3. Понятие «лоббизма».

Определений лоббизма существует огромное множество, я приведу определение, которое дает Википедия - свободная энциклопедия.

Лоббизм (англ. lobbyism, от lobby - кулуары) - давление на парламентария путём личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого - добиться принятия или отклонения законопроекта.

Лоббист, лоббирование, лоббизм – словообразования, ставшие нарицательными для обозначения какой-либо нечестной сделки, от которой в выигрыше – две договаривающиеся стороны за счет третьей стороны, чьи интересы нарушены. Если предметом торга, сделки является принятие правительственного решения о строительстве нефтепровода по территории какого-либо заказника, национального парка, то пострадавшей стороной является государство, общество в целом. В выгоде представители нефтяного бизнеса и правительственные чиновники. В зависимости от названия бизнеса получает свое наименование вид лоббистской деятельности – «нефтяное лобби», «автомобильное лобби», «спиртоводочное лобби», «оружейное лобби», «строительное лобби» и т. д. (этот перечень может быть бесконечным).

Лоббизм – по определению деятельность нелегальная, скрытая, закамуфлированная, а потому незаконная. Не случайно лоббизм в современном понимании означает оказание давления на парламент, правительство, на любое должностное лицо, от которого зависит принятие решения.

Как видно из определения, основным фактором воздействия является "давление" на чиновника законными способами. Хочу отметить, что в западных странах лоббизм узаконен и поставлен в конкретные рамки закона. В этих законах есть как четкое определение лоббизма, так и правила по которым осуществляется игра, так же есть специальные организации, которые оказывают лоббистские услуги на высоком профессиональном уровне. Нужно также сказать, что лоббизм как явление приветствуется во многих странах, объясняется это просто, лоббизм является тем мостиком, который связывает бизнес структуры и власть. Отличительной чертой лоббизма является то, что в  большинстве случаев отстаиваются интересы целых отраслей, а не конкретных предприятий, хотя такие случаи тоже не редкость.

В Украине лоббизм в западном понимании, существует только в Верховной Раде, где есть сильное алкогольное, табачное, фармацевтическое и другие лобби. На остальных же уровнях государственной власти коррупция является определяющим фактором того или иного решения. Причиной такой ситуации главным образом является отсутствие законодательства, которое давало четкий ответ на ряд вопросов:

   -Определение лоббизма.

 - Отличие лоббизма от коррупции.

   - Определение правил работы лоббистских структур.

   - Механизмы давления на государственные структуры и на чиновников.

При написании законов, которые будут регулировать лоббизм в Украине, необходимо учитывать опыт таких стран как США, Великобритания, Германия, Канада. Каждая из этих стран имеет свой подход в формализации отношений между властью и бизнесом. Одни страны стараются жестко ограничивать механизмы давления, другие дают большую свободу лоббистским структурам. Какой путь выберет Украина, зависит от народных депутатов, сомнений нет лишь в одном, что этот путь нужно выбирать уже сейчас.