Тема 5. Приватизация и деприватизация жилых помещений Теоретическая часть

Приватизация жилья - это бесплатная пере­дача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципаль­ном жилищных фондах, а для граждан, забронировавших жилые помещения, - по месту бронирования жилых помеще­ний. Приватизация в Российской Федерации обусловлена пере­ходом страны к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным Конституцией РФ (ст. 8 и 34). Установление права на приватизацию осуще­ствляется публичной властью, которая, закрепляя в законе это право и гарантируя его реализацию, одновременно возла­гает на государство обеспечение соблюдения принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ и законодательством.

Важнейшими принципами приватизации, основанной на Законе РСФСР о приватизации жилищного фонда приватизации, являются: добровольный характер приватизации; безвозмездная (бесплат­ная) передача квартиры в собственность граждан; одноразовый характер такой передачи. Добровольность - основополагающий принцип приватиза­ции. Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жи­лищного фонда осуществляется «на добровольной основе» (ст. 1 Закона о приватизации). Каждый гражданин имеет право на приобретение в соб­ственность жилого помещения.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в соб­ственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого поме­щения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Принцип одноразовости бесплатной приватиза­ции жилого помещения вытекает из более общего принципа справедливости такой передачи жилых помещений гражданам, недопустимости ущемления кого-либо из них в реализации принадлежащего каждому гражданину субъективного права на приватизацию.

Из общего принципа одноразовости приватизации законом сделаны отдельные изъятия. Так, несовершеннолетние, став­шие собственниками занимаемого ими жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Сохраняется возможность повторной приватизации в слу­чае переезда гражданина из приватизированного жилого по­мещения в другое жилое помещение и заселение его по до­говору найма, если ранее приватизированная квартира пере­дана безвозмездно соответствующему муниципальному образо­ванию, государственному органу или учреждению

Субъектами приватизации жи­лых помещений являются наниматель и совместно проживаю­щие с ним члены его семьи, с одной стороны, и органы мест­ного самоуправления и организации, уполномоченные переда­вать жилые помещения в собственность граждан, - с другой. В договор передачи жилого помещения в соб­ственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие со­вместно с лицами, которым это жилое помещение передается. Жилые помещения, в которых проживают исключитель­но несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опе­кунов с предварительного разрешения органов опеки и попечи­тельства либо по инициативе указанных органов.

Объектами приватизации являются жилые помещения в домах государственно­го и муниципального жилищных фондов, которые занимают граж­дане на основе договора социального найма жилого помещения. Не подлежат приватизации жилые помещения в специа­лизированных домах: гостиницах-приютах, домах маневренного фонда, специальных домах для одиноких престарелых, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов и другие. Не подлежит приватизации жилье, занимаемое по до­говору коммерческого найма. Не подлежат приватизации (разгосударствлению) жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производствен­ного, социального культурного назначения и в сельской местно­сти, находящиеся в оперативном управлении общеобразователь­ных учреждений или в ином ведении.

В соответствии с Законом о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется соответствующими органами местной админи­страции, предприятиями и учреждениями, за которыми зак­реплен жилищный фонд соответственно на правах хозяйствен­ного ведения или оперативного управления. Такая передача производится на основе договора указанных выше органов и организаций с гражданами, приобретающими жилье в соб­ственность.

Договор передачи жилья в собственность граждан заклю­чается органом местной администрации, предприятием, учреж­дением с гражданином, получающим жилое помещение в соб­ственность, в порядке, устанавливаемом соответствующим ор­ганом исполнительной власти. Договор передачи жилья в порядке приватизации отлича­ется от договора купли-продажи жилого помещения тем, что в отличие от договора купли-продажи, который носит возмезд­ный характер, договор передачи жилья в порядке приватиза­ции является безвозмездным. Договор передачи жилья имеет сходство с договором дарения, однако в отличие от договора дарения, по которому одаряемый лишь принимает дар (или отказывается от него), в договоре передачи жилья в порядке приватизации лицо, желающее приватизировать жилье, про­являет инициативу об этом, обращаясь с заявлением (просьбой) о передаче ему жилья.

Деприватизация жилых помещений возможна при признании договора приватизации недействительным и при его расторжении.

Следует отметить, что предусмотренный Законом о приватизации порядок сохраняется в настоящее время только для граждан, которым жилые помещения были предоставлены до 1 марта 2005 г. Они могут реализовать свое право на приватизацию жилых помещений на основании Закона о приватизации только до 1 января 2007 г.

Вопросы

1. Понятие и принципы приватизации жилых помещений

2. Порядок приватизации жилых помещений

3. Договор приватизации жилых помещений

4. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилых помещений

5. Признании договора приватизации жилых помещений недействительным

6. Расторжение договора приватизации жилых помещений

Практические задания и задачи

Задание 1. Составить схему «Приватизация жилья», выделив в ней следующие блоки:

• жилые помещения, подлежащие приватизации;

• жилые помещения, не подлежащие приватизации;

• принципы приватизации;

• документы, предоставляемые для приватизации жилого помещения гражданами;

• правоустанавливающие документы при приватизации жилья: виды и их содержание;

• особенности приватизации жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние и недееспособные лица.

Задача 1. Администрация г. Лермонтова отказала Иванову в приватизации занимаемого им жилого помещения в жилищном фонде, который имеет историческую и культурную ценность. Иванов обратился с жалобой в суд на неправомерные действия администрации города.

Дайте правовую оценку ситуации.

Правомерны ли действия суда?

Задача 2. Районный суд признал недействительным договор приватизации жилья военнослужащим Алексеевым, ссылаясь на то, что Алексеев не обратился за разрешением в жилищную комиссию войсковой части, а также на то, что при переводе военнослужащего в другое место службы ему предоставляется другое жилое помещение, а высвобожденное – заселяется другими военнослужащими.

Правомерно ли решение суда? Подлежат ли приватизации жилые помещения в военных городках? Каковы правовые последствия признания приватизации недействительной

Задача 3. Супруги Михайловы проживали раздельно. Михайлова с несовершеннолетней дочерью и родителями – в 2-х комнатной квартире; Михайлов в однокомнатной квартире. Михайлов подал заявление о приватизации квартиры, но оформить квартиру в собственность не успел, т.к. погиб в автомобильной катастрофе. Михайлова обратилась с заявлением в местную администрацию о предоставлении ей и ее ребенку этой квартиры как нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоящей на городской очереди.

Подлежит ли ее требование удовлетворению?

Примерные темы рефератов

1. Становление и развитие законодательства о приватизации жилых помещений в Российской Федерации

2. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилых помещений

3. Рассмотрение споров, связанных с приватизацией жилых помещений

4. Деприватизация жилых помещений и ее правовые последствия

Дополнительная литература.

1. Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом, квартиру. М. 1997.

2. Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями: Комментарий гражданского и жилищного законодательства и практика его применения. М.: Статут. 2000.

3. Шанхаев С.В. Новый порядок расприватизации жилого помещения // Право в Вооруженных Силах. 2005. № 7