономный округ — 4; Коми-Пермяц­кий автономный округ — 9; Корякский автономный округ — 4; Ненецкий автономный округ— 3; Таймырский (Долгано-Ненец­кий) автономный округ — 5; Усть-Ордынский Бурятский авто­номный округ — 6; Ханты-Мансийский автономный округ — 60; Чукотский автономный округ — 4; Эвенкийский автономный ок­руг — 2; Ямало-Ненецкий автономный округ — 22.

На основании данного Федерального закона в субъек­тах РФ издаются свои нормативно-правовые акты, которые

124

регламентируют общее количество судебных участков в субъектах РФ и количество мировых судей в данных субъек­тах РФ- В таком субъекте РФ, как г. Москва, общее число судебных участков и количество должностей мировых су­дей определяется законом г. Москвы от 6 июня 2001 г. № 24 "О создании судебных участков и должностей мировых су­дей в городе Москве"1.

Мировые судьи назначаются на должность законодатель­ным или представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на долж­ность населением соответствующего судебного участка в по­рядке, установленном законом субъекта Российской Федера­ции. Так в г. Москве мировые судьи назначаются на долж­ность Московской городской Думой по представлению пред­седателя Московского городского суда, основанному на зак­лючении квалификационной коллегии судей города Москвы. Московская городская Дума в месячный срок со дня получе­ния представления назначает мирового судью на должность либо отклоняет представленную кандидатуру. Но при этом назначаемая кандидатура на должность мирового судьи дол­жна быть согласована с мэром г. Москвы. Представленные кандидатуры считаются несогласованными при наличии не­согласия Думы и мэра или несогласия либо Думы, либо мэра. В том случае если есть согласия Думы и несогласия мэра или

1 В соответствии с данным законом г. Москвы общее количество судебных участков и количество мировых судей, расположенных на территории г. Мос­квы должно быть в границах следующей территориальной подсудности: Зеленоградского межмуниципального (районного) суда города Москвы — 9 судебных участков (№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) и 9 должностей мировых судей; в границах территориальной подсудности Зюзинского межмуници­пального (районного) суда города Москвы— 11 судебных участков (№ 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20) и 11 должностей мировых судей; в границах территориальной подсудности Нагатинского межмуниципального (районного) суда города Москвы— 27 судебных участков (№ 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47) и 27 должностей мировых судей; в границах территориальной подсудности Черемушкинского межмуниципального (районного) суда горо-Да Москвы— 17 судебных участков (№ 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64) и 17 должностей мировых судей.

125

несогласия Думы и согласия мэра, то представления должны быть рассмотрены повторно.

Мировые судьи назначаются либо избираются на долж­ность сроком не более пяти лет, но более конкретный срок устанавливается соответствующим законом субъекта РФ. В г. Москве мировые судьи назначаются на должность сроком на пять лет. Для мировых судьей, которые назначаются на должность впервые, устанавливается срок полномочий три года. В том случае если мировой судья назначается или изби­рается на должность повторно, а также в случае его повтор­ного назначения, срок его полномочий устанавливается за­коном соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет.

На должность мирового судьи могут быть назначены или избраны граждане РФ, достигшие возраста 25 лет, имею­щие высшее юридическое образование, стаж работы по юри­дической профессии не менее пяти лет, не совершившие порочащих его поступков, сдавшие квалификационный эк­замен, а также прошедшие предварительное медицинское освидетельствование и получившие рекомендацию квали­фикационной коллегии судей, соответствующего субъекта Российской Федерации. При этом от сдачи квалификацион­ного экзамена и представления рекомендации квалифика­ционной коллегии судей соответствующего субъекта Россий­ской Федерации, могут быть освобождены лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не ме­нее пяти лет.

В стаж работы по юридической профессии, необходимой для назначения на должность мирового судьи, может быть включено время работы на должностях, требующих юриди­ческого образования. К таким должностям могут относиться: — государственные должности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных орга­нах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, консти­туциями (уставами) субъектов Российской Федерации, а так-

126

же в государственных органах, существовавших в Российской федерации до принятия действующей Конституции РФ;

•— муниципальные должности, в том числе в органах местного самоуправления.

— должности в органах Судебного департамента при Вер­

ховном Суде РФ;

— в юридических службах организаций независимо от

организационно-правовых форм и форм собственности;

— в научно-исследовательских институтах и иных науч­

но-исследовательских учреждениях;

— время работы в качестве преподавателя юридических

дисциплин в учреждениях среднего профессионального, выс­

шего профессионального и послевузовского профессиональ­

ного образования;

— время работы в качестве адвоката и нотариуса.

Не могут быть назначены на должность мирового судьи лица, которые страдают заболеваниями, перечень которых утверждается решением Совета судей Российской Федера­ции на основании представления федерального органа испол­нительной власти в области здравоохранения. Форма доку­мента, свидетельствующего об отсутствии заболеваний, пре­пятствующих назначению на должность судьи, утверждает­ся федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Судопроизводство и делопроизводство, мировые судьи ве­дут на государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий судебный участок. Но в том случае если лица, участвующие в деле, не владеют языком, на кото­ром ведется судопроизводство и делопроизводство у мирового судьи, то данные лица вправе выступать и давать объяснения на родном языке или на любом свободно избранном ими языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В зале судебных заседаний, в которых мировой судья осуществляет правосудие, должны находиться Государствен­ный флаг РФ и должен быть Государственный герб РФ, а

127

также может устанавливаться флаг и помещаться изображе­ние герба соответствующего субъекта РФ. Мировой судья на судебных заседаниях находиться в мантии или может иметь другой отличительный знак своей должности, предусмотрен­ный законом соответствующего субъекта РФ.