Глава 20. Федеральная служба

безопасности Российской Федерации как

орган, осуществляющий безопасность в

Российской Федерации

§ 1. Понятие, система Федеральной службы безопасности рф

Федеральная служба безопасности РФ представляет собой систему государственных органов, которая в установленном законом порядке осуществляет деятельность по защите от внутренних и внешних угроз жизненно важных интересов личности, общества, государства.

В систему органов безопасности входят:

• Федеральная служба безопасности РФ (на правах министерства);

• управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ;

• управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления;

• пограничные войска ФСБ России;

• авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности РФ.

Свою деятельность ФСБ России осуществляет на принципах:

421

• законности;

• уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

• гуманизма;

• единства системы органов Федеральной службы безопасности РФ и централизации управления ими;

• конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.

Федеральную службу безопасности Российской Федерации возглавляет Директор Федеральной службы безопасности РФ на правах федерального министра, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Директор ФСБ России имеет одного первого заместителя директора Федеральной службы безопасности РФ, одного первого заместителя — руководителя Пограничной службы ФСБ России и двух заместителей директора ФСБ России.

В ФСБ России образуется коллегия в составе директора ФСБ России (председатель коллегии), заместителей директора, а также руководящих работников органов Федеральной службы безопасности РФ.

Численность и состав коллегии ФСБ России, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Президентом Российской Федерации.

Коллегия ФСБ России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов Федеральной службы безопасности РФ и принимает по ним решения. Решения коллегии ФСБ России принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами ФСБ России. В том случае, если решения, приняты на совместных заседаниях коллегии ФСБ России и других федеральных органов исполнительной власти, они оформляются совместными приказами ФСБ России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Структурно ФСБ России представлена следующими подразделениями:

422

• руководство;

• Служба контрразведки;

• Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом;

• Служба экономической безопасности;

• Служба анализа, прогноза и стратегического планирования;

• Служба организационно-кадровой работы;

• Служба обеспечения деятельности;

• Управление военной контрразведки (3-е управление);

• Инспекторское управление;

• Следственное управление;

• Управление собственной безопасности (9-е управление);

• Управление делами — Договорно-правовое управление;

• Военно-мобилизационный отдел (10-й отдел) и другие подразделения.

Свою деятельность органы ФСБ России осуществляют по следующим направлениям:

• контрразведывательная деятельность, которая сводится к деятельности органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

• борьба с преступностью, сводимая к осуществлению оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насиль-

423

ственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

• разведывательная деятельность, которая осуществляется органами Федеральной службы безопасности РФ в npe-j делах своих полномочий и во взаимодействии с органами внеш-'; ней разведки Российской Федерации в целях получения ин-; формации об угрозах безопасности Российской Федерации;

• по охране и защите Государственной границы РФ, которая направлена на обеспечение соблюдение режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима пропуска через Государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, выявлению, предупреждение и пресечение в пределах своей компетенции преступлений и административных правонарушений, а также обеспечению в пределах своей компетенции режима чрезвычайного положения, участие в ликвидации незаконных вооруженных формирований, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Пограничные органы и пограничные войска ФСБ России состоят из:

1) Главного командования Пограничных войск;

2) пограничных округов (Северо-Западный, Кавказский Особый, Забайкальский, Дальневосточный, Северо-Восточный, Тихоокеанский);

3) группы пограничных войск (в Таджикистане, Киргизии, г. Калининграде и г. Воронеже);

4) подразделений, частей, учебных заведений, научно-исследовательских, экспертных, военно-медицинских центров, центров специальной подготовки и других организаций ПВ ФСБ России.

В органах Федеральной службы безопасности РФ граждане проходят военную службу как разновидность государственной службы. Органы Федеральной службы безопасности комплектуются (в том числе и на конкурсной основе) военнослужащими и гражданским персоналом. Военнослужащие органов Федеральной службы безопасности, (за исключением

военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов Федеральной службы безопасности РФ.

При поступлении на службу лицо, претендующее на определенную должность, должно отвечать следующим требованиям:

• иметь гражданство РФ;

• быть способным по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.

Военнослужащие органов Федеральной службы безопасности РФ проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации о прохождении военной службы с учетом особенностей, обусловленных спецификой выполняемых ими обязанностей.