Тема 4. Приобретение гражданами жилых помещений в собственность Теоретическая часть

По мере осуществления в нашей стране экономических преобразо­ваний и в особенности благодаря бесплатной приватизации жилищного фонда, а также наделению правом собственности членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, выплативших паевые взносы, значительное количество российских граждан стали собственниками жилья. Жилые помещения все чаще стали выступать объектами эконо­мического оборота. Новые отношения потребовали адекватного право­вого регулирования.

До 1 января 1995 г. отношения собственности в жилищной сфере регулировались фрагментарно, что приводило, с одной стороны, к дублированию, с другой - к противоречивости и, кроме того, оставляло значительные пробелы в данной сфере.

На сегодняшний день правовое регулирование отношений собственности на жилое помещение содержится в ряде законодательных актов, принятых в последние годы, в первую очередь в новом Граждан­ском кодексе Российской Федерации. В ГК РФ впервые в истории оте­чественной кодификации появилась целая глава, посвященная праву собственности и другим вещным правам на жилые помещения. Дейст­вовавшие до введения в действие части первой ГК РФ законы «О собст­венности в СССР» и «О собственности в РСФСР», содержавшие наряду с другими нормы о праве собственности на жилые помещения, приме­нялись в течение небольшого отрезка времени и по существу по многим аспектам выполнили роль переходных актов. Аналогичная судьба по­стигла и законы РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которые до сегодняшнего дня оставались в числе важных актов.

На основании п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Возникновение права собственности на жилые помещения, как правило, не отличается большой спецификой правового регулирова­ния. Вместе с тем Закон РФ «Об основах федеральной жилищной по­литики» содержал в ст. 19 специальную, очень важную на момент принятия, норму, которая указывает на то, что граждане имеют право на приобретение жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем:

• приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде);

• жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков;

• участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах;

• купли-продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы;

• приобретения в порядке наследования и по другим законным основаниям.

Вопросы

1. Основания возникновения права собственности на жилое помещение.

2. Помощь гражданам со стороны государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в приобретении или строительстве жилья.

3. Жилищные субсидии и жилищные кредиты

4. Жилищные сертификаты

5. Ипотечное кредитование

6. Договор долевого участия в строительстве

Практические задания и задачи

Задание 1. Составить таблицу «Содействие государственных органов и органов местного самоуправления в строительстве и приобретении гражданами жилья»

Задание 2. Составить схему «Способы и основания приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение»

Задание 3. Составьте схему: «Жилищные кредиты», предусмотрев в ней виды жилищных кредитов, основные сведения о жилищных кредитах, принципы жилищного кредитования.

Задача 1. Константин Рокоссовский проживал в своем собственном доме в г. Ленске. Дом его стоял на пригорке вблизи р. Лены. Весной 2001 г. река вышла из берегов и поднялась близко к вершине пригорка. Вода затопила подвал дома Рокоссовских. При этом пострадал коровник, который был расположен вблизи ниже дома.

Когда вода схлынула, Константин Рокоссовский подал заявление в орган местного самоуправления с просьбой предоставить ему субсидию на строительство нового дома. Поскольку подача подобных заявок была массовой, местные власти вынесли положительное решение по его просьбе, не проверив истинного состояния его дома.

Получив деньги, Константин Рокоссовский использовал часть их на строительство нового коровника на высоком фундаменте, а остальные – на личные нужды: покупку одежды, мебели, поездку на курорт за рубеж.

При плановой проверке местными властями целевого использования субсидий выяснилось, что Константин Рокоссовский использовал ее не по назначению в связи с этим с него была взыскана субсидия в судебном порядке.

Возникли ли основания у Константина Рокоссовского на получение субсидии на строительство дома? А у местных властей – для ее выплаты? Какие из положений о порядке предоставления субсидии, по вашему мнению, были нарушены в описанном деле? Какие лица, из указанных в задаче, подлежат юридической ответственности и каковы ее меры? Как судье следует исчислить денежную сумму, подлежащую возврату органу местной власти в связи с незаконным ее получением и использованием? Подлежала бы возврату субсидия на жилищное строительство, если бы в получении и использовании ее не было нарушений?

Примерные темы рефератов

1. Договор долевого участия граждан в строительстве многоквартирных домов

2. Проблемы и перспективы ипотечного кредитования в Российской Федерации

3. Договоры в сфере жилищного кредитования

4. Проблемы правовой защиты прав граждан, вкладывающих денежные средства в строительство жилья

Дополнительная литература.

1. Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом, квартиру. М. 1997.

2. Зюзин В.А., Королев А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». - М.: ЗАО Юстицинформ. 2005

3. Киселев А.А. Предмет договора ипотеки // Нотариус. 2003. № 2

4. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному Закону «О жилищный накопительных кооперативах. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005

5. Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями: Комментарий гражданского и жилищного законодательства и практика его применения. М.: Статут. 2000.

6. Михеева Л.Ю. Система прав граждан на жилые помещения // Закон. 2005. № 6

7. Пашов Д.Б. Договоры в сфере жилищного кредитования // Право и политика. 2005. № 3

8. Салтанова С.А. Проблемы правовой защиты прав граждан, вкладывающих денежные средства в строительство жилья // Нотариус. 2003. № 1

9. Фоков А.П. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости // Нотариус. 2005. № 2

10. Цыбуленко З. Залог жилого дома и квартиры // Российская юстиция. 2000. № 5.

11. Щербинин А.Г. Особенности договора долевого участия граждан в строительстве жилья для личных нужд // Журнал российского права. 2003. № 10